Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 октября 2019 г. N Ф08-8131/19 по делу N А61-6138/2018

г. Краснодар

08 октября 2019 г.

Дело N А61-6138/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Соловьева Е.Г., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Исаковой А.С., при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи от истца - Администрации местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 1021500002556, ИНН 1510007380) - Антоненко И.А. (доверенность от 29.10.2018), в отсутствие ответчика - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Калоевой Раи Борисовны (ОГРНИП 306151004800041, ИНН 151004564029), извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Калоевой Раи Борисовны на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2019 (судья Коптева М.Б.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2019 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Белов Д.А.) по делу N А61-6138/2018, установил следующее.

Администрация местного самоуправления Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания (далее - администрация) обратилась в арбитражный суд с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Калоевой Р.Б. (далее - глава хозяйства) о взыскании 246 094 рублей 25 копеек задолженности по договору аренды земельного участка от 12.05.2011 N 109-11 за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 03.05.2017 по 30.06.2017 (с учетом увеличения размера исковых требований - т. 1, л. д. 148).

Решением от 01.04.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.07.2019, исковые требования удовлетворены в полном объеме. С главы хозяйства в пользу администрации взыскано 246 094 рубля 25 копеек задолженности по договору аренды земельного участка от 12.05.2011 N 109-11 за период с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 03.05.2017 по 30.06.2017; в доход федерального бюджета с ответчика взыскано 7922 рубля государственной пошлины. Суды руководствовались принципом платности пользования землей, закрепленным статьями 1, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс), правилами об исполнении обязательств, вытекающих из арендных правоотношений, статьями 309, 310, главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). Выводы судебных инстанций основаны на положениях пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановления Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.03.2016 N 79 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в собственности РСО-Алания, а также за неразграниченные земельные участки, расположенные на территории РСО-Алания и предоставляемые без торгов" (далее - постановление от 15.03.2016 N 79), с учетом изменений и дополнений на основании постановления Правительства РСО-Алания от 25.04.2018 N 183. Согласно заключенному сторонами договору ежеквартальная арендная плата за земельные участки в спорный период начислялась арендатору без учета требований постановления от 15.03.2016 N 79, ввиду чего на стороне ответчика по состоянию на 01.01.2016 имелась задолженность в размере 322 617 рублей 50 копеек (с 17.03.2016 по 31.12.2016) и 212 562 рублей (с 17.03.2016 по 31.12.2016). Кроме того, по состоянию на 01.01.2017 у главы хозяйства имелась задолженность за 4-й квартал 2016 года в размере 80 711 рублей 75 копеек. Платежным поручением от 10.05.2017 N 2 арендатор уплатил 228 599 рублей 25 копеек, погасив долг за 4-й квартал 2016 года и 1-й квартал 2017 года. Платежным поручением от 03.08.2017 N 4 внесена арендная плата в размере 147 887 рублей 50 копеек за 2-й квартал 2017 года. Суды обеих инстанций указали, что исходя из требований постановления от 25.04.2018 N 183, за период с 03.05.2017 по 30.06.2017 ответчику не начислено 33 731 рубль 50 копеек. Далее арендатор вносил суммы платежей в погашение долга по 3-й квартал 2018 года, включительно, платежными поручениями от 28.03.2018 N 2, 13.04.2018 N 4, 05.07.2018 N 15. Из платежных документов и актов сверки следует, что внесенные арендатором 564 752 рубля 75 копеек (платежное поручение от 10.11.2016 N 5) отнесены администрацией в счет погашения задолженности по аренде за 2015 год в размере 322 617 рублей 50 копеек ввиду отсутствия в документе указания периода оплаты. На момент внесения данного платежа у ответчика имелась задолженность по аренде за 2015 год, 1-й, 2-й, 3-й кварталы 2016 года, тогда как данный платеж внесен в 4-ом квартале 2016 года. Представленный истцом расчет признан судами арифметически и методологически выполненным верно, доказательств погашения долга не представлено; доводы ответчика о пропуске администрацией срока исковой давности отклонены как документально не подтвержденные.

В кассационной жалобе глава хозяйства, ссылаясь на неправильное применение норм материального права, а также на несоответствие выводов судов представленным в дело доказательствам, просит отменить решение от 01.04.2019 и апелляционное постановление от 01.07.2019, указав на отсутствие возможности ознакомиться с уточненными требованиями истца и подготовить мотивированный отзыв. Предметом спора явилось взыскание задолженности за периоды с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 03.05.2017 по 30.06.2017, однако, в мотивировочной части исследованы иные периоды взыскания 2016 - 2017 годов, что свидетельствует о выходе суда за пределы исковых требований. Основания для зачета сумм, уплаченных в соответствии с представленными в материалы дела платежными поручениями, в предшествующие периоды пользования арендованным имуществом, отсутствовали, учитывая, что истец обозначил конкретный период взыскания. Кроме этого, суды неверно исчислили срок исковой давности.

В отзыве на кассационную жалобу администрация пояснила, что суды правильно установили фактические обстоятельства дела, пришли к обоснованным выводам о наличии задолженности главы хозяйства в заявленный период.

В судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи, представитель истца поддержал доводы, приведенные в отзыве. Ответчик явку процессуального представителя в суд округа не обеспечил, извещен на основании статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено с учетом положений статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, выслушав представителя администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, на основании постановлений главы администрации от 30.08.2010 N 434-З, 11.05.2011 N 235-З и договора аренды земельного участка от 12.05.2011 N 109-11 главе хозяйства в аренду предоставлены земельные участки: кадастровый номер 15:0202005:27 площадью 2380 тыс. кв. м и кадастровый номер 15:0202005:24 площадью 66,86 га, местоположение: Моздокский район, земли за чертой населенного пункта с. Веселое, от северной границы района до СКЖД, категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", вид угодий "пашня" - 2880 тыс. кв. м, "под дорогами" - 60 тыс. кв. м, "лесополосы по пашням" - 80 тыс. кв. м, "под водой" - 28 600 кв. м, для использования в целях "земельные участки акционерных обществ, совхозов, колхозов, крестьянско-фермерских хозяйств (земельный участок, предназначенный для сельскохозяйственного производства)"; срок аренды установлен с 04.08.2010 по 04.08.2059.

Земельные участки переданы арендатору по акту приема-передачи от 12.05.2011.

26 мая 2011 года договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания.

Дополнительным соглашением от 01.01.2017 N 33 к договору аренды от 12.05.2011 N 109-11 на основании постановления от 15.03.2016 N 79 внесены изменения в пункт 3.1 договора: размер арендной платы за год установлен в размере 591 550 рублей.

Дополнительным соглашением от 01.01.2017 N 116 к договору аренды земельного участка от 12.05.2011 N 109-11 на основании постановления от 25.04.2017 N 183 внесены изменения в пункт 3.1 договора: размер арендной платы за год установлен в размере 800 684 рублей.

На основании постановления Парламента Республики Северная Осетия-Алания от 21.12.2017 N 127/5-6, Контрольно-счетная палата Республики Северная Осетия-Алания провела проверку целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных администрации. Согласно акту проверки от 19.07.2018, за период 2016 - 2017 годов администрация недополучила доходы в виде арендной платы за земельные участки, поскольку аренда оплачивалась не с момента вступления в силу постановления от 15.03.2016 N 79 (в редакции постановления от 25.04.2018 N 183).

По итогам проведенных мероприятий администрация произвела перерасчет арендной платы за 2016 - 2017 годы и уведомлением от 23.07.2018 N 4181 предложила главе хозяйства уплатить доначисленную арендную плату за 2016, 2017 годы в размере 248 755 рублей (вручено адресату 28.07.2018).

Претензией от 11.09.2018 N 5314 главе хозяйства предложено в семидневный срок со дня ее получения уплатить 223 200 рублей 50 копеек (вручено адресату 15.09.2018).

Неисполнение требований, изложенных в претензии, послужило основанием обращения администрации в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Арендодатель обязан предоставить арендатору имущество в состоянии, соответствующем условиям договора аренды и назначению имущества (пункт 1 статьи 611 Гражданского кодекса). В свою очередь, арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за пользование имуществом (пункт 1 статьи 614 Гражданского кодекса).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309, 310 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование спорными участками относится к категории регулируемых цен.

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 N 13) содержатся следующие разъяснения. В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. Поскольку спорные земельные участки относятся к публичной собственности, арендная плата по договорам, заключенным с ответчиком, носит регулируемый характер. При этом изменение нормативно установленных ставок арендной платы или методики их расчета влечет изменение условий договоров аренды без внесения в текст подобных изменений.

По делу установлено, что основанием доначисления арендной платы послужил вступивший в законную силу нормативный акт - постановление от 15.03.2016 N 79, с учетом изменений и дополнений согласно постановлению от 25.04.2018 N 183.

В силу пункта 3 статьи 319.1 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон, в случаях, когда должник не указал, в счет какого из однородных обязательств осуществлено исполнение, преимущество имеет то обязательство, срок исполнения которого наступил или наступит раньше, либо, когда обязательство не имеет срока исполнения, то обязательство, которое возникло раньше.

В этой связи судебные инстанции правомерно приняли в качестве доказательств погашения задолженности за периоды с 17.03.2016 по 31.12.2016 и с 03.05.2017 по 30.06.2017 платежные документы 2017 - 2018 годов, не содержащие ссылок на период оплаты.

Довод ответчика о не применение судами срока исковой давности, изучен и отклонен коллегией окружного суда, поскольку данный факт документально не подтвержден; период, заявленный в рамках настоящего дела, находится в пределах давностного срока, о чем правомерно указали обе судебные инстанции. Как пояснил представитель администрации в судебном заседании кассационного суда, отражение в акте сверки арендных отношений сторон, начиная 2013 года, применено для наглядности, не свидетельствует об отнесении платежей в счет погашения долга арендатора за период, предшествующий периоду, ограниченному давностным сроком.

Иные доводы кассационной жалобы отклонены коллегией окружного суда, поскольку проверены и учтены судами предыдущих инстанций при рассмотрении дела, не опровергают их выводы. Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Переоценка установленных обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Кодекса).

Основания для отмены (изменения) решения от 01.04.2019 и апелляционного постановления от 01.07.2019 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют, нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 01.04.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2019 по делу N А61-6138/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов Е.Г. Соловьев