Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 8 октября 2019 г. N Ф08-8148/19 по делу N А15-5751/2018

г. Краснодар

08 октября 2019 г.

Дело N А15-5751/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 1 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 8 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Соловьева Е.Г., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В., в отсутствие заявителя - акционерного общества "Буйнакский агрегатный завод" (ИНН 0543001141, ОГРН 1020502054792), заинтересованных лиц: судебного пристава-исполнителя Буйнакского Межрайонного отдела судебных приставов по Республике Дагестан Дибирова Шарапудина Мусаевича, Буйнакского Межрайонного отдела судебных приставов по Республике Дагестан, Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан, Управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Буйнакский агрегатный завод" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.04.2019 (судья Тагирова З.Т.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 (судьи Цигельников И.А., Афанасьева Л.В., Семенов М.У.) по делу N А15-5751/2018, установил следующее.

АО "Буйнакский агрегатный завод" (далее - общество, должник) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Буйнакскому Межрайонному отделу судебных приставов по Республике Дагестан (далее - отдел), судебному приставу-исполнителю отдела Дибирову Ш.М. (далее - судебный пристав), Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Дагестан и Управлению по вопросам миграции Министерства внутренних дел Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - управление) о признании незаконными постановлений от 26.11.2018 N 05030/18/275904, 05030/18/275898, 05030/18/275903 и 05030/18/275901 о возбуждении исполнительных производств (уточненные требования).

Решением от 11.04.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.07.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на соответствие вынесенных судебным приставом постановлений требованиям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ). Исполнительные производства возбуждены на основании вступивших в законную силу судебных актов.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить его требования. По мнению заявителя, оспариваемые постановления не соответствуют закону. Судебный пристав не отразил в своих постановлениях уменьшение размера административного штрафа. Судебные акты, на основании которых возбуждены исполнительные производства, обжалованы в Верховный Суд Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, постановлениями управления от 13.02.2018 N 519957, от 19.04.2018 N 519956, от 25.04.2018 N 519962 и от 28.04.2018 N 519955 по делам об административных правонарушениях общество привлечено к административной ответственности в виде штрафов в размере 250 тыс. рублей, 400 тыс. рублей, 400 тыс. рублей и 400 тыс. рублей соответственно.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам N А15-5421/2017, А15-5422/2017, А15-5423/2017 и А15-5424/2017 обществу отказано в удовлетворении заявлений о признании незаконными и отмене постановлений управления N 519955, 519956, 519957 и 519962, а также снижении административных штрафов.

26 ноября 2018 года судебный пристав на основании указанных постановлений управления принял постановления о возбуждении исполнительных производств N 05030/18/275904, 05030/18/275898, 05030/18/275903 и 05030/18/275901.

Общество, полагая, что действия судебного пристава нарушают его законные права и интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном данным Кодексом.

В соответствии со статьей 329 Кодекса постановления старшего судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В части 1 статьи 198 Кодекса закреплено право организаций обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если они полагают, что такое решение, действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность (одновременное наличие) двух условий: несоответствие оспариваемых решения, действий (бездействия) закону (иному нормативному правовому акту) и нарушение прав (законных интересов) заявителя (часть 4 статьи 200, часть 2 статьи 201 Кодекса).

Принципами осуществления исполнительного производства в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 4 Закона N 229-ФЗ является законность и своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Принудительное исполнение судебных актов возлагается на подразделения службы судебных приставов, непосредственное осуществление функций по исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей (статья 5 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований. Судебный пристав предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона N 229-ФЗ (часть 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержит следующее разъяснение. Постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства по правилам статьи 71 Кодекса, доводы и возражения участвующих в деле лиц, установив, что исполнительные производства возбуждены на основании вступивших в законную силу постановлений управления, законность которых подтверждена при рассмотрении дел N А15-5421/2017, А15-5422/2017, А15-5423/2017 и А15-5424/2017, суды сделали верный вывод о соответствии действий судебного пристава требованиям Закона N 229-ФЗ и правомерно отказали в удовлетворении заявленных требований.

Определениями Верховного суда Российской Федерации от 06.12.2018 и 10.12.2018 отказано в передаче кассационных жалоб общества на судебные акты по делам N А15-5421/2017, А15-5422/2017, А15-5423/2017 и А15-5424/2017 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам.

Основания для отмены или изменения судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 11.04.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2019 по делу N А15-5751/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Соловьев

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова