Письмо Фонда пенсионного и социального страхования РФ от 27 апреля 2023 г. N АЧ-39-20/68918 "О реализации пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ"

Вопрос: Просим дать письменный ответ по вопросу реализации пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.

Организации, имеющие право предоставления займов, на погашение которых в дальнейшем могут быть направлены средства материнского капитала, должны соответствовать требованиям, установленным пунктами 1-4 части 7 статьи 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.

Право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала в части погашения займов установлено, в том числе, в кредитных потребительских кооперативах (осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации"), сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах (осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации"), ведущих деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующих требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенных в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Условие о включении в реестр (перечень) кооперативов предусмотрено п. 2 статьи 1 Федерального закона 508-ФЗ от 05.12.2022 года и вступило в силу с 01 апреля 2023 г.

На официальном сайте Центрального банка Российской Федерации опубликованы государственный реестр кредитных потребительских кооперативов и государственный реестр сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, дающие право вышеуказанным организациям предоставлять займы и вести деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ и Федеральным законом от 08.12.1995 г. N 193-ФЗ, в том числе по предоставлению целевых ипотечных займов в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе).

Правильно ли мы понимаем, что при отсутствии иного, отличного от размещенного на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации Государственного реестра кредитных потребительских кооперативов и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, единственным реестром, дающим право вышеуказанным организациям предоставлять займы и вести деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2009 N 190-ФЗ и Федеральным законом от 08.12.1995 г. N 193-ФЗ, в том числе по предоставлению целевых ипотечных займов, является Государственный реестр кредитных потребительских кооперативов и Государственный реестр сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов?

Отметим, что иных требований нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления целевых займов на улучшение жилищных условий кредитными потребительскими кооперативами и сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами с возможностью дальнейшего погашения основного долга и процентов по ним средствами материнского (семейного) капитала не установлено, иной, особый реестр отсутствует. Запрет на осуществление деятельности КПК и СКПК по предоставлению займов членам кредитных кооперативов с возможностью дальнейшего погашения основного долга и процентов по ним средствами материнского (семейного) капитала, в отсутствие особых требований, которые могут быть приняты нормативным актом Центрального банка Российской Федерации и ввиду отсутствия особого реестра или перечня, законом не установлен.

Ответ: Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, рассмотрев письмо по вопросу реализации Федерального закона N 256-ФЗ ¹ (в ред. Федерального закона N 508-ФЗ ²) в части распоряжения средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, сообщает следующее.

В соответствии с частью 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся в том числе кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - КПК), сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Территориальные органы СФР при рассмотрении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляют проверку соответствия представленных заявителем документов (сведений) требованиям, установленным Федеральным законом N 256-ФЗ и нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, на погашение обязательств, по которым направляются средства материнского (семейного) капитала, а именно:

осуществление деятельности при наличии не менее трех лет со дня государственной регистрации в статусе КПК (СКПК);

вхождение КПК (СКПК) в состав саморегулируемой организации;

соответствие КПК (СКПК) требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации;

наличие КПК (СКПК) в перечне, размещаемом на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Требование о включении КПК (СКПК) в перечень кооперативов, размещенный на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", применяется к кооперативам, заключившим с владельцами государственных сертификатов договоры займа, начиная с 1 апреля 2023 года.

Одновременно сообщаем, что согласно сведениям Банка России Указание Банка России "Об установлении требований к кредитным потребительским кооперативам и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам для предоставления займов в целях применения пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее - Указание Банка России) в настоящее время проходит процедуру государственной регистрации в Минюсте России.

По итогам государственной регистрации и вступлении нормативного акта Банка России в силу будет сформирован и размещен на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" соответствующий перечень кредитных кооперативов.

Зарегистрированное в установленном законодательством порядке Указание Банка России позволит территориальным органам СФР принимать решение об удовлетворении (отказе в удовлетворении) заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала с учетом положений пункта 3 части 7 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ.

Дополнительно сообщаем, что СФР не наделен полномочиями по официальному разъяснению вопросов применения и актуальности информации, размещенной на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

А.В. Чернышев

------------------------------

¹Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

²Федеральный закон от 5 декабря 2022 г. N 508-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".