Постановление Администрации Режевского городского округа Свердловской области от 8 сентября 2023 г. N 1577 "О подготовке населения Режевского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

Во исполнение требований федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановления Правительства Свердловской области от 11.11.2021 N 776-ПП "О подготовке населения Свердловской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь статьей 41 Устава Режевского городского округа ("Режевская весть", 2005, 19 июля, N 86), в целях подготовки населения Режевского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера постановляю:

1. Подготовку населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществлять в организациях, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также по месту жительства граждан.

2. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о подготовке населения Режевского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

2) Программу курсового обучения населения Режевского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) Программу подготовки физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. Финансирование мероприятий по подготовке населения Режевского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляется за счет средств бюджета Режевского городского округа и организаций.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3. Отделу по ГО, ЧС, пожарной безопасности и мобилизационной работе Администрации Режевского городского округа (В.М. Белявский) осуществлять методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4. Рекомендовать руководителям организаций всех форм собственности и ведомственной принадлежности организовать пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.

5. Муниципальному казённому учреждению "Управление городским хозяйством" (А.В. Вавилов) организовать подготовку неработающего населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

7. Считать утратившими силу постановления Администрации Режевского городского округа от 25.02.2020 N 322 "Об организации подготовки населения Режевского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" и от 26.11.2020 N 2078 "О порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях при решении вопросов по подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Режевском городском округе".

8. Организационному отделу администрации (Н.Р. Дмитриева) разместить настоящее постановление на официальном сайте Режевского городского округа.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Режевского городского округа

И.Г. Карташов

Утверждено
постановлением Администрации
Режевского городского округа
от от 8 сентября 2023 г. N 1577
"О подготовке населения Режевского
городского округа в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера"

Положение
о подготовке населения Режевского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее положение разработано в соответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны" и от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - постановления Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 и от 18.09.2020 N 1485), приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России) от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении МЧС России, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны" (далее - приказ МЧС России от 24.04.2020 N 262) и определяет порядок подготовки населения Режевского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, соответствующие функции органов местного самоуправления Режевского городского округа (далее - органы местного самоуправления), и организаций, расположенных на территории Режевского городского округа (далее - организации).

2. Подготовку в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - подготовка в области ГО и ЧС) проходят:

1) руководители органов местного самоуправления и организаций;

2) работники органов местного самоуправления Режевского городского округа и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области гражданской обороны, а также по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - уполномоченные работники);

3) председатели и члены комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, комиссий по повышению устойчивости функционирования организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Режевского городского округа в мирное и военное время, эвакуационных комиссий Режевского городского округа и организаций (далее - председатели и члены комиссий), сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации;

4) работники учебно-консультационных пунктов гражданской обороны Режевского городского округа, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

5) физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования;

6) физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - работающее население);

7) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население);

3. Основными задачами подготовки в области ГО и ЧС населения Режевского городского округа являются:

1) Изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

2) совершенствование навыков лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 2 настоящего Положения, по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2) совершенствование знаний, умений и навыков в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в ходе проведения учений и тренировок по защите от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) выработка у руководящего состава органов местного самоуправления Режевского городского округа и организаций навыков управления силами и средствами Режевского городского звена Свердловской областной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Режевское звено РСЧС);

4) совершенствование практических навыков руководящего состава органов местного самоуправления Режевского городского округа и организаций по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

5) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования органов управления и сил Режевского звена РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ;

6) совершенствование навыков управления руководящего состава, должностных лиц и специалистов гражданской обороны Режевского городского округа и Режевского звена РСЧС силами и средствами, входящими в состав гражданской обороны Режевского городского округа и Режевского звена РСЧС, практических навыков по организации и проведению мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

7) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - НАСФ), нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (далее - НФГО) и спасательных служб по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Режевского городского округа (далее - спасательные службы) методами и способами защиты населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

4. Подготовка в области ГО и ЧС руководящего состава и должностных лиц гражданской обороны Режевского городского округа и Режевского звена РСЧС осуществляется не реже одного раза в 5 лет.

5. Подготовка в области ГО и ЧС руководящего состава и должностных лиц гражданской обороны Режевского городского округа и Режевского звена РСЧС, председателей и членов комиссий осуществляется в государственном казённом учреждении дополнительного профессионального образования Свердловской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области" (далее - УМЦ ГОЧС), учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и на курсах УМЦ ГОЧС Орджоникидзевского района города Екатеринбурга.

6. Подготовка проводится в соответствии с распределением муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, на основании приказа Министерства общественной безопасности Свердловской области от 20.02.2023 N 69 "Об утверждении распределения муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, для подготовки руководителей и работников гражданской обороны и органов управления Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в государственном казенном учреждении дополнительного профессионального образования Свердловской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Свердловской области".

7. Подготовка в области ГО и ЧС преподавателей предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении МЧС России, Министерства образования и молодежной политики Свердловской области, а также в УМЦ ГОЧС Свердловской области не реже одного раза в 3 года.

8. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, получение дополнительного профессионального образования в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в течение первого года работы является обязательным.

9. Подготовка в области ГО и ЧС осуществляется по программам вводного инструктажа по гражданской обороне, инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях, предусматривающим обязательное прохождение вводного инструктажа по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях по месту работы, а также участие уполномоченных работников в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне. Кроме этого обучение уполномоченных работников проводится по программам курсового обучения.

Подготовка в области ГО и ЧС по программам вводного инструктажа и курсового обучения осуществляется с периодичностью и в объемах, определенных постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 и от 18.09.2020 N 1485, рекомендациями МЧС России от 27.02.2020 N 11-7-605 "О примерном порядке реализации вводного инструктажа по гражданской обороне" и от 27.10.2020 N ИВ-11-85 "О примерном порядке реализации инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях".

10. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и нештатных аварийно-спасательных формирований (далее - формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности - 1 раз в год.

Штабные тренировки проводятся в целях выработки теоретических навыков управления силами и средствами при выполнении мероприятий по гражданской обороне, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, продолжительностью до 1 суток не реже 1 раза в год.

Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в Режевском городском округе и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях 1 раз в 3 года проводятся тренировки продолжительностью до 8 часов.

Объектовые тренировки проводятся в целях отработки как всего комплекса мероприятий, так и отдельных вопросов, предусмотренных планами гражданской обороны и планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций (объектов). Продолжительность тренировки определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач, но не менее 1 тренировки в год.

Тренировки в общеобразовательных организациях, учреждениях дошкольного и среднего профессионального образования проводятся ежегодно.

11. Подготовка в области ГО и ЧС категорий населения Режевского городского округа, установленных постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 и от 18.09.2020 N 1485, приказом МЧС России от 24.04.2020 N 262, осуществляется:

1) в УМЦ ГОЧС и на курсах УМЦ ГОЧС Орджоникидзевского района города Екатеринбурга;

2) в организациях в составе учебных групп, а также в составе профессиональных аварийно-спасательных формирований или НАСФ, НФГО и спасательных службах;

3) в общеобразовательных и профессиональных образовательных организациях;

4) в учебно-консультационных пунктах по гражданской обороне Режевского городского округа (далее - УКП);

5) через средства массовой информации.

12. Подготовка в области ГО и ЧС населения Режевского городского округа осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

13. Общее руководство подготовкой в области ГО и ЧС населения Режевского городского округа осуществляют:

1) на территории Режевского городского округа - отдел по ГО, ЧС, пожарной безопасности и мобилизационной работе Администрации Режевского городского округа;

2) в организациях - руководители организаций.

14. УКП создаются из расчета один УКП по ГО и ЧС на 3000 человек из числа физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем.

15. Руководители организаций при разработке рабочих программ обучения имеют право с учетом местных условий, специфики производства, а также других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем, уточнять формы и методы проведения занятий, а также их содержание (без сокращения общего количества часов).

16. Администрации Режевского городского округа осуществляет сбор информации и формирует заявку на обучение специалистов в области ГОЧС и направляет ее в УМЦ ГОЧС и на курсы УМЦ ГОЧС Орджоникидзевского района города Екатеринбурга.

17. Подготовку физических лиц, осваивающих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования и образовательные программы высшего образования, осуществляют лица, прошедшие обучение по дополнительным профессиональным программам в образовательных организациях МЧС России, УМЦ ГОЧС.

18. В органах местного самоуправления, организациях, аварийно-спасательных формированиях, НАСФ и НФГО, спасательных службах и УКП ведется документация по планированию и организации подготовки в области ГО и ЧС населения Режевского городского округа, перечень и формы документов устанавливаются методическими рекомендациями, разработанными Главным управлением МЧС России по Свердловской области.

Утверждено
постановлением Администрации
Режевского городского округа
от от 8 сентября 2023 г. N 1577
"О подготовке населения Режевского
городского округа в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера"

Программа
курсового обучения населения Режевского городского округа в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

1. Курсовое обучение населения Режевского городского округа организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Приказа Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 24.04.2020 N 262 "Об утверждении перечня должностных лиц, проходящих обучение соответственно по дополнительным профессиональным программам и программам курсового обучения в области гражданской обороны в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области гражданской обороны, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах гражданской обороны", Постановления Правительства Свердловской области от 11.11.2021 N 776-ПП "О подготовке населения Свердловской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", организационно-методических указаний Правительства Свердловской области по подготовке населения Свердловской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2021 - 2025 годы, организационно-методических указаний по подготовке органов управления, сил гражданской обороны Свердловской области и Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2023 год, утвержденных заместителем Губернатора Свердловской области А.Р. Салиховым.

2. Курсовое обучение населения, состоящего в трудовых отношениях с работодателем (далее - работники) - целенаправленный процесс организации деятельности по овладению знаниями и умениями в области гражданской обороны (далее - ГО) и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), а также приобретению опыта их применения в интересах личной защиты от опасностей, возникающих при ЧС, а также при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов (далее - ЧС и военных конфликтах), а также выполнения возлагаемых на них обязанностей в области ГО и защиты от ЧС.

3. Программа курсового обучения работников в области ГО и защиты от ЧС (далее - программа курсового обучения):

определяет организацию и порядок осуществления обучения работников;

устанавливает требования к уровню знаний и умений работника, прошедшего курсовое обучение.

Цель курсового обучения - повышение готовности работников к умелым и адекватным действиям при угрозе и возникновении опасностей, присущих ЧС и военным конфликтам, характерным для Режевского городского округа.

Основными задачами обучения являются:

- усвоение поражающих факторов источников ЧС, характерных для Режевского городского округа, а также различных видов оружия;

- изучение способов защиты от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах;

- изучение порядка и последовательности действий по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!";

- изучение приемов оказания первой помощи пострадавшим; выработка навыков в пользовании средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- освоение практического применения полученных знаний в интересах обеспечения безопасности жизнедеятельности;

- подготовка работников к выполнению своих должностных и специальных обязанностей в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах.

Основными принципами курсового обучения являются:

обучение населения действиям в условиях угрозы и возникновения опасностей при ЧС и военных конфликтах;

наглядность и максимальное приближение к реальной обстановке; умелое сочетание различных форм и методов обучения; системность и методическая последовательность обучения ("от простого к сложному, от известного к неизвестному"); сознательность и активность обучения; доступность обучения.

4. По характеру учебной деятельности занятия, проводимые в ходе курсового обучения, подразделяются на теоретические и практические.

Основной формой теоретических занятий при обучении населения является беседа.

Беседа - это вопросно-ответный метод организации и осуществления процесса обучения населения в области ГО и защиты от ЧС. Он представляет собой диалогический путь изложения и обсуждения учебной информации, когда содержание материала знакомо обучаемым или близко к их жизненной практике.

В ходе беседы руководитель занятия, с использованием современных обучающих программ, видеофильмов, плакатов и других наглядных пособий, передает знания обучаемым по наиболее важным и сложным вопросам.

Основу обучения работников составляет проведение практических занятий (тренировки и комплексные занятия).

Тренировка - проводится с целью выработки, поддержания и совершенствования населением необходимых практических навыков в использовании индивидуальных и коллективных средств защиты, первичных средств пожаротушения и оказания первой помощи.

Комплексное занятие - основной вид практической подготовки работников по действиям в различных условиях обстановки.

В ходе комплексного занятия все работники независимо от занимаемых должностей обучаются по единому замыслу правильному и однообразному действию в сложившейся обстановке.

На комплексном занятии практические действия обучаемые отрабатывают последовательно по вводным, выдаваемым руководителем занятия. При необходимости руководитель занятия может объяснять и показывать правильный порядок выполнения тех или иных приемов и действий перед началом их отработки или после.

Для обеспечения высокого качества проведения комплексного занятия и максимальной загрузки обучаемых, руководитель занятия привлекает необходимое количество помощников.

II. Организация курсового обучения

5. Порядок и последовательность проведения курсового обучения.

Обучение работников в области ГО и защиты от ЧС по программе курсового обучения проводится ежегодно в объеме не менее 12 часов.

Занятия проводятся ежемесячно в течение года в рабочее время.

Для проведения занятий приказом начальника создаются учебные группы и назначаются руководители занятий по ГО и защиты от ЧС.

Занятия проводятся на рабочих местах. Занятия по темам 4 и 5 проводятся в обстановке повседневной трудовой деятельности. Они должны прививать навыки по действиям работников при получении сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и выполнению мероприятий защиты в условиях исполнения ими своих должностных обязанностей.

Знания и умения, полученные при освоении тем программы курсового обучения, совершенствуются в ходе участия работников в тренировках и комплексных учениях по ГО и защите от ЧС.

6. Руководство обучением и учет результатов.

Руководство обучением должно быть конкретным и обеспечивать полное и качественное выполнение программы курсового обучения работников в области ГО и защиты от ЧС.

Для достижения поставленных целей в руководстве обучением необходимо:

- качественное планирование учебного процесса;

- систематический контроль за подготовкой руководителей занятий, ходом курсового обучения в учебных группах и оказание действенной помощи руководителям занятий;

- изучение, обобщение и внедрение передового опыта в организации проведения занятий;

- эффективное использование учебных объектов и средств обеспечения учебного процесса;

- постоянное совершенствование учебно-материальной базы.

Руководители занятий должны предусматривать максимальное использование учебного оборудования и средств обеспечения учебного процесса.

Контроль за качеством усвоения учебного материала руководители занятий осуществляют путем опроса обучаемых перед началом и в ходе занятия.

В целях осуществления регистрации количественных и качественных показателей выполнения тематического плана, а также уровня знания и умений работников, прошедших обучение, руководители занятий организуют и осуществляют учет результатов курсового обучения и представление отчетности о его проведении.

Учет включает в себя сбор, систематизацию, хранение, обновление и анализ данных, раскрывающих посещаемость занятий, уровень знания и умения, полученных в ходе отработки тем программы курсового обучения.

Учет проведения занятий, в соответствии с тематическим планом и расписанием занятий, и присутствия на них обучающихся осуществляют руководители занятия в журналах учета посещаемости занятий личным составом.

Журналы ведутся на каждую учебную группу и хранятся в течение года после завершения обучения.

7. Мероприятия по обеспечению требований безопасности.

Требования безопасности - комплекс мероприятий по обеспечению безопасности работников, недопущению их травматизма, обеспечению сохранности техники, оборудования, снаряжения и инструментов.

Безопасность при проведении занятий обеспечивается их четкой организацией, точным соблюдением требований безопасности, положениями руководств, приказов и распоряжений руководителя, а также применением знаний и навыков, полученных в ходе проведения различных видов инструктажей и занятий по изучению требований безопасности, по темам в соответствии с тематическим планом.

Руководители занятий обязаны принимать меры по предотвращению травматизма обучаемых, устанавливать необходимые требования безопасности при обращении с индивидуальными средствами защиты, приборами, своевременно доводить эти требования и добиваться строгого их выполнения.

Требования безопасности должны выполняться при любых условиях независимо от времени проведения занятий, наличия обучаемых и материальных средств.

Обучаемые, не усвоившие требования безопасности, к занятиям не допускаются.

Особое внимание при обучении обращается на обеспечение безопасности при использовании учебно-имитационных средств и при работе в средствах защиты органов дыхания и кожи.

III. Планируемые результаты обучения

8. Работники, прошедшие обучение в соответствии с настоящей программой курсового обучения, должны знать:

- поражающие факторы источников ЧС, характерных для Режевского городского округа, а также оружия массового поражения и других видов оружия;

- способы и средства защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС, свои обязанности в области ГО и защиты от ЧС;

- места расположения средств индивидуальной и коллективной защиты; места расположения первичных средств пожаротушения, имеющихся в организации;

- порядок получения средств индивидуальной защиты, а также укрытия в средствах коллективной защиты работников, правила поведения в защитных сооружениях;

- правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе;

уметь:

- действовать по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления;

- пользоваться средствами индивидуальной и коллективной защиты; проводить частичную санитарную обработку;

- практически выполнять мероприятия по реализации основных способов защиты;

- пользоваться первичными средствами пожаротушения, имеющимися в организации;

- оказывать первую помощь в неотложных ситуациях.

IV. Тематический план

Номер темы	Наименование тем	Вид занятия	Количество часов
1.	Поражающие факторы источников чрезвычайных ситуаций, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия	беседа	2
2.	Порядок получения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним	беседа	1
3.	Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации	тренировочное занятие	2
4.	Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации	комплексное занятие	2
5.	Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, военных конфликтов	комплексное занятие	2
6.	Оказание первой помощи	тренировка	1
7.	Действия работников организаций в условиях негативных и опасных факторов бытового характера и порядок действий в случае их возникновения	беседа	2
8.	Итого		12

V. Содержание тем занятий

Тема 1. Поражающие факторы источников ЧС, характерных для мест расположения и производственной деятельности организации, а также оружия массового поражения и других видов оружия.

ЧС, характерные для мест расположения и производственной деятельности организации, присущие им опасности и возможные последствия их возникновения.

Потенциально опасные объекты, расположенные на территории организации и муниципального образования.

Возможные ЧС техногенного характера при авариях и катастрофах на них.

Опасности военного характера и присущие им особенности. Действия работников организаций при опасностях, возникающих при военных конфликтах.

Поражающие факторы ядерного, химического, биологического и обычного оружия.

Основные способы защиты работников от опасностей, возникающих при ЧС и военных конфликтах.

Тема 2. Порядок получения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией о воздушной тревоге, химической тревоге, радиационной опасности или угрозе катастрофического затопления и действий работников организации по ним.

Порядок оповещения работников организации и доведения сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информацией:

- о воздушной тревоге;

- химической тревоге;

- о радиационной опасности;

- об угрозе катастрофического затопления.

Порядок действия работников организаций при получении сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" в рабочее время.

Особенности действий работников организаций при получении сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" в нерабочее время.

Тема 3. Порядок и правила использования средств индивидуальной и коллективной защиты, а также средств пожаротушения, имеющихся в организации.

Виды, назначение и правила пользования имеющимися в организации средствами индивидуальной и коллективной защиты. Порядок получения средств индивидуальной защиты.

Практическое изготовление и применение подручных средств защиты органов дыхания.

Действия при укрытии работников организаций в защитных сооружениях. Меры безопасности при нахождении в защитных сооружениях.

Технические и первичные средства пожаротушения и их расположение. Действия при их применении.

Тема 4. Действия работников при аварии, катастрофе и пожаре на территории организации.

Основные требования охраны труда и соблюдения техники безопасности на рабочем месте.

Действия при аварии, катастрофе и пожаре на производстве.

Порядок и пути эвакуации.

Профилактические меры по предупреждению пожара.

Основные требования пожарной безопасности на рабочем месте.

Действия работников по предупреждению пожара, при обнаружении задымления и возгорания, а также по сигналам оповещения о пожаре.

Тема 5. Действия работников организации при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций и военных конфликтов.

Действия по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" с информационными сообщениями.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях геофизического и геологического характера (землетрясения, извержение вулканов, оползни, сели, обвалы, лавины и др.), во время и после их возникновения.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи, метели, мороз и пр.), во время их возникновения и после окончания.

Действия работников при получении информации о стихийных бедствиях гидрологического характера (наводнения, паводки, цунами и др.), во время их возникновения и после окончания.

Действия работников при получении информации о возникновении лесных и торфяных пожаров. Меры безопасности при привлечении работников к борьбе с лесными пожарами.

Действия по повышению защитных свойств помещений от проникновения радиоактивных и аварийно химически опасных веществ при ЧС техногенного характера.

Действия при возникновении военных конфликтов.

Действия работников организаций при объявлении эвакуации.

Тема 6. Оказание первой помощи.

Основные правила оказания первой помощи в неотложных ситуациях.

Первая помощь при кровотечениях и ранениях. Способы остановки кровотечения. Виды повязок. Правила и приемы наложения повязок на раны.

Практическое наложение повязок.

Первая помощь при переломах. Приемы и способы иммобилизации с применением табельных и подручных средств. Способы и правила транспортировки и переноски пострадавших.

Первая помощь при ушибах, вывихах, химических и термических ожогах, отравлениях, обморожениях, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах.

Правила оказания помощи утопающему.

Правила и техника проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Практическая тренировка по проведению искусственного дыхания и непрямого массажа сердца.

Тема 7. Действия работников организации в условиях негативных и опасных факторов бытового характера.

Возможные негативные и опасные факторы бытового характера и меры по их предупреждению.

Действия при бытовых отравлениях, укусе животными и насекомыми.

Правила действий по обеспечению личной безопасности в местах массового скопления людей, при пожаре, на водных объектах, в походе и на природе.

Способы преодоления паники и панических настроений в условиях ЧС.

Примечание: в течение учебного года, исходя из решаемых задач, в программу могут быть внесены изменения.

Утверждено
постановлением Администрации
Режевского городского округа
от от 8 сентября 2023 г. N 1577
"О подготовке населения Режевского
городского округа в области гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного
характера"

Программа
подготовки физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

I. Общие положения

1. Программа Режевского городского округа по обучению физических лиц, не состоящих в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население), в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - Программа) является одним из элементов единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ГО и защиты от ЧС).

Программа определяет основы организации и порядок обязательного обучения неработающего населения в целях подготовки к умелым действиям при угрозе и возникновении аварий, катастроф, стихийных бедствий, а также опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, с учетом специфических особенностей региона.

В Программе изложены методика обучения неработающего населения, тематика и расчет часов, определяющих базовое содержание подготовки, а также требования к уровню знаний, умений и навыков неработающего населения, прошедшего обучение.

II. Организация обучения

2. Обучение неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС организуется в соответствии с требованиями Федеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", постановления Правительства Свердловской области от 11.11.2021 N 776-ПП "О подготовке населения Свердловской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", а также организационно-методических указаний по подготовке всех групп населения Свердловской области в сфере гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на 2021 - 2025 годы, утвержденных Заместителем Губернатора Свердловской области А.Р. Салиховым 24.12.2020.

3. Примерная программа определяет базовое содержание подготовки неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС и рассчитана по объему на 12 часов.

4. Обучение неработающего населения проводится на учебно-консультационных пунктах, в том числе виртуальных (далее - УКП), уголках гражданской обороны, количество и размещение которых определяется постановлением Администрации Режевского городского округа (далее - администрация).

5. Для проведения занятий и консультаций по медицинским темам и по вопросам психологической подготовки занятия проводят работники органов здравоохранения. Для отработки наиболее сложных тем, проведения практических занятий, тренировок привлекаются специалисты отдела по ГО, ЧС, пожарной безопасности и мобилизационной работе администрации.

6. Занятия проводятся на собственной учебно-материальной базе или на базе прикрепленных объектов экономики. Они должны обеспечиваться необходимым имуществом и оборудованием, учебными и наглядными пособиями. При этом предпочтение отдается техническим средствам обучения, образцам средств защиты, специальной технике ведения спасательных и других неотложных работ. На занятиях следует проводить дискуссии, обучающие игры, в том числе и компьютерные, учебные кинофильмы, видео и аудиоматериалы.

7. Руководителю предоставляется право с учетом местных физико-географических условий, особенностей контингента обучаемых, степени усвоения ранее изученных вопросов и других факторов корректировать расчет времени, отводимого на изучение отдельных тем Программы, уточнять формы и методы проведения занятий.

8. Руководящий состав гражданской обороны и звеньев Режевского городского звена РСЧС оказывают организационную, техническую и методическую помощь инструкторам УКП.

9. В ходе занятий серьезное внимание должно уделяться психологической подготовке обучаемых, выработке у них уверенности в надежности и эффективности мероприятий гражданской обороны и защиты от ЧС, воспитанию стойкости, готовности действовать в сложной обстановке, при высокой организованности и дисциплине.

10. В результате обучения неработающее население должно знать:

- основные требования руководящих документов по вопросам ГО и защиты от ЧС;

- задачи и возможности РСЧС в обеспечении защиты населения в чрезвычайных ситуациях;

- основные мероприятия гражданской обороны и РСЧС по защите населения от опасностей, возникающих в результате военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также от последствий чрезвычайных ситуаций;

- основные принципы, средства и способы защиты от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, а также правила поведения при их возникновении;

- методы формирования у людей психологической устойчивости к стрессовому воздействию факторов чрезвычайных ситуаций, пути привития навыков управления своим психологическим состоянием;

уметь:

- действовать по сигналам оповещения, практически выполнять мероприятия защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;

- пользоваться средствами коллективной и индивидуальной защиты;

- оказывать первую помощь при травмах и повреждениях.

III. Рекомендуемая тематика и расчет часов учебных занятий

Номер темы	Наименование тем	Вид занятий	Количество часов
1.	Обязанности населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!"	лекция	1
2.	Стихийные бедствия, аварии и катастрофы, возможные на территории Режевского городского округа	лекция	1
3.	Аварийно-химически опасные вещества (АХОВ), их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации	лекция	1
4.	Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Медицинские средства защиты	лекция	1
5.	Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ. Выполнение противопожарных мероприятий	лекция	1
6.	Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими и бактериальными средствами. Санитарная обработка людей	лекция	1
7.	Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации	лекция	1
8.	Морально-психологическая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях	практическое занятие	2
9.	Оказание первой помощи	практическое занятие	2
10.	Итоговая беседа по пройденным темам		1

IV. Содержание тем

Тема 1. Обязанности населения по гражданской обороне и действиям в чрезвычайных ситуациях. Оповещение о чрезвычайных ситуациях. Действия населения по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".

Основные задачи РСЧС в проведении единой государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей, материальных и культурных ценностей, окружающей среды в чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени.

Гуманный характер задач и действий в чрезвычайных ситуациях. Обязательное обучение граждан действиям в чрезвычайных ситуациях. Основные обязанности населения в выполнении мероприятий гражданской обороны.

Порядок оповещения о стихийных бедствиях, об угрозе аварии или ее возникновении, а также об угрозе или нападении противника. Варианты речевых информаций при авариях на химически опасных объектах, при угрозе наводнений.

Отработка действий по сигналу "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" при нахождении дома, на улице, в общественном месте и городском транспорте.

Тема 2. Стихийные бедствия, аварии и катастрофы, возможные на территории Режевского городского округа.

Виды стихийных бедствий и их краткая характеристика. Лесные, торфяные и полевые пожары, ураганы, наводнения, снежные заносы и обледенения.

Понятия о спасательных и других неотложных работах при ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. Обязанности населения, не занятого в сфере производства и обслуживания, по обеспечению успешного проведения спасательных работ. Меры безопасности при выполнении спасательных работ.

Тема 3. Аварийно-химические опасные вещества, их воздействие на организм человека. Предельно допустимые и поражающие концентрации.

Аварийно-химические опасные вещества (далее - АХОВ) и их физико-химические свойства. Хлор, его физико-химические свойства. Признаки отравления хлором, средства индивидуальной защиты. Аммиак, его свойства. Признаки отравления аммиаком и средства защиты от него.

Предельно допустимые и поражающие концентрации АХОВ для организма человека. Оказание медицинской помощи при поражении АХОВ.

Тема 4. Средства коллективной и индивидуальной защиты населения. Медицинские средства защиты.

Классификация защитных сооружений. Убежища с оборудованием промышленного изготовления и с упрощенным внутренним оборудованием. Основные элементы убежища. Противорадиационные укрытия, простейшие укрытия.

Назначение, устройства и подбор фильтрующих противогазов, респираторов и правила пользования ими. Противогазы ГП-5, ГП-7 и другие.

Простейшие средства защиты органов дыхания и кожи, их защитные свойства, порядок изготовления и пользования. Пункт выдачи средств индивидуальной защиты.

Индивидуальный перевязочный пакет, его назначение и правила пользования.

Комплект индивидуальный медицинский гражданской защиты, назначение и порядок применения в ЧС.

Индивидуальные противохимические пакеты, их назначение и порядок пользования ими.

Тема 5. Повышение защитных свойств дома (квартиры) от проникновения радиоактивной пыли и АХОВ. Выполнение противопожарных мероприятий.

Проведение работ по защите от проникновения радиоактивной пыли и аэрозолей. Заделывание щелей в дверях и окнах, установка уплотнителей. Усиление защитных свойств помещений от радиоактивных излучений. Подготовка квартиры в противопожарном отношении. Создание запасов противопожарных средств. Виды и устройство огнетушителей. Соблюдение правил обращения с электронагревательными приборами, газовыми и электрическими плитами. Локализация и тушение пожаров.

Тема 6. Защита продуктов питания и воды от заражения радиоактивными, отравляющими веществами и бактериальными средствами. Санитарная обработка людей.

Защита продуктов питания и воды в домашних условиях. Наглядная (плакаты, памятки, видеоролики) демонстрация действий по защите хлеба, кондитерских, макаронных изделий, круп, мяса и овощей. Использование металлической и стеклянной посуды, полиэтиленовых пленок и клеенки, картонной и деревянной тары. Создание запасов воды и порядок ее хранения. Нормы расхода воды на человека в день для приготовления пищи, питья и санитарно-гигиенических мероприятий.

Частичная и полная санитарная обработка.

Тема 7. Защита населения путем эвакуации. Порядок проведения эвакуации.

Эвакуация, ее цели. Принципы и способы эвакуации. Эвакуационные органы. Отработка порядка оповещения о начале эвакуационных мероприятий.

Подготовка людей к следованию в безопасный район: подготовка вещей, документов, продуктов питания, воды. Работы, которые необходимо выполнить в квартире (доме) перед убытием.

Особенности эвакуации комбинированным способом. Построение пеших колонн. Правила поведения на маршруте движения. Защита людей и медицинское обеспечение в ходе эвакуации, расселении. Экстренная эвакуация, порядок ее проведения.

Тема 8. Морально-психологическая подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях.

Задачи и содержание морально-психологической подготовки. Организация, формы и методы повышения морально-психологической подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Организация, формы и методы повышения морально-психологической подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях. Организация привлечения граждан к обучению их действиям в условиях аварий, катастроф и стихийных бедствий и к участию в мероприятиях РСЧС.

Тема 9. Оказание первой помощи.

Первая помощь при ранениях и кровотечениях. Приемы и способы остановки кровотечения. Применение табельных и подручных средств. Правила и приемы наложения повязок на раны и обожженные участки тела при помощи подручных средств.

Помощь при переломах, ушибах и вывихах. Приемы и способы обеспечения иммобилизации с применением подручных средств или табельного имущества при наличии.

Помощь при ожогах и обморожениях. Ожоги от светового излучения. Оказание помощи при шоке, обмороке, поражении электрическим током, тепловом и солнечном ударах. Помощь утопающему. Способы проведения искусственного дыхания и непрямого массажа сердца. Основы ухода за больными.