Письмо Министерства науки и высшего образования РФ от 15 сентября 2023 г. N МН-18/3833 "О формировании ежегодного рейтинга качества финансового менеджмента"

Департамент экономической политики Минобрнауки России информирует о том, что начиная с 2023 года планируется формирование ежегодного рейтинга качества финансового менеджмента научных организаций, подведомственных Минобрнауки России (далее соответственно - Департамент, рейтинг, организации).

Департаментом разработана методика формирования рейтинга (прилагается), а также осуществлен и размещен в личных кабинетах организаций на Едином портале информационного взаимодействия с учреждениями, подведомственными Минобрнауки России, по адресу: http://www.cbias.ru (далее - Портал) предварительный расчет рейтинга за 2022 год.

Просим произвести сверку расчетных значений показателей по вашей организации и, в случае выявления несоответствий по показателям в предварительном рейтинге за 2022 год, направить обращение через службу технической поддержки Портала в срок до 29 сентября 2023 года.

Приложение: на 24 л. в 1 экз.

Директор Департамента
экономической политики

А.С. Канукоев

Методика формирования рейтинга качества финансового менеджмента научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации

1. Для целей формирования рейтинга качества финансового менеджмента научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации (далее - рейтинг), предусмотрено распределение научных организаций на следующие группы качества финансового менеджмента:

- научные организации с высоким уровнем качества финансового менеджмента - организации, имеющие наивысшее значение индекса качества;

- научные организации с удовлетворительным уровнем качества финансового менеджмента - организации, имеющие среднее значение индекса качества;

- научные организации с неудовлетворительным уровнем качества финансового менеджмента - организации, имеющие низкое значение индекса качества.

2. Значение индекса качества рассчитывается для каждой научной организации по формуле:

где:

- индекс качества научных организаций;

Y_z - индекс качества для z-ых научных организаций;

Y_max - индекс качества расчетного максимально возможного значения j-тых показателей i-тых направлений (постоянное значение) и z-ых научных организаций.

Значение индекса качества рассчитывается для каждой научной организации по формуле:

где:

Y_z - индекс качества для z-ых научных организаций;

- вес i-того направления оценки качества финансового менеджмента научных организаций, устанавливаемый на период t, за который осуществляется оценка качества финансового менеджмента научных организаций;

- вес j-того показателя оценки качества финансового менеджмента научных организаций, устанавливаемый на период t для i-того направления, за который осуществляется оценка качества;

- оценка i-того направления оценки качества финансового менеджмента научных организаций.

- оценка j-того показателя оценки качества финансового менеджмента научных организаций по j-тому направлению оценки качества финансового менеджмента научных организаций за период t.

Оценка j-того показателя рассчитывается по формуле:

а) по показателям, увеличение значений которых свидетельствует об увеличении качества финансового менеджмента научных организаций:

б) по показателям, увеличение значений которых свидетельствует о снижении качества финансового менеджмента научных организаций:

где:

- значение j-того показателя i-того направления оценки качества финансового менеджмента для z-тых научных организаций;

- максимально возможное значение j-того показателя i-того направления оценки качества финансового менеджмента для научных организаций;

- минимально возможное значение j-того показателя i-того направления оценки качества финансового менеджмента для научных организаций.

Таблица соответствия диапазонов значений групп качества финансового менеджмента и индекса качества финансового менеджмента научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации

Группы качества финансового менеджмента научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации	Значение индекса качества финансового менеджмента научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации
Высокий уровень финансового менеджмента	[80% - 100%]
Удовлетворительный уровень финансового менеджмента	[60% - 80%)
Неудовлетворительный уровень финансового менеджмента	[0% - 60%)

Сокращения и аббревиатуры

ГЗ - средства субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания);

ЗП - заработная плата;

ИЦ - иные цели;

ОМС - средства обязательного медицинского страхования;

ПДД - приносящая доход деятельность;

ПФХД - план финансово-хозяйственной деятельности;

ФОТ - фонд оплаты труда;

НС - научные сотрудники;

НР - научные работники;

РИД - результат интеллектуальной деятельности;

ОРД - отчет о результатах деятельности;

НУ - научные учреждения.

Показатели оценки качества финансового менеджмента научных организаций, подведомственных Министерству науки и высшего образования Российской Федерации
(за отчетный период)

Код показателя	Наименование показателя	Формула расчета значения показателя	Источник данных	Критерии оценки значения показателя	Удельный вес показателя/направления
1. Показатели качества планирования (далее - ПКП)					1
ПКП-1	Отношение фактических доходов к утвержденным плановым назначениям доходов от приносящей доход деятельности	, где: Д^ф - фактический объем собственных доходов на отчетную дату; Д^п - утвержденный плановый объем собственных доходов на отчетную дату	Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее	1
				Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 90% - до 95%
				Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 95% и более
ПКП-2	Отношение фактических расходов к утвержденным плановым назначениям расходов от приносящей доход деятельности	, где: Р^ф - фактический объем расходов от приносящей доход деятельности; Р^п - утвержденный плановый объем расходов от приносящей доход деятельности на отчетную дату	Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 90% и менее	1
				Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 90% - до 97%
				Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 97% и более
ПКП-3	Наличие необоснованных остатков субсидии на выполнение государственного задания	, где: О_с - остаток субсидии на выполнение государственного задания; О_бт - объем принятых, но неисполненных обязательств отчетного периода; О_бс - объем принятых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом; Р_ас - объем принимаемых обязательств на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом; Д_ГЗ - плановый объем субсидии на выполнение государственного задания	1. Форма 0503779 "Сведения об остатках денежных средств учреждения" - субсидия на выполнение государственного задания; 2. Форма 0503738 "Отчет об обязательствах учреждения", вид финансового обеспечения - субсидия на выполнение государственного задания. 3. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее	3
				Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 4%
				Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 4% и более
ПКП-4	Наличие необоснованных остатков средств субсидии на ИЦ	где: ОсИЦ - остаток субсидии на иные цели; ОбтИЦ - объем принятых и неисполненных обязательств ИЦ отчетного периода; ОбсИЦ - объем принятых обязательств ИЦ на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом; РасИЦ - объем принимаемых обязательств ИЦ на финансовое обеспечение расходов, следующих за отчетным периодом; Диц - общий объем субсидий на ИЦ.	1. Форма 0503779 "Сведения об остатках денежных средств учреждения" - субсидия на иные цели; 2. Форма 0503738 "Отчет об обязательствах учреждения" вид финансового обеспечения - субсидия на иные цели; 3. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и менее	1
				Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 1%
				Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более
ПКП-5¹	Отсутствие просроченной кредиторской задолженности	, где: a_i - балл за отсутствие просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода (от 0 до 4); i - отчетные даты. Максимально возможное количество периодов - 3 (1 июля, 1 октября, 1 января следующего года). Отсутствие ПКЗ на 1 июля: 1 балл; Отсутствие ПКЗ на 1 октября: 1 балл; Отсутствие ПКЗ на 1 января: 2 балла	Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения)	Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): за полученные 4 балла	2
				Удовлетворительное значение (0,5 балла): за полученные 2 балла или 3 балла
				Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): за полученные 1 балл или 0 баллов
2. Показатели финансовой устойчивости (далее - ПФУ)					1,25
ПФУ-1	Доля поступлений от ПДД и ОМС в общем объеме поступлений от внебюджетных источников и субсидии ГЗ (показатель автономии)	где: - фактический объем поступлений от ПДД за отчетный период; - фактический объем поступлений средств ОМС за отчетный период; - фактический объем поступлений в форме субсидии на финансовое обеспечение выполнения ГЗ за отчетный период.	Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности".	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 15% и менее	2
				Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 15% - до 50%
				Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 50% и более
ПФУ-2	Прирост поступлений от ПДД в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному	; где: - фактический объем поступлений от ПДД в отчетном периоде; - фактический объем поступлений от ПДД за период, предшествующий отчетному периоду.	Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности".	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0%	2
				Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): от 0% включительно до 10%
				Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 10% и более
ПФУ-3	Зависимость учреждения от заемных источников финансирования (коэффициент долговой нагрузки)	где: - расчеты с кредиторами по долговым обязательствам на конец отчетного периода; - фактический объем поступлений от приносящей доход деятельности за отчетный период.	1. Форма 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения". 2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности".	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 10% и менее	1
				Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 10% - до 25%
				Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 25% и более
ПФУ-4²	Доля просроченной кредиторской задолженности	; где: КЗ_{просроч} - объем просроченной кредиторской задолженности на конец отчетного периода; КЗ - общий объем кредиторской задолженности (за исключением кредиторской задолженности по доходам) на конец отчетного периода.	Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения).	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0%	2
				Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 1%
				Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 1% и более
ПФУ-5	Доля просроченной дебиторской задолженности	, где: ДЗ_проср. - объем просроченной дебиторской задолженности на конец отчетного периода; Дф - фактический объем собственных доходов на отчетную дату	1. Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения); 2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0%	0,5
				Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 5%
				Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 5% и более
ПФУ-6	Дефицит средств от ПДД	; где: ВЛА - высоколиквидные активы на конец отчетного периода (денежные средства, финансовые вложения, вложения в финансовые активы); ДЗ - объем дебиторской задолженности на конец отчетного периода (включая дебиторскую задолженность по доходам, дебиторскую задолженность по выплатам, расчеты по займам (ссудам), прочие расчеты с дебиторами); КЗ - общий объем кредиторской задолженности на конец отчетного периода (расчеты с кредиторами по долговым обязательствам, кредиторская задолженность по выплатам, расчеты по платежам в бюджет, кредиторская задолженность по доходам, иные расчеты); Д_{ПДД(факт)} - объем поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде	1. Форма 0503730 "Баланс государственного (муниципального) учреждения"; 2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности" (собственные доходы).	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): -15% и менее	2
				Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более -15% до 0%
				Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и более
ПФУ-7	Отношение неисполненных денежных обязательств по судебным решениям к объему ПДД	где: ДО_{судеб.неисп.} - не исполнено денежных обязательств по судебным решениям на конец периода; Д_{ПДД(факт)} - объем поступлений от приносящей доход деятельности в отчетном периоде.	1. Форма 0503295 "Сведения об исполнении судебных решений по денежным об язательствам учреждения"; 2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0%	1
				Удовлетворительное значение (0,5 балла): более 0% - до 5%
				Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 5% и более
ПФУ-8	Доля кредиторской задолженности по взносам в объеме расходов учреждения по взносам	, где: КЗ_Взносы - кредиторская задолженность по взносам во внебюджетные фонды; Р_Взносы - плановый объем расходов по взносам во внебюджетные фонды.	1. Форма 0503769 "Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения" (кредиторская задолженность, все коды финансового обеспечения) 2. Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности"	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0%;	1
				Удовлетворительное значение (более 0 - до 1 балла): более 0% - до 16,67%³
				Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): 16,67%³ и более
3. Стратегические показатели (далее - СП)					1
СП-1	Соответствие средней заработной платы научных сотрудников (далее - НС) (без учета филиальной сети) показателям плана мероприятий ("Дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности образования и науки", утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2014 г. N 722-р (далее - "Дорожная карта")	, где: - объем фонда начисленной заработной платы НС (без учета работающих в филиале(ах) и по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода; - среднесписочная численность работников НС (без учета работающих в филиале(ах) и по внешнему совместительству) за 4 квартала отчетного периода; t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах); - прогнозный среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Минэкономразвития России)	1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-наука"); 2. Официальный прогноз Минэкономразвития России	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): < ЗДК	2
				Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): >= ЗДК, где ЗДК - значение показателя в соответствии с планом мероприятий "Дорожной карты"
СП-2	Соответствие средней заработной платы НС филиальной сети НУ показателю плана мероприятий "Дорожной карты"	Расчетный среднемесячный доход от трудовой деятельности, приведенный для учреждения по регионам Российской Федерации: где: - объем фонда начисленной заработной платы НС филиальной сети (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству за 4 квартала отчетного периода; - среднесписочная численность работников НС филиальной сети (кроме расположенных за рубежом филиалов), без учета работающих по внешнему совместительству за 4 квартала отчетного периода; t - длительность отчетного периода, на который производится расчет показателя (в месяцах); - прогнозный среднемесячный доход от трудовой деятельности в соответствующем субъекте Российской Федерации за отчетный период (по официальным данным Минэкономразвития России); - среднесписочная численность работников НС в разрезе филиалов; n - количество филиалов НУ.	1. Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала (форма N "ЗП-наука"); 2. Официальный прогноз Минэкономразвития России	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): < ЗДК	1
				Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): >= ЗДК, где ЗДК - значение показателя в соответствии с планом мероприятий "Дорожной карты"
СП-3	Прирост среднемесячной ЗП НС учреждения в отчетном периоде по отношению к периоду, предшествующему отчетному	где: - объем фонда начисленной ЗП НС (без учета работающих в филиале(ах) учреждения и по внешнему совместительству) за отчетный период; ^-среднесписочная численность НС учреждения (без учета работающих в филиале(ах) и по внешнему совместительству) за отчетный период; - объем фонда начисленной ЗП НС учреждения (без учета работающих в филиале(ах) и по внешнему совместительству) за период, предшествующий отчетному; - среднесписочная численность НС учреждения (без учета работающих в филиале(ах) и по внешнему совместительству) за период, предшествующий отчетному.	Сведения о численности и оплате труда работников по категориям персонала ЗП-наука.	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): менее 0%	1
				Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): 0% и более
СП-4	Доля выплат на ФОТ и начисления на выплаты по оплате труда в объеме выплат за счет средств от ПДД и ГЗ	; где: - фактический объем расходов на ФОТ из средств ПДД, ОМС и ГЗ, исполненных за отчетный период; - фактический объем расходов на взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений из средств ПДД, ОМС и ГЗ, исполненных за отчетный#; - фактический объем расходов из средств ПДД, ОМС и ГЗ, исполненных за отчетный#.	Форма 0503737 "Отчет об исполнении учреждением плана его финансово-хозяйственной деятельности".	Минимальное (наилучшее) значение (1 балл): 75% и менее	1
				Максимальное (наихудшее) значение (0 баллов): более 75%
4. Показатели качества исполнения нормативных правовых актов (далее - ПКНПА)					1
ПКНПА-1	Нарушение требований нормативно-правовых актов по составлению планов финансово-хозяйственной деятельности за 2022-2024 год (редакция ПФХД позднее регламентированной даты)	D < 01.01.2023, где: D - фактическая дата утверждения ПФХД в информационной системе Минфина России Единый портал бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет", https://budgetplan.minfin.ru/	1.Информационная система Минфина России https://budgetplan.minfin.ru/ 2. Приказ Минобрнауки России от 2 ноября 2022 г. N 1066, п. 26 - 31.12.2022	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): утверждение ПФХД проведено с нарушением установленных сроков	1
				Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): утверждение ПФХД проведено своевременно
ПКНПА-2	Своевременность утверждения отчета о результатах деятельности федерального государственного учреждения и об использовании закрепленного за ним государственного имущества (далее - отчет о результатах деятельности)	F, где: F - фактическая дата утверждения отчета о результатах деятельности учреждения в информационной системе Минфина России Единый портал бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет", https://budgetplan.minfin.ru/	1. Информационная система Минфина России https://budgetplan.minfin.ru/; 2. Приказ Минобрнауки России от 2 декабря 2022 г. N 1175, п. 10 - не позднее 01 марта года, следующего за отчетным.	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): утверждение отчета о результатах деятельности проведено с нарушением установленных сроков	1
				Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): утверждение отчета о результатах деятельности проведено своевременно
ПКПНА-3	Своевременность представления плана финансово-хозяйственной деятельности на период 2023-2025 годы	D <= 31.12.2022^* / 20.11.2022^** где: D - фактическая дата утверждения (представления проекта) ПФХД в информационной системе Минфина России Единый портал бюджетной системы Российской Федерации "Электронный бюджет", https://budgetplan.minfin.ru/ * для учреждений, не имеющих ПКЗ по состоянию на 01.10.2022 ** фактическая дата представления проекта ПФХД для учреждений, имеющих ПКЗ по состоянию на 01.10.2022	1. Информационная система Минфина России https://budgetplan.minfin.ru/ 2. Приказ Минобрнауки России от 2 ноября 2022 г. N 1066, п. 6 - до начала очередного финансового года - 31.12.2022.	Минимальное (наихудшее) значение (0 баллов): представление на утверждение ПФХД/утверждение ПФХД проведено с нарушением установленных сроков	1
				Максимальное (наилучшее) значение (1 балл): представление на утверждение ПФХД/утверждение ПФХД проведено своевременно

------------------------------

¹ Данный показатель рассчитывается по максимальному (наилучшему) значению в случае присоединения к учреждению иного учреждения с просроченной кредиторской задолженностью и ее наличию по итогам анализируемого периода.

² Данный показатель рассчитывается по минимальному (наилучшему) значению в случае присоединения к учреждению иного учреждения с просроченной кредиторской задолженностью и ее наличию по итогам анализируемого периода.

³ Значение 16,67% получено по формуле 100% / 12 месяцев * 2. Кредиторская задолженность по взносам во внебюджетные фонды не должна превышать объем двух среднемесячных расходов по взносам во внебюджетные фонды.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.