Приказ Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края от 14 сентября 2023 г. N 32-01-04-98 "Об утверждении Регламента реализации Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края полномочий администратора доходов бюджета Пермского края по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18 ноября 2022 г. N 172н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент реализации Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края полномочий администратора доходов бюджета Пермского края по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.

2. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра, начальника информационно - аналитического управления Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края.

Министр

А.С. Зарубин

УТВЕРЖДЕН
приказом
Министерства по регулированию
контрактной системы в сфере
закупок Пермского края
от 14.09.2023 N 32-01-04-98

Регламент
реализации Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края полномочий администратора доходов бюджета Пермского края по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

1. Общие положения

1.1. Регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета Пермского края по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним разработан в целях реализации комплекса мер, направленных на улучшение качества администрирования доходов бюджета Пермского края, сокращение просроченной дебиторской задолженности и принятия своевременных мер по ее взысканию, а также усиление контроля за поступлением доходов, администрируемых Министерством по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края, за исключением платежей, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании (далее соответственно - Регламент, Министерство, дебиторская задолженность).

1.2. Настоящий Регламент устанавливает следующее:

1.2.1. перечень мероприятий по реализации Министерством полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по видам платежей (учетным группам доходов), включающий мероприятия по:

недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности;

урегулированию дебиторской задолженности в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию);

принудительному взысканию дебиторской задолженности при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц органами принудительного исполнения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (далее - принудительное взыскание дебиторской задолженности);

наблюдению (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности;

1.2.2. сроки реализации каждого мероприятия по реализации Министерством полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности;

1.2.3. перечень структурных подразделений Министерства, ответственных за работу с дебиторской задолженностью;

1.2.4. порядок обмена информацией (первичными учетными документами) между структурными подразделениями Министерства, а также с государственным казенным учреждением Пермского края "Единый центр учета" (далее - ГКУ ПК "ЕЦУ").

Понятия и определения, используемые в настоящем Регламенте, понимаются в значении, используемом законодательством Российской Федерации, если иное прямо не оговорено в настоящем Регламенте.

2. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности

2.1. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности, выявлению факторов, влияющих на образование такой задолженности, обеспечиваются в порядке и сроки, предусмотренные действующим законодательством и (или) государственным контрактом (договором), а в случае если такие сроки не установлены - ежеквартально, и включают в себя:

2.1.1. контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, пеням и штрафам по ним, в том числе:

2.1.1.1. за фактическим зачислением платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в размерах и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (контрактом);

2.1.1.2. за погашением (квитированием) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - ГИС ГМП), за исключением платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в ГИС ГМП, перечень которых утвержден приказом Министерства финансов Российской Федерации от 25 декабря 2019 г. N 250н "О перечне платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, информация, необходимая для уплаты которых, включая подлежащую уплате сумму, не размещается в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах";

2.1.1.3. за исполнением графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в бюджет Пермского края, а также за начислением процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы) за просрочку уплаты платежей в бюджет Пермского края в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2.1.1.4. за своевременным начислением неустойки (штрафов, пени);

2.1.1.5. за своевременным составлением первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности или оформляющих операции по ее увеличению (уменьшению), а также передачей документов для отражения в бухгалтерском (бюджетном) учете ГКУ ПК "ЕЦУ";

2.1.2. проведение инвентаризации расчетов с должниками, включая сверку данных по доходам бюджета Пермского края на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП, в том числе в целях оценки ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности, признания дебиторской задолженности сомнительной;

2.1.3. проведение мониторинга финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности, в частности, на предмет:

наличия сведений о взыскании с должника денежных средств в рамках исполнительного производства;

наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве.

3. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности в досудебном порядке

3.1. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности, в том числе образовавшимся вследствие реализации полномочий Министерства в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в бюджет Пермского края (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию) в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе Федеральным законом N 44-ФЗ и государственным контрактом (договором), а в случае, если такие порядок и сроки не предусмотрены указанными правовыми источниками в течение месяца с даты возникновения такой задолженности и включают в себя:

3.1.1. направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности в установленный срок (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования);

3.1.2. направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом).

При отсутствии добровольного исполнения требований (претензии) должником в установленный срок аналитический отдел информационно - аналитического управления Министерства (далее - аналитический отдел) направляет в адрес правового отдела организационно-правового обеспечения Министерства (далее - правовой отдел) не позднее 5 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для добровольного погашения дебиторской задолженности, служебную записку о возможности организации принудительного взыскания дебиторской задолженности в соответствии с разделом 4 настоящего Регламента;

3.1.3. рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора (контракта), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

3.1.4. направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований субъекта Российской Федерации по денежным обязательствам по аналогии с требованиями Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед субъектом Российской Федерацией (Пермский край) в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2004 г. N 257 "Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве", уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед Российской Федерацией при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

4. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности

4.1. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности включают в себя:

4.1.1. подготовку необходимых материалов и документов, а также подачу искового заявления в суд в течение трех месяцев с даты возникновения такой задолженности;

4.1.2. обеспечение принятия исчерпывающих мер по обжалованию актов государственных органов и должностных лиц, судебных актов о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований при наличии к тому оснований;

4.1.3. направление исполнительных документов на исполнение в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации.

5. Перечень структурных подразделений, ответственных за работу с дебиторской задолженностью

5.1. Аналитический отдел является ответственным:

5.1.1. за выполнение мероприятий, предусмотренных разделами 2, 3 настоящего Регламента;

5.1.2. за взаимодействие с ГКУ ПК "ЕЦУ" в рамках выполнения мероприятий, направленных на взыскание дебиторской задолженности.

Обмен информацией (первичными учетными документами) между аналитическим отделом и ГКУ ПК "ЕЦУ" осуществляется в соответствии с Соглашением N 18-ИОГВ от 01 марта 2019 г. о передаче функций по ведению бюджетного, налогового учета, отдельных направлений кадрового учета, финансово-экономического обеспечения и формирования отчетности и приказом ГКУ ПК "ЕЦУ" "Об утверждении Графика документооборота при централизации учета органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Пермского края (их территориальных органов, подведомственных учреждений)".

5.2. Правовой отдел является ответственным за выполнение мероприятий, предусмотренных разделом 4 настоящего Регламента.