Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 октября 2019 г. N Ф08-9779/19 по делу N А53-3781/2019

г. Краснодар

23 октября 2019 г.

Дело N А53-3781/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2019 года.

Судья Арбитражного суда Северо-Кавказского округа Черных Л.А., рассмотрев по правилам упрощенного производства (часть 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) без вызова участвующих в деле лиц (обеспечена возможность ознакомления с материалами дела в режиме ограниченного доступа в сети Интернет, уведомление N 08941 8, отчет о публикации судебного акта на сайте в сети Интернет) и проведения судебного заседания кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ЮИТ ДОН Сервис" (ОГРН 1096195004840, ИНН 6163099526) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019 по делу N А53-3781/2019, установил следующее.

ООО "ЮИТ ДОН Сервис" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Межрайонному отделу N 1 административной инспекции Ростовской области (далее - инспекция) об отмене протокола об административном правонарушении от 22.01.2019 N Р-00156-19 и постановления от 31.01.2019 N Р-00156-19 о привлечении к ответственности по части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Областной закон N 273) в виде взыскания 70 тыс. рублей штрафа за повторное невыполнение (ненадлежащее исполнение) требований правил благоустройства территорий поселений (городских округов).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Решением суда от 22.04.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.07.2019, в удовлетворении требования отказано по мотиву наличия в действиях общества вмененного ему состава правонарушения, отсутствия у него признаков малозначительного. Порядок привлечения к ответственности, срок давности привлечения к ней соблюдены.

В кассационной жалобе общество просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт, протокол об административном правонарушении отменить. Ссылается на отсутствие в его действиях состава правонарушения, в протоколе об административном правонарушении, - оснований проведения проверки, а также что при проведении проверки не приглашался представитель общества.

Отзыв на жалобу не представлен.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы жалобы, считает ее не подлежащей удовлетворению.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что общество является управляющей компанией многоквартирных домов (Ростов-на-Дону, Рыльского, 1; Закруткина, 61 и Береговая, 61/16). В управляемых обществом МКД на не предназначенных для размещения фасадах домов имеются рекламно-информационные баннеры. Общество также не организовало работы по уборке отведенной дворовой территории ото льда, обработке тротуаров и проезжей части дорог разрешенными к применению противогололедными материалами, вывозу собранного снега; на территориях общего пользования складируются строительные материалы. У источника отходов (МКД) отсутствует согласованная в установленном порядке и оборудованная по нормам контейнерная площадка, что привело к накапливанию и размещению отходов производства и потребления в несанкционированных местах.

Эти обстоятельства послужили основанием для привлечения общества к ответственности по части 2 статьи 5.1 Областного закона N 273-ЗС.

Общество обжаловало протокол и постановление в арбитражный суд.

Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства (глава 29 Кодекса).

Суд обоснованно счел доказанным совершение обществом вмененного ему правонарушения, а квалификацию его действий как повторное невыполнение (ненадлежащее исполнение) требований правил благоустройства территорий поселений (городских округов). Срок привлечения к ответственности соблюден. Процессуальные требования в ходе дела рассмотрения материалов дела об административном правонарушении соблюдены. Основания для признания правонарушения малозначительным суд не установил, оценка этого обстоятельства в полномочия кассационной инстанции не входит. Доводы жалобы направлены на переоценку исследованных и оцененных судом доказательств, что к полномочиям кассационной инстанции не отнесено. Установленные частью 3 статьи 288.2 Кодекса основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Нерассмотрение судом требования общества об отмене протокола об административном правонарушении от 22.01.2019 N Р-00156-19 не привело к существенному нарушению норм процессуального права, повлиявшему на исход дела и без устранения которого невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов общества.

В части требования об отмене протокола об административном от 22.01.2019 N Р-00156-19 производство подлежало прекращению, поскольку он не обладает признаками ненормативного правового акта, обжалуемого в соответствии с Кодексом - не содержит властно-распорядительных предписаний, влекущих для общества юридические последствия, не устанавливает, не изменяет и не отменяет права и обязанности, не определяет меру ответственности (пункт 3.1. постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях"). В случае вынесения постановления о привлечении лица к административной ответственности доводы о незаконности указанных решений, действий (бездействия) подлежат оценке судом при рассмотрении дела об оспаривании такого постановления. Основания для проверки законности протокола об административном правонарушении в рассматриваемом случае у суда отсутствовали.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 22.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.07.2019 по делу N А53-3781/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.А. Черных