Постановление Администрации городского округа Ревда Свердловской области от 29 августа 2023 г. N 2278 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах городского округа Ревда"

В соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом городского округа Ревда, администрация городского округа Ревда, постановляет:

1. Утвердить Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах городского округа Ревда (прилагается).

2. Опубликовать настоящее постановление в общественно-политическом бюллетене Думы и администрации городского округа Ревда "Муниципальные ведомости" и разместить на официальном сайте администрации городского округа Ревда в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации городского округа Ревда О.Н. Клочкова.

Глава городского округа Ревда

Т.А. Клепикова

Утвержден
постановлением администрации
городского округа Ревда
от 29.08.2023 г. N 2278

Порядок
проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах городского округа Ревда

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах городского округа Ревда разработан в соответствии с Федеральными законами от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Настоящий Порядок проведения инвентаризации мест захоронений на кладбищах в городском округе Ревда (далее - Порядок) устанавливает единые требования к проведению инвентаризации мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении администрации городского округа Ревда.

2. Объектами инвентаризации являются захоронения, произведенные на кладбищах городского округа Ревда (далее - кладбища).

3. Инвентаризация мест захоронений производится в следующих целях:

1) учёта всех захоронений;

2) выявления бесхозяйных, а также брошенных, неухоженных захоронений;

3) принятия решения о возможности использования бесхозяйного земельного участка для захоронения на общих основаниях;

4) планирование территорий кладбищ;

5) сбора информации об установленных на территории кладбищ надгробных сооружениях мест захоронений;

6) формирование (создание) электронной базы мест захоронений;

7) восстановление сведений утерянных, утраченных книг регистрации захоронений (сведений о погребенном, месте погребения).

4. Инвентаризация мест захоронений проводится не реже одного раза в три года.

5. Денежные средства, необходимые для проведения инвентаризации мест захоронений, предусматриваются в бюджете городского округа Ревда.

2. Основные правила проведения инвентаризации мест захоронений

6. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений принимается в связи с истечением срока, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка, с момента последней инвентаризации, а также в случае, когда это необходимо для первоначальной планировки территории кладбища или принятия решения об изменении планировки, связанном с изменением границ кладбища.

7. Проведение инвентаризации мест захоронений на вновь образуемых кладбищах проводится по истечении двух лет, но не позднее трех лет с момента образования кладбища и утверждения его планировки.

8. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений, сроках ее проведения, перечне кладбищ, на которых планируется провести инвентаризацию мест захоронений, принимает руководитель уполномоченного учреждения.

9. Инвентаризация мест захоронений проводится уполномоченным учреждением либо путем заключения муниципального контракта (договора) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест захоронений уполномоченным органом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

В случае проведения инвентаризации непосредственно уполномоченным учреждением создается инвентаризационная комиссия, состав которой определяется руководителем уполномоченного учреждения.

При формировании инвентаризационной комиссии учитываются положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в части недопущения конфликта интересов (заинтересованности).

10. До начала проведения инвентаризации мест захоронений на кладбище уполномоченным учреждением проверяется наличие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) по соответствующему кладбищу.

11. Отсутствие книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и книг регистрации надмогильных сооружений (надгробий) вследствие их утраты либо неведения основанием для непроведения инвентаризации мест захоронений не является.

12. В случае если книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) находятся на постоянном хранении в архиве городского округа Ревда, уполномоченное учреждение вправе их истребовать на период проведения инвентаризации мест захоронений из архива городского округа Ревда с соблюдением требований законодательства об архивном деле в Российской Федерации.

13. В ходе проведения инвентаризации мест захоронений проверяется достоверность, полнота и точность внесения данных о произведенных захоронениях в книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книги регистрации надмогильных сооружений (надгробий).

3. Порядок проведения инвентаризации мест захоронений

14. Инвентаризация мест захоронений производится путем изучения сведений данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), книг регистрации надмогильных сооружений и обследования кладбищ, на которых проводится инвентаризация мест захоронений.

15. По результатам изучения данных книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и данных книг регистрации надмогильных сооружений представителем инвентаризационной комиссии либо организации, с которой заключен муниципальной контракт (договор) на выполнение работ по проведению инвентаризации мест захоронений (далее - организация), создается инвентаризационная опись.

16. Сведения о фактическом наличии захоронений на проверяемом кладбище записываются в инвентаризационные описи не менее чем в двух экземплярах на бумажной основе и на электронном носителе (DVD - диск или флеш-накопитель) (Приложение N 1).

17. Инвентаризационная комиссия обеспечивает полноту и точность внесения в инвентаризационные описи данных о захоронениях, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

18. Инвентаризационные описи можно заполнять от руки или с использованием средств компьютерной техники. В любом случае в инвентаризационных описях не должно быть помарок и подчисток.

Исправление ошибок производится во всех экземплярах описей путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачеркнутыми правильных записей. Исправления должны быть оговорены и подписаны инвентаризационной комиссией.

19. Если инвентаризационная опись составляется на нескольких страницах, то они должны быть пронумерованы и скреплены таких образом, чтобы исключить возможность замены одной или нескольких из них.

20. В инвентаризационных описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

21. Не допускается вносить в инвентаризационные описи данные о захоронениях со слов или только по данным книг регистрации захоронений, без проверки из фактического наличия и сверки с данными регистрационного знака на захоронении (при его отсутствии - с данными на надгробном сооружении или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на захоронении).

22. Инвентаризационные описи подписываются инвентаризационной комиссией.

23. При выявлении захоронений, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книгах регистрации захоронений, комиссия должна включить в опись данные, установленные в ходе проведения инвентаризации.

24. Обследование кладбищ включает определение размера места захоронения, вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почетное, захоронение в нише стены скорби), нумерацию места захоронения, определение координат границ места захоронения, фотофиксацию места захоронения и надмогильных сооружений, расположенных в границах места захоронения.

25. Инвентаризация захоронений производится в форме сопоставления данных на регистрационном знаке захоронения, указанных на могильном сооружении, (Ф.И.О. умершего; даты его рождения и смерти; регистрационный номер - при его наличии) с данными книг регистрации захоронений.

26. В случае если отсутствует регистрационный знак на захоронении и запись в книгах регистрации захоронений о проведенном захоронении, но имеется какая-либо информация об умершем на могиле, позволяющая идентифицировать захоронение, то в инвентаризационной описи в графах "Номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" и "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" ставится прочерк "-". Иные графы инвентаризационной записи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

27. В случае если в книгах регистрации захоронений и на захоронении отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то подобное захоронение признается неучтенным, о чем делается соответствующая запись в инвентаризационной описи. В графе "Примечание" пишется "неучтенное", в графах "номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений" ставится прочерк "-", иные графы инвентаризационной описи заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

28. При выявлении нарушений порядка захоронения, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книге регистрации захоронений, инвентаризационная комиссия должна включить в опись данные, установленные в ходе проведения инвентаризации.

29. В случае отсутствия книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) (книги утеряны, сгорели и т.п.) по кладбищу формируются новые книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в которые производится запись о захоронениях, произведенных на соответствующем кладбище.

В инвентаризационной описи захоронений в графе "Примечание" делается запись "Восстановление регистрации захоронения" и указывается дата восстановления регистрации согласно внесенной записи в новую книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), в графе "номер захоронения, указанный в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом)" указывается порядковый номер согласно записи в новой книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом).

30. По результатам проведённой инвентаризации составляется ведомость результатов, выявленных инвентаризацией, которая подписывается инвентаризационной комиссией (Приложение N 2).

4. Мероприятия, проводимые по результатам инвентаризации захоронений

31. По результатам инвентаризации проводятся следующие мероприятия:

1) Если на захоронении отсутствует регистрационный знак с номером захоронения, но в книгах регистрации захоронений и на самом захоронении имеется какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать соответствующее захоронение, то на указанных захоронениях устанавливаются регистрационные знаки (либо крепятся к ограде, цоколю и т.п. таблички) с указанием Ф.И.О. умершего, даты его рождения и смерти, регистрационного номера захоронения.

Регистрационный номер захоронения, указанный на регистрационном знаке, должен совпадать с номером захоронения в книге регистрации захоронений.

2) Если на захоронении и в книгах регистрации захоронений отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то на подобных захоронениях устанавливаются регистрационные знаки с указанием только регистрационного номера захоронения.

В этом случае к книге регистрации захоронений указывается только регистрационный номер захоронения, дополнительно делается запись "бесхозяйное (брошенное) захоронение" и указывается информация, предусмотренная в пункте 32 настоящего Порядка.

3) Если при инвентаризации захоронений выявлены неправильные данные в книгах регистрации захоронений, то исправление ошибок в книгах регистрации производится путем зачеркивания неправильных записей и проставления над зачёркнутыми правильных записей.

Исправления должны быть оговорены и подписаны инвентаризационной комиссией.

32. В книгах регистрации захоронений производится регистрация всех захоронений, не учтённых по каким-либо причинам в книгах регистрации захоронений, в том числе бесхозяйных (брошенных) захоронений, при этом делается пометка "запись внесена по результатам инвентаризации".

33. Полученные в результате проведения работ по инвентаризации мест захоронений информация и материалы обрабатываются и систематизируются инвентаризационной комиссией, которая подготавливает аналитическую информацию, не позднее одного месяца с момента проведения инвентаризации подготавливает аналитическую информацию, содержащую сведения:

1) соответствие или несоответствие данных о зарегистрированных местах захоронений, надгробных сооружениях и их видах фактической ситуации с указанием соответствующих фактов;

2) информация о неблагоустроенных (брошенных) захоронениях;

3) предложения по планированию территории кладбища;

4) предложения по созданию на территории кладбища зон захоронений определенных видов;

5) предложения по закрытию и созданию новых кладбищ;

6) другая информация и предложения.

Приложение N 1
к Порядку проведения инвентаризации
мест захоронений на кладбищах
городского округа Ревда

    Инвентаризационная опись захоронений, произведенных на кладбищах

                      городского округа Ревда

        ______________________________________________________

           (наименование кладбища, место его расположения)

N п/п	Ф.И.О. умершего	Дата смерти умершего	Вид захоронения	Надгробное сооружение или иной ритуальный знак (наличие, отсутствие)	GPS данные	Примечание

     Итого по описи:

количество   захоронений,  зарегистрированных    в     книге  регистрации

захоронений

_________________________________________________________________________

                              (прописью)

количество  захоронений,  не    зарегистрированных    в книге регистрации

захоронений

_________________________________________________________________________

                              (прописью)

Председатель комиссии:___________________________________________________

                           (должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии:__________________________________________________________

                        (должность, подпись, расшифровка подписи)

               __________________________________________________________

                        (должность, подпись, расшифровка подписи)

               __________________________________________________________

                        (должность, подпись, расшифровка подписи)

               __________________________________________________________

                        (должность, подпись, расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Порядку проведения инвентаризации
мест захоронений на кладбищах
городского округа Ревда

     Ведомость результатов, выявленных инвентаризацией на кладбищах

                        городского округа Ревда

        ______________________________________________________

           (наименование кладбища, место его расположения)

N п/п	Результат, выявленный инвентаризацией
	Количество захоронений, учтенных в книге регистрации захоронений	Количество захоронений, не учтенных в книге регистрации захоронений
1	2	4

Председатель комиссии:___________________________________________________

                           (должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены комиссии:__________________________________________________________

                        (должность, подпись, расшифровка подписи)

               __________________________________________________________

                        (должность, подпись, расшифровка подписи)

               __________________________________________________________

                        (должность, подпись, расшифровка подписи)