Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 октября 2019 г. N Ф08-9048/19 по делу N А32-15933/2019

г. Краснодар

23 октября 2019 г.

Дело N А32-15933/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Аваряскина В.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Департамента имущественных отношений администрации города Сочи - Перекрестова П.А. (доверенность от 31.01.2019), третьего лица - администрации города Сочи - Перекрестова П.А. (доверенность от 27.12.2018), в отсутствие заявителя - Департамента имущественных отношений Краснодарского края, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений администрации города Сочи и администрации города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по делу N А32-15933/2019, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в арбитражный суд с заявлением к Департаменту имущественных отношений администрации города Сочи о признании недействительным распоряжения администрации города Сочи от 26.03.2018 N 208-р.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Сочи.

Решением от 04.06.2019, оставленным без изменения постановлением от 08.08.2019, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе департамент имущественных отношений администрации города Сочи и администрация города Сочи просят судебные акты отменить и в удовлетворении заявления отказать. По мнению заявителей, суды не учли, что согласно распоряжению департамента от 08.06.2019 N 466-р спорное нежилое здание больницы изъято из оперативного управления МБУ дополнительного образования "Центр внешкольной работы" г. Сочи и включено в состав имущества казны муниципального образования город-курорт Сочи. Акт приема-передачи от 08.06.2018 подписан передающей и принимающей сторонами. В этой связи отсутствует необходимость в отмене распоряжения департамента от 26.03.2018 N 208-р. На спорный объект недвижимости произведена государственная регистрация права муниципальной собственности города Сочи, регистрационный номер 23-23-50/132/2013-236 от 24.04.2013. В связи с чем, в настоящее время здание находится в безвозмездном пользовании у ФГБОУ высшего образования "Всероссийский государственный университет юстиции "РПА Минюста России"" и осуществить передачу в государственную собственность Краснодарского края невозможно.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель департамента имущественных отношений администрации города Сочи и администрации города Сочи поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя департамента имущественных отношений администрации города Сочи и администрации города Сочи Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что 26.03.2018 распоряжением Департамента имущественных отношений администрации города Сочи N 208-р объект недвижимого имущества - нежилое здание больницы (корпус N 1) общей площадью 4229,9 кв. м, кадастровый номер 23:49:0202003:4196, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 43/2 изъят из оперативного управления МБУ здравоохранения города Сочи "Городская больница N 4".

Распоряжение департамента имущественных отношений администрации города Сочи от 26.03.2018 N 208-р "Об изъятии муниципального недвижимого имущества из оперативного управления муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Сочи "Городская больница N 4" и закреплении на праве оперативного управления за МБУ ДО "Центр внешкольной работы" г. Сочи" (далее - решение).

Указывая на то, что распоряжение принято с нарушением действующего, о нарушении прав департамента имущественных отношений Краснодарского края стало известно из письма министерства здравоохранения Краснодарского края от 29.03.2019 N 48-4645/19-12-05, заявитель обратился в суд с данными требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, суды установили, что объект недвижимости - нежилое здание больницы (корпус N 1) общей площадью 4229,9 кв. м, кадастровый номер 23:49:0202003:4196, расположенный по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Виноградная, 43/2, ранее был закреплен на праве оперативного управления за МБУЗ города Сочи "Городская больница N 4" и использовался в целях оказания медицинской помощи населению города Сочи.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" полномочия в сфере охраны здоровья на территории субъекта Российской Федерации переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Судами установлено, что спорный объект использовался учреждением здравоохранения по целевому назначению и изъят спорным распоряжением в отсутствие правовых оснований, поэтому распоряжение является недействительным. Выводы судов являются обоснованными.

Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку правового значения не имеют. Нахождение здания во владении иных лиц не влияет на законность выводов судов о недействительности спорного распоряжения.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2019 по делу N А32-15933/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

В.В. Аваряскин И.И. Фефелова