Приложение. Порядок пересадки зелёных насаждений на территории муниципального образования город-курорт Анапа

Приложение
УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
муниципального образования
город-курорт Анапа
от 7.09.2023 N 2236

Порядок
пересадки зелёных насаждений на территории муниципального образования город-курорт Анапа

1. Общие положения

1.1 Порядок пересадки зелёных насаждений на территории муниципального образования город-курорт Анапа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 23 апреля 2013 г. N 2695-КЗ "Об охране зелёных насаждений в Краснодарском крае", в целях осуществления пересадки зелёных насаждений на территории муниципального образования город-курорт Анапа (далее - пересадка зелёных насаждений) и контроля за приживаемостью пересаженных зелёных насаждений.

1.2. Пересадка зелёных насаждений - действия, связанные с перемещением и посадкой зелёных насаждений в месте, определенном разрешением на пересадку зелёных насаждений, а также с проведением уходных работ до полной приживаемости зелёных насаждений.

1.3. Уполномоченным органом в области выдачи разрешения на пересадку зеленых насаждений, а также контроля за приживаемостью пересаженных зелёных насаждений является администрация муниципального образования город-курорт Анапа в лице управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа (далее соответственно - уполномоченный орган, Управление).

1.4. Разрешение на пересадку зелёных насаждений выдается уполномоченным органом в соответствии с нормативным правовым актом, регламентирующим предоставление соответствующей муниципальной услуги.

1.5. Действие настоящего Порядка распространяется на отношения в сфере охраны зелёных насаждений, расположенных на территории муниципального образования город-курорт Анапа, независимо от формы собственности на земельные участки, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, садоводческим или огородническим некоммерческим товариществам, а также земельных участков в границах населенных пунктов, отнесенных к территориальным зонам специального назначения, зонам военных объектов, зонам сельскохозяйственного использования, занятых многолетними плодово-ягодными насаждениями всех видов (деревья, кустарники), чайными плантациями, питомниками древесных и кустарниковых растений, виноградниками.

1.6. Положения настоящего Порядка не распространяются на отношения в сфере пересадки зелёных насаждений, расположенных на особо охраняемых природных территориях, землях лесного фонда, землях сельскохозяйственного назначения.

1.7. Настоящий Порядок действует на всей территории муниципального образования город-курорт Анапа и является обязательным для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями и гражданами (далее - заявитель).

2. Порядок выдачи разрешения на пересадку зелёных насаждений на территории муниципального образования город-курорт Анапа

Заявитель для получения разрешения на пересадку зелёных насаждений подает в Управление заявление о выдаче разрешения на пересадку зелёных насаждений (приложение 1). В заявлении указывается обоснование необходимости пересадки зелёных насаждений.

К заявлению прилагаются:

документы, удостоверяющие личность заявителя (заявителей) либо его (их) представителя;

документы, удостоверяющие права (полномочия) представителя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей)

документы, содержащие информацию о сроке выполнения работ;

документы, подтверждающие необходимость производства работ, требующих пересадки зеленых насаждений на определенном земельном участке;

проект пересадки зеленых насаждений с указанием пересаживаемых насаждений и планируемых уходных работ за ними, согласованный с Управлением, организациями, эксплуатирующими надземные и подземные коммуникации, и правообладателем земельного участка.

В установленные действующим законодательством сроки сотрудники Управления запрашивают (в случае необходимости) дополнительные документы в рамках межведомственного информационного взаимодействия.

В течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления комиссия по обследованию состояния многолетних зелёных насаждений на территории муниципального образования город-курорт Анапа, состав которой утверждается приказом Управления (далее - Комиссия), осуществляет обследование предполагаемых к пересадке зелёных насаждений и составляет акт обследования зелёных насаждений, который подписывается членами Комиссии (приложение 2).

На основании акта обследования Комиссия принимает решение о выдаче заявителю разрешения на пересадку зеленых насаждений либо об отказе в предоставлении разрешения на пересадку зеленых насаждений.

При принятии решения о выдаче разрешения на пересадку зеленых насаждений Управление оформляет разрешение на пересадку зеленых насаждений (приложение 3).

В течение 3 дней со дня принятия решения Управление обеспечивает направление заявителю разрешения на пересадку зеленых насаждений либо уведомление об отказе в предоставлении разрешения на пересадку зеленых насаждений.

3. Порядок пересадки зелёных насаждений и уходных мероприятий

3.1. Пересадке подлежат зелёные насаждения, включенные в Перечень зелёных насаждений, возможных к пересадке (приложение 4).

3.2. Информирование жителей о проведении работ по пересадке зелёных насаждений осуществляется не позднее чем за 3 дня до дня начала проведения работ по пересадке зелёных насаждений путем установки информационного щита в местах производства работ лицом, ответственным за осуществление пересадки зелёных насаждений (приложение 5).

Проведение работ по пересадке зеленых насаждений без установки информационного щита, указанного в настоящем пункте, не допускается.

3.3. При осуществлении пересадки зелёных насаждений заявитель освобождается от обязанности платы за компенсационное озеленение.

3.4. В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, при возникновении аварийных ситуаций, требующих безотлагательного проведения ремонтных работ на подземных инженерных коммуникациях и капитальных инженерных сооружениях, допускается проведение работ по пересадке зелёных насаждений без предварительного оформления разрешения, с последующим оформлением разрешения на пересадку зелёных насаждении лицом, ответственным за производство работ, не позднее 5 дней с момента пересадки зелёных насаждений.

3.5. Пересадку зелёных насаждений запрещено производить при следующих условиях:

невозможность подъезда техники;

невозможность сформировать для пересаживаемых зелёных насаждений предусмотренный нормами ком земли (высокая плотность насаждений, произрастание на строительном мусоре, вблизи фундаментов строений, заборов и т.д.);

наличие электрических проводов и растяжек на кронах деревьев.

3.6. Предельный максимум высоты ствола пересаживаемых крупномерных деревьев - 4 метра, пересадка кустарников производится в зависимости от их биологических свойств и возраста:

стволы деревьев должны быть ровные, без наклона, суховершинности. повреждений, вредителей и болезней;

в зависимости от вида, пересадка кустарников и злаковых возможна с делением куста и при глубокой обрезке.

3.7. Назначение к пересадке деревьев особо ценных пород с высотой ствола более 4 м производится в исключительных случаях. Решение о возможности их пересадки принимается коллегиально с привлечением экспертов, дендрологов и представителей озеленительных организаций, осуществляющих пересадку.

3.8. Период пересадки лиственных деревьев и кустарников с декабря по март, после окончания сокодвижения, плодоносящих - после периода плодоношения.

3.9. При пересадке зелёных насаждений формируется ком по проекции кроны либо по диаметру ствола, умноженному на 10. Оголение корневой системы недопустимо.

3.10. Зелёные насаждения, подлежащие пересадке, в зависимости от вида необходимо подвергать обрезке.

3.11. По санитарному состоянию растения должны соответствовать категории состояния:

"хорошее" - растения здоровые, с правильной, хорошо развитой кроной, без существенных повреждений;

"удовлетворительное" - растения здоровые, но с неправильно развитой кроной, со значительными, но не угрожающими их жизни ранениями или повреждениями, с дуплами и др., кустарники без сорняков, но с наличием поросли;

"неудовлетворительное" - древостой с неправильно и слабо развитой кроной, со значительными повреждениями и ранениями, с зараженностью болезнями или вредителями, угрожающими их жизни, кустарники с наличием поросли и отмерших частей, с сорняками, которые запрещены к пересадке.

3.12. На участках проведения капитального ремонта инженерных коммуникаций заказчик проводит подготовительные работы по пересадке деревьев и кустарников в процессе разработки проектной документации, при наличии согласования с организациями, эксплуатирующими подземные коммуникации.

3.13. При выкопке растений ком должен быть упакован в плотно прилегающую к нему упаковку (мешковину, ящики и пр.). Пустоты в самом коме, а также между комом и упаковкой должны быть заполнены многокомпонентным искусственным почвогрунтом заводского изготовления.

3.14. Подготовка посадочных мест:

ямы подготавливают за 5 - 10 дней до посадки деревьев;

длина и ширина ямы должны не менее чем на 90 сантиметров превышать размеры сторон кома, а глубина на 20 - 25 сантиметров - высоту кома;

стенки и дно ямы должны быть тщательно выровнены и зачищены, дно рыхлится на глубину 15-20 сантиметров, насыпается слой растительной земли толщиной 25 сантиметров ("подушка"), центр ямы отмечается колышком для центрирования растения при посадке;

многокомпонентный искусственный почвогрунт заводского изготовления завозится заранее, его количество зависит от степени загрязнения и плодородия почвы на объекте. Малоплодородная и загрязненная почва обновляется на 100%, объем почвогрунта равен объему посадочной ямы минус объем кома;

работники, ответственные за проведение работ по пересадке зелёных насаждений, в присутствии заказчика, после подготовки посадочных мест проводят контрольные замеры ям с учетом высоты корневой шейки дерева нал проектной поверхностью участка, с расчетом на последующую усадку многокомпонентного искусственного почвогрунта заводского изготовления.

Посадка деревьев:

установка дерева с комом в яму осуществляется с помощью автокрана или специальной машины так, чтобы ком выступал на 5 - 10 сантиметров (в зависимости от его размера) над поверхностью земли, что позволяет избежать заглубленной посадки после проседания многокомпонентного искусственного почвогрунта заводского изготовления в яме;

посадка проводится с использованием специализированной техники с частичным применением ручного труда при участии двух опытных рабочих, имеющих удостоверение такелажников и прошедших специальное обучение по погрузке и разгрузке тяжёлых грузов;

при посадке деревьев с упакованным комом упаковку следует удалить только после точной установки дерева на место;

после установки дерева строго в вертикальном положении яма засыпается многокомпонентным искусственным почвогрунтом заводского изготовления с послойным уплотнением, ком тщательно снизу и с боков подбивается многокомпонентным искусственным почвогрунтом заводского изготовления во избежание пустот, ведущих к просадкам и наклону растения;

по окончании засыпки многокомпонентным искусственным почвогрунтом заводского изготовления устраивается земляной валик площадью, равной площади сечения посадочной ямы, с целью устранения растекания воды при поливе. Приствольная лунка может быть несколько шире, чем посадочная яма. Ее бортики должны быть плотными и не пропускать воду;

полив растения проводится до насыщения посадочного места влагой, после полива необходимо удалить промоины, подсыпать недостающий многокомпонентный искусственный почвогрунт и произвести мульчирование поверхности посадочной ямы слоем в 4 сантиметра;

после полива дерево необходимо оправить и укрепить с помощью специальных приспособлений с регуляторами;

при поливах и последующем уходе необходимо использовать стимуляторы роста, удобрения и биологически активные вещества, повышающие приживаемость пересаженных деревьев.

3.15. При пересадке растений крона и корневая система должны быть обработаны стимуляторами роста.

3.16. В течение одного года после проведения работ по пересадке зелёных насаждений заявитель выполняет уходные работы, которые включают в себя:

3.16.1. Полив:

деревьям и кустарникам в насаждениях, и особенно на городских улицах и магистралях, необходим регулярный полив, который должен обеспечивать постоянную оптимальную влажность в корнеобитаемом слое почвы. Наилучшего развития дерево достигает при влажности почвы 60% от полной влагоемкости. Недостаток влаги в почве сокращает доступность для растения элементов минерального питания;

нормы и кратность полива зависят от погодных условий, механического состава почвы и ее влажности, степени влаголюбия и засухоустойчивости пород деревьев;

сроки и кратность поливов зависят от возраста растений, фазы развития и внешних условий. В период приживаемости деревья и кустарники в сухую и жаркую погоду следует поливать ежедневно;

полив деревьев, имеющих над лунками приствольные решетки, должен осуществляться с помощью гидроимпульсных машин, гидробуров или после снятия решеток. Последние возвращаются на место по окончании полива и засыпки лунок;

полив деревьев, пересаженных в полосу газона, осуществляю! на всей территории проекции кроны или в лунки, последние после полива необходимо разрыхлить на глубину 2-3 сантиметра во избежание появления корки и для предотвращения появления сорняков;

для скверов, садов и парков, где деревья и кустарники произрастаю! группами или одиночно на газоне, необходимо осуществлять сплошной полив зелёных насаждений посредством дождевальных установок. Преимущество сплошного полива заключается в том, что почва равномерно увлажняется до оптимальных пределов и не разрушается ее структура. Кроме того, разбрызгиваемая в виде дождя вода смывает пыль с крон деревьев;

для смыва осевшей на листьях и хвое грязи и пыли необходимо проводить дождевание и обмыв крон деревьев и кустарников, особенно в жаркие дни. Дождевание и обмыв крон следует проводить в ранние утренние часы (не позднее 8:00 - 9:00 часов) или вечером (после 18:00 - 19:00 часов). Кратность обработок зависит от категории зелёных насаждений, отдаленности источников загрязнения воздуха, содержания пыли и грязи на листьях, хвое и побегах.

3.16.2. Внесение удобрений:

питание растений - исключительно важная составная часть обмена веществ в растительном организме, которая определяет направленность биохимических превращений и обеспечивает их развитие и устойчивость к неблагоприятным условиям. Режим питания регулируется путем внесения органических и минеральных удобрений. Точные дозы удобрений устанавливаются на основании полного анализа почвы, однако существую! усредненные оценки обеспечения почв минеральными и органическими веществами, на основании которых даются рекомендации по применению удобрений;

минеральные удобрения при корневых подкормках вносятся одним из четырех способов: равномерное разбрасывание удобрений по приствольной лунке с последующей заделкой в почву лопатой, мотыгой или граблями и поливом; заделывание удобрений в канаву глубиной 20 - 30 сантиметров, вырытую по периферии кроны или по краю лунки; внесение удобрений в шурфы или скважины, расположенные на всей площади проекции кроны, на глубину 30 - 40 сантиметров на расстоянии 100 сантиметров от ствола и 50 - 70 сантиметров друг от друга; полив растворами минеральных удобрений (расход жидкости как при нормальном поливе);

смеси и растворы удобрений готовятся непосредственно перед внесением;

для расчёта доз удобрений необходимо систематически проводить агрохимический анализ почвы;

жидкие органические удобрения (настои) вносятся после дождя или полива в предварительно взрыхленную почву. Норма внесения таких растворов на 1 метр приствольной площадки под деревья от 20 до 25 литров, под кустарники от 15 до 20 литров;

повышение жизнеспособности зелёных насаждений в неблагоприятных условиях улиц осуществляется с помощью внесения стимуляторов роста в рекомендуемых концентрациях. Внесение стимуляторов производится одновременно с внесением минеральных удобрений (в одном рабочем растворе) или без них. Стимуляторы эффективны лишь на почвах, имеющих достаточное количество элементов минерального питания;

для повышения жизнедеятельности растений применяются различные препараты на основе гуминовых кислот;

осуществляется внекорневая подкормка деревьев и кустарников, которая основана на поглощении листьями (хвоей) макро- и микроэлементов. Внекорневая подкормка применяется в засушливые годы, когда из-за недостатка почвенной влаги подача элементов питания через корни нарушается;

внекорневые подкормки сочетаются с обмывом крон;

при внекорневых обработках хвойных пород в растворы макроудобрений добавляются микроэлементы, содержание которых в растениях часто бывает недостаточным;

расход питательного раствора зависит от высоты зелёного насаждения: от 5 до 30 литров - для деревьев и 2 литра - для кустарников.

3.16.3. Рыхление почвы, мульчирование и утепление:

с целью устранения уплотнения почвы и удаления сорной растительности проводится рыхление почвы. Чтобы не повредить корневую систему, зелёные насаждения рыхлят на глубину не более 5-10 сантиметров под деревьями и 3-5 сантиметров под кустарниками. При наличии на приствольных лунках хвойных пород слоя опавшей хвои рыхление почвы производить не следует;

приствольные лунки деревьев и кустарников следует содержать без сорняков и в рыхлом состоянии, но при достаточном питании и водном режиме в них могут высеваться газонные травы или высаживаться цветы;

в местах интенсивного пешеходного движения лунки прикрываются декоративными металлическими или деревянными решётками или ограждаются скамьями для кратковременного отдыха населения;

для уменьшения испарения влаги, предотвращения образования почвенной корки и борьбы с сорной растительностью проводится мульчирование почвы торфяной крошкой, различными компостами, скошенной травой, измельченной опавшей листвой и хвоей или крупным гравием, который применяется на местах, подверженных вытаптыванию и уплотнению приствольных лунок. Мульчирование проводят весной или в начале лета. Слой мульчи 3-5 сантиметров, ее нельзя укладывать на сухую, сильно уплотненную или только что увлажненную почву;

в лунках зелёных насаждений систематически проводится борьба с сорняками, для чего могут быть использованы два способа: механический (прополка, скашивание) и химический (с применением гербицидов). Эффективность гербицидов зависит от дозы препарата, срока обработки и характера почвы (механического состава, обеспеченности органическими веществами и элементами питания), правильности выбора препарата и ответной реакции самого зелёного насаждения;

для предохранения корней зелёных насаждений от вымерзания приствольные лунки засыпаются грубым парниковым перегноем, торфом, компостом и листьями. Для того чтобы листья не разносило ветром, сверху их присыпают тонким слоем земли. Весной корневая шейка деревьев должна быть освобождена от земли и утеплительного материала. Для утепления стволов и кроны употребляются войлок, солома и другие материалы. Соломенными жгутами обертываются стволы и скелетные ветви кроны. Особенно ценные декоративные зелёные насаждения утепляются с помощью специально изготовленных деревянных каркасов.

4. Порядок закрытия разрешения на пересадку зелёных насаждений на территории муниципального образования город-курорт Анапа

4.1. Закрытие разрешения на пересадку зелёных насаждений осуществляется Управлением по истечении одного года после проведения работ по пересадке зеленых насаждений на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Закрытием разрешения на пересадку зелёных насаждений является акт проверки приживаемости зеленых насаждений (приложение 6).

4.2. Приемку работ по пересадке зелёных насаждений осуществляет! Комиссия с участием правообладателя земельного участка, заявителя или его представителя, специалиста, ответственного за производство работ по пересадке зеленых насаждений.

4.3. При приемке пересаженных зелёных насаждений проверяется выполнение следующих требований:

наличие молодого прироста;

расположение корневой шейки на момент посадки. Корневая шейка должна быть выше уровня земли на 3 - 4 сантиметра;

деревья должны быть подвязаны к колышкам "восьмеркой" в двух местах;

не должно быть поврежденных растений. Все дефектные экземпляры должны быть заменены;

вокруг растений должны быть устроены лунки размером, равным площади посадочной ямы.

4.4. В случае гибели либо ухудшения качества зелёных насаждений заявитель в добровольном порядке оплачивает компенсационную стоимость растений в бюджет муниципального образования город-курорт Анапа, а в случае отказа от оплаты компенсационная стоимость растений взыскивается администрацией муниципального образования город-курорт Анапа в бюджет муниципального образования город-курорт Анапа в судебном порядке.

5. Самовольная пересадка зелёных насаждений и ответственность за нарушение Порядка

5.1. Производство работ по пересадке зелёных насаждений по истечении срока действия разрешения на пересадку является самовольной пересадкой зеленых насаждений.

5.2. Любая пересадка зелёных насаждений, произрастающих на территориях, указанных в пункте 1.5 настоящего Порядка, без оформления разрешения на пересадку зелёных насаждений является самовольной.

5.3. Лица, допустившие самовольную пересадку зелёных насаждений, несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

Исполняющий обязанности начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации муниципального образования город-курорт Анапа

Алевинский А.С.