Постановление Администрации Углегорского городского округа Сахалинской области от 15 сентября 2023 г. N 593 "О создании, хранении, использовании и восполнении резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Углегорского городского округа" (документ не действует)

Постановление Администрации Углегорского городского округа Сахалинской области от 15 сентября 2023 г. N 593
"О создании, хранении, использовании и восполнении резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Углегорского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.07.2020 N 1119 "Об утверждении Правил создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", администрация Углегорского городского округа постановляет:

1. Утвердить Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Углегорского городского округа (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности, расположенных на территории Углегорского городского округа, создать соответствующие объектовые резервы материальных ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций локального характера.

3. Признать утратившим силу постановление администрации Углегорского городского округа от 07.12.2020 N 1068 "О создании, хранении, использовании, восполнении и контроля резерва материально-технических ресурсов для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и для целей гражданской обороны администрации Углегорского городского округа".

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Углегорские ведомости" и разместить на официальном сайте администрации Углегорского городского округа в сети Интернет.

5. Контроль исполнения постановления возложить на вице-мэра Углегорского городского округа Малых Ю.И.

Глава Углегорского городского округа

Ф.В. Филин

Утвержден
постановлением администрации
Углегорского городского округа
от 15.09.2023 N 593

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Углегорского городского округа

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории Углегорского городского округа (далее - резерв материальных ресурсов).

2. Координирующим органом по формированию номенклатуры резерва материальных ресурсов является отдел по делам гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Углегорского городского округа (далее - отдел ГО и ЧС).

3. Номенклатура и объем резерва материальных ресурсов утверждаются распоряжением администрации Углегорского городского округа.

4. Координирующий орган, на который возложены функции по формированию номенклатуры резерва материальных ресурсов:

- разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам резерва материальных ресурсов;

- представляет в администрацию Углегорского городского округа на очередной год бюджетные заявки для закупки имущества в резерв материальных ресурсов;

- вносит предложения по определению мест хранения резерва материальных ресурсов, отвечающих требованиям по условиям хранения и обеспечивающих возможность оперативной доставки резерва материальных ресурсов в зоны чрезвычайных ситуаций или к прогнозным местам возникновения чрезвычайных ситуаций;

- вносит предложения по организации хранения, освежения, замене, обслуживания и выпуску имущества, находящегося в резерве материальных ресурсов;

- организует доставку имущества резерва материальных ресурсов в районы чрезвычайных ситуаций;

- обеспечивает поддержание резерва материальных ресурсов в постоянной готовности к использованию и вносит предложения в администрацию Углегорского городского округа о достижении данной готовности;

5. Организация учета использования, контроля и списания резерва материальных ресурсов возлагается на комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа.

6. Резерв материальных ресурсов предназначен для использования при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания пунктов временного размещения и питания пострадавшего населения, организации первоочередного жизнеобеспечения населения, при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ (далее - АСДНР) в случае предупреждения и возникновения чрезвычайных ситуаций, оснащения аварийно-спасательных формирований (служб) (в том числе нештатных) при проведении АСДНР.

Созданный резерв материальных ресурсов может использоваться в целях гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

7. Создание и использование резерва материальных ресурсов основывается на следующих принципах:

- определенность целевого назначения - формируется целевой резерв материальных ресурсов, учитывающий потенциальные возможности проявления чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования;

- рациональность размещения - обеспечение максимальной степени сохранности резерва материальных ресурсов при возникновении чрезвычайных ситуаций и дислокация его в зоне, исходя из оценки степени риска возникновения в ней чрезвычайных ситуаций;

- мобильность - поддержание высокой степени подготовленности резерва материальных ресурсов к оперативному перемещению в зону чрезвычайной ситуации или в район возможного возникновения чрезвычайной ситуации, а также осуществлению приемки, переработки и подготовки резерва материальных ресурсов к использованию при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- достаточность - величина резерва материальных ресурсов, его структура, ассортимент, которые должны обеспечивать проведение первоочередных работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с прогнозируемым ущербом, последовательностью проведения работ, видом чрезвычайных ситуаций;

- управляемость - соответствие системы управления созданием и использованием резерва материальных ресурсов задачам, решаемым в процессе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, и ее сопряженность со всеми органами различного уровня, участвующими в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- экономичность - объемы, номенклатура и величина затрат (финансовых ассигнований), выделяемых на создание резерва материальных ресурсов, который должен обеспечивать проведение первоочередных работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций с минимальным привлечением материальных ресурсов из иных источников, а также определяться в соответствии с прогнозируемым ущербом и спецификой территории (объекта).

2. Порядок создания резерва материальных ресурсов, определение номенклатуры и объёмов

1. Резерв материальных ресурсов создаётся заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае угрозы возникновения (возникновения) чрезвычайных ситуаций муниципального характера.

2. Номенклатура и объём резерва материальных ресурсов утверждаются распоряжением администрации Углегорского городского округа и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их предупреждению и ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Углегорского городского округа.

Расчёт номенклатуры и объема резерва материальных ресурсов производится на 250 человек на 7 суток.

3. Имущество, входящее в состав резерва материальных ресурсов, независимо от места размещения, является собственностью Углегорского городского округа в лице комитета по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа.

4. Закупка имущества в резерв материальных ресурсов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Организация хранения резерва материальных ресурсов

1. Основной задачей хранения резерва материальных ресурсов является обеспечение его количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению.

Отдел по делам ГО и ЧС, совместно с комитетом по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа осуществляет контроль за количеством, качеством и условиями хранения резерва материальных ресурсов.

2. Хранение резерва материальных ресурсов организуется на складах, находящихся в собственности Углегорского городского округа.

3. Созданный резерв материальных ресурсов должен храниться в условиях, отвечающих установленным требованиям по обеспечению его сохранности. Складские помещения, используемые для хранения, должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации (стандартам, техническим условиям и т.д.). Требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, освежения и использования резерва материальных ресурсов определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Сроки хранения имущества резерва материальных ресурсов определяются на основании соответствующих стандартов и технических условий, а в случае отсутствия этих данных - по срокам хранения аналогичных материалов.

4. Использование резерва материальных ресурсов

1. Выдача имущества из резерва материальных ресурсов осуществляется:

- для устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;

- для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера;

- для организации первоочередного жизнеобеспечения населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, включая развёртывание и содержание пунктов временного размещения населения, пунктов обогрева и питания, для оказания помощи пострадавшему населению;

- в порядке временного заимствования или безвозмездно для организации АСДНР по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- для освежения и замены имущества резерва материальных ресурсов;

- для оснащения аварийно-спасательных формирований и аварийно-спасательных служб для проведения АСДНР, иных мероприятий;

- для обеспечения мероприятий гражданской обороны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Выпуск имущества из резерва материальных ресурсов осуществляется на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Углегорского городского округа (далее - КЧС и ОПБ МО), принятого в форме распоряжения.

Решения могут приниматься на основании ходатайств предприятий, организаций и учреждений муниципального образования.

Ходатайство должно содержать обоснование необходимости выдачи имущества из резерва материальных ресурсов, а также его перечень и объем.

3. Использование резерва материальных ресурсов осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.

В случае возникновения на территории муниципального образования чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску имущества из резерва материальных ресурсов возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.

4. Материальные ресурсы для устранения непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, ликвидации чрезвычайных ситуаций выделяются предприятиям и организациям, находящимся в зоне чрезвычайной ситуации, безвозвратно или в порядке временного заимствования.

Выпуск имущества из резерва материальных ресурсов в порядке временного заимствования осуществляется на основании решения КЧС и ОПБ МО, в котором определяются получатели, сроки и условия выпуска имущества из резерва материальных ресурсов, порядок и сроки его возврата. При выдаче имущества из резерва материальных ресурсов в порядке временного заимствования заёмщик представляет гарантийное обязательство по возврату имущества в установленный срок.

5. Вне зависимости от назначения использования резерва материальных ресурсов в распоряжении КЧС и ОПБ МО указываются получатели, перечень имущества из резерва материальных ресурсов, сроки и условия его выдачи, порядок и сроки возврата (в случае выдачи в порядке временного заимствования).

6. Передача имущества из резерва материальных ресурсов оформляется актом приёма-передачи, который подписывается уполномоченными лицами передающей и принимающей стороны.

7. Организации, обратившиеся с ходатайством и получившие имущество из резерва материальных ресурсов, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных средств.

8. Отчет о целевом использовании выделенного имущества из резерва материальных ресурсов готовят организации, которым оно выделялось. Документы, подтверждающие целевое использование имущества, представляются в комитет по управлению муниципальной собственностью Углегорского городского округа в установленный распоряжением КЧС и ОПБ МО срок.

9. По операциям с имуществом, выданном из резерва материальных ресурсов, организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

10. После выдачи имущества из резерва материальных ресурсов на безвозвратной основе, отдел по делам ГО и ЧС направляет в финансовое управление Углегорского городского округа установленные документы с указанием перечня имущества и суммы, необходимой для восполнения резерва материальных ресурсов.

11. Для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций администрация Углегорского городского округа может использовать находящиеся на территории муниципального образования объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с создавшими их организациями.

12. При возникновении чрезвычайной ситуации объектового масштаба для её ликвидации используются объектовые резервы. При недостаточности собственных средств предприятиями, учреждениями и организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Углегорского городского округа, представляется ходатайство в вышестоящие органы по подчинённости об оказании помощи за счёт их резервов материальных ресурсов с приложением обоснований объёмов и перечня требуемых ресурсов.

13. Освежение резерва материальных ресурсов (выпуск имущества из резерва материальных ресурсов в связи с истечением установленного срока хранения, а также вследствие возникновения обстоятельств, которые могут повлечь за собой порчу или ухудшение качества имущества до истечения установленного срока хранения, при одновременной поставке и закладке в резерв материальных ресурсов равного количества аналогичного имущества), производится за счет средств резервного фонда администрации Углегорского городского округа по инициативе отдела ГО и ЧС.

14. Замена резерва материальных ресурсов (выпуск имущества из резерва материальных ресурсов при одновременной закладке в него равного количества аналогичного или другого однотипного имущества в связи с изменением стандартов и технологии изготовления изделий), производится за счет средств резервного фонда администрации Углегорского городского округа по инициативе отдела ГО и ЧС.

5. Восполнение резерва материальных ресурсов

1. Восполнение резерва материальных ресурсов, израсходованного при устранении непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, предупреждения или ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств резервного фонда администрации Углегорского городского округа или за счет средств организаций, в интересах которых использовалось имущество из резерва материальных ресурсов, по решению КЧС и ОПБ МО.

2. Наименование восполняемого имущества резерва материальных ресурсов должно соответствовать наименованию израсходованного имущества в соответствии с объемами и номенклатурой резерва материальных ресурсов, если отсутствует иное решение органа, издавшего распоряжение о выпуске имущества из резерва материальных ресурсов.

6. Порядок финансирования резерва материальных ресурсов

1. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию, освежению и замене резерва материальных ресурсов, а также по транспортировке и проведению погрузо-разгрузочных работ осуществляется за счёт средств резервного фонда администрации Углегорского городского округа.

2. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения резерва материальных ресурсов, определяется с учётом возможного изменения рыночных цен на имущество, а также расходов, связанных с созданием, хранением, использованием, восполнением, освежением и заменой резерва материальных ресурсов, в соответствии с утвержденными номенклатурой и объёмом.

3. Бюджетная заявка для создания, восполнения, освежения и замены резерва материальных ресурсов на очередной финансовый год и плановый период производится отделом ГО и ЧС в ценах, действующих на 1 августа текущего года, с учётом индекса-дефлятора, и представляется в администрацию Углегорского городского округа до 1 октября текущего года.

7. Организация учета и контроля

1. Организация и ведение учёта резерва материальных ресурсов осуществляется с учётом методических рекомендаций по созданию хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий 19.03.2021 N 2-4-71-5-11.

2. Основными задачами учета резерва материальных ресурсов являются:

- обеспечение сохранности имущества;

- контроль за движением имущества;

- получение точных сведений об остатках имущества.

3. Организацию учета и контроля за созданием, хранением, использованием, восполнением, освежением и заменой резерва материальных ресурсов осуществляет отдел по делам ГО и ЧС совместно с комитетом по управлению муниципальной собственности Углегорского городского округа.

4. Контроль за целевым расходованием бюджетных средств резервного фонда администрации Углегорского городского округа на создание, хранение, использование, восполнение, освежение и замену резерва материальных ресурсов осуществляется главным распорядителем бюджетных средств и органом муниципального финансового контроля.