Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 октября 2019 г. N Ф08-9211/19 по делу N А53-21584/2018

г. Краснодар

31 октября 2019 г.

Дело N А53-21584/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 октября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Волкова Я.Е., судей Анциферова В.А. и Мещерина А.И., в отсутствие истца - Федерального агентства лесного хозяйства (ИНН 7705598840, ОГРН 1047796366298), ответчиков: администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области, администрации Шолоховского района Ростовской области, третьих лиц: Министерства природных ресурсов и экологии по Ростовской области, территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области, управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, открытого акционерного общества "Санаторий Вешенский", надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Федерального агентства лесного хозяйства на решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2019 по делу N А53-21584/2018, установил следующее.

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - агентство) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Вешенского сельского поселения Шолоховского района Ростовской области (далее - администрация поселения) со следующими требованиями:

- истребовать из незаконного владения администрации поселения земельный участок площадью 1 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:43:0600011:38, расположенный по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, южная часть кадастрового квартала 61:43:0600011, входящий в состав земельного участка Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 1, квартал 121;

- считать решение суда основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) сведений о границах земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600011:38. Делу присвоен N А53-21584/2018.

Агентство обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Шолоховского района Ростовской области (далее - администрация района) со следующими требованиями:

- истребовать из незаконного владения администрации района земельный участок площадью 16 020 кв. м с кадастровым номером 61:43:0600009:808, расположенный по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст. Вешенская, ул. Сосновый Бор, 4, входящий в состав земельного участка Вешенского участкового Шолоховского лесничества Ростовской области, часть выдела 2, квартал 66;

- считать решение суда основанием для исключения из ЕГРН сведений о границах участка с кадастровым номером 61:43:0600009:808. Делу присвоен N А53-21585/2018.

Исковые требования мотивированы тем, что спорные земельные участки частично расположены в землях лесного фонда и являются федеральной собственностью.

Определением от 16.01.2019 дела N А53-21584/2018 и А53-21585/2018 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, объединенному делу присвоен N А53-21584/2018.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов и экологии по Ростовской области (далее - министерство), территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ростовской области (далее - теруправление), управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области и ОАО "Санаторий Вешенский".

Решением от 04.03.2019, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 27.07.2019, в удовлетворении иска отказано. Суды указали, что требования истца направлены на исключение из ЕГРН сведений о земельных участках (в части пересечения). Вместе с тем, такое исключение без оспаривания государственной регистрации права не возможно. Избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав, однако установленные по делу обстоятельства не указывают на наличие права собственности истца на истребуемое имущество и на незаконность владения ответчиками спорными земельными участками.

В кассационной жалобе агентство просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. Податель жалобы указывает, что часть (площадью 1 тыс. кв. м) земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600011:38 накладывается на земельный участок с кадастровым номером 61:43:0000000:21, относящийся к землям лесного фонда, а часть (площадью 1 тыс. кв. м) земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600009:808 накладывается на земельный участок с кадастровым номером 61:43:0000000:25, относящийся к землям лесного фонда. Данный факт подтверждается заключениями ФГБУ "Рослесинфорг" от 15.04.2018 N 322 и от 25.04.2018 N 329, которое носит экспертный характер. Применение ФГБУ "Рослесинфорг" картометрического метода допустимо в соответствии с действующим законодательством. На момент государственной регистрации за ответчиками права собственности на спорные земельные участки, в ЕГРН имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельные участки с кадастровыми номерами 61:43:0000000:21 и 61:43:0000000:25, в границах которых частично располагаются спорные земельные участки. Уполномоченным органом не принималось решение о смене категории части земельного участка лесного фонда.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует оставить без изменения.

Из материалов дела видно и судами установлено, что в соответствии с техническим заданием от 08.02.2016 N 053-00012-16-01 на 2016 год ФГБУ "Рослесинфорг" проведены работы по определению границ Шолоховского лесничества Ростовской области, в рамках проведения которых установлено пересечение границ Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области с границами земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600009:808 и земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600011:38.

Земельный участок площадью 40 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:43:0600009:808, категория земель "земли особо охраняемых территорий и объектов", расположен по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, ст. Вешенская, ул. Сосновый Бор, 4, а земельный участок площадью 10 тыс. кв. м с кадастровым номером 61:43:0600011:38, категория земель "земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения" расположен по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, южная часть кадастрового квартала 61:43:0600011.

Согласно сведениям ЕГРН собственниками указанных земельных участков являются муниципальные образования.

ФГБУ "Рослесинфорг" осуществлено графическое совмещения материалов лесоустройства с вышеуказанными земельными участками, по результатам которых выявлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600009:808 пересекаются с землями лесного фонда Вешенского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области (часть выдела 2, квартала 66), площадь пересечения составила 16 020 кв. м, а границы земельного участка с кадастровым номером 61:43:0600011:38 пересекаются с землями лесного фонда Еланского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области (часть выдела 1, квартал 121), площадь пересечения составила 1 тыс. кв. м.

По данным государственного лесного реестра спорные земельные участки сформированы из состава земель лесного фонда с целевым назначением "защитные леса" и категорией "лесопарковые зоны".

Согласно приказу Рослесхоза от 22.12.2008 N 399 "Об определении количества лесничеств на территории Ростовской области и установлении их границ" определены границы Вешенского участкового лесничества Шолоховского лесничества Ростовской области. Согласно заключениям от 25.04.2018 N 322, 329 имеется наложение границ указанных земельных участков на земли лесного фонда.

В подтверждении обоснованности заявленных требований истец в представил свидетельства о государственной регистрации права от 31.03.2004 в отношении участка лестного фонда площадью 142 780 000 кв. м, находящегося по адресу: Ростовская область, Шолоховский район, пс. Межселенная территория по границе ЗЛФ Шолоховский район, выписку из ЕГРН в отношении спорных земельных участков, техническое задание от 08.02.2016 N 053-00012-16-01, заключение о пересечении границ N 322, 329, акты натурного обследования от 13.06.2018 N 5, 8, акты оказанных (выполненных) услуг по государственному заданию, фотоматериал.

Агентство, полагая, что части земельных участков с кадастровыми номерами 61:43:0600009:808 и 61:43:0600011:38 относятся к землям лесного фонда и выбыли из него без законных оснований, обратилось с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

К искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав"; далее - постановление N 10/22).

Нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

С учетом разъяснений, приведенных в пунктах 52, 58 постановления N 10/22, в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2012 N 12576/11, в пунктах 1, 12 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.01.2013 N 153 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам защиты прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения", выбор способа защиты вещного права, квалификация спорного отношения и разрешение вещно-правового конфликта зависит от того, в чьем фактическом владении находится спорное имущество.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Истребование имущества из чужого незаконного владения является вещно-правовым способом защиты права собственности. Посредством виндикационного иска может быть истребовано индивидуально определенное имущество, находящееся у незаконного владельца.

В пункте 32 постановления N 10/22 разъяснено, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

По делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью ответчиком.

В случае недоказанности одного из перечисленных выше обстоятельств иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворен быть не может.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела (часть 1 статьи 64 Кодекса).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции установили отсутствие в деле доказательств, подтверждающих утрату истцом владения спорной частью земельных участков, что указывает на избрание агентством ненадлежащего способа защиты нарушенного права. Границы земель лесного фонда согласованы, и право собственности на них удостоверено и принадлежит Российской Федерации. Заключив, что избранный истцом способ защиты в случае удовлетворения не приведет к восстановлению его нарушенных прав, суды правомерно отказали в иске.

Доводы департамента о том, что части спорных земельных участков, накладываются на земельный участок, относящийся к землям лесного фонд, отклоняются судом округа, поскольку истец в нарушение статей 9 и 65 Кодекса относимых и допустимых доказательств подтверждающих факт пересечения не представил, от проведения экспертизы уклонился. Истец не учел возможность воспроизведения в ЕГРН ошибки в местоположении границ спорного земельного участка, следствием которой и могло явиться выявленное пересечение. Устранение пересечения (наложения) участков возможно в порядке, установленном статьей 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Иные доводы жалобы суд округа не принимает, поскольку они проверялись судебными инстанциями и получили надлежащую правовую оценку. Суд кассационной инстанции полномочиями по переоценке доказательств не наделен (статьи 286, 287 Кодекса).

Нормы материального права при рассмотрении дела применены судами правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения решения от 04.03.2019 и апелляционного постановления от 27.07.2019 по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании положений пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 04.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2019 по делу N А53-21584/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

В.А. Анциферов А.И. Мещерин