Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 ноября 2019 г. N Ф08-8191/19 по делу N А32-52543/2018

г. Краснодар

04 ноября 2019 г.

Дело N А32-52543/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 04 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Зодчий" (ИНН 2320134575, ОГРН 1052311743440) и заинтересованного лица - Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края (ИНН 2308113667, ОГРН 1052303716772), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Зодчий" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 по делу N А32-52543/2018, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Зодчий" в лице внешнего управляющего Лозановой Екатерины Юрьевны (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания Департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского (далее - департамент) от 25.09.2018 N ГКН-232-СЦ.

Решением суда от 04.04.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 28.06.2019, в удовлетворении требований обществу отказано со ссылкой на то, что департамент доказал соответствие действующему законодательству оспариваемого предписания.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, требования общества удовлетворить. По мнению подателя жалобы, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие то обстоятельство, что общество израсходовало 14 346 109 рублей 39 копеек на приобретение материалов (металлоконструкции), не предусмотренных проектной декларацией строящегося объекта; из договора от 04.05.2007 N 64 не следует, что общество приобрело именно опалубку и оплатило выполнение работ за счет денежных средств участников долевого строительства. До получения разрешения на строительство (06.03.2008) общество не заключало и не имело возможности заключить договоры об участии в долевом строительстве, не привлекало денежные средства физических лиц в качестве инвестиций для строительства. Департамент документально не подтвердил заключение и наличие договоров о долевом строительстве между обществом и физическими лицами - Яковлевым О.В., Хахиашвили Р.М., Жовченко Д.Н.; внешний управляющий общества не имеет возможности осуществить государственную регистрацию договоров по причине их отсутствия у управляющего и судебного запрета, действовавшего с 23.01.2018 по 23.01.2019. Суды не учли, что защита прав участников долевого строительства по договорам долевого строительства осуществляется в рамках дела о банкротстве общества; привести правоотношения с участниками строительства в соответствие с требованиями действующего законодательства не представляется возможным, поскольку у общества отсутствует действующее разрешение на строительство, что подтверждено актом департамента от 13.05.2019 N 79-вдп/2019.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании приказа от 03.09.2018 N 164-вдп/2018 департамент провел внеплановую документарную проверку общества на предмет соблюдения требований законодательства об участии в долевом строительстве в отношении объектов строительства: 20-этажный 105-квартирный жилой дом по адресу: г. Сочи Хостинский район квартал жилой застройки микрорайона "Средняя Мацеста" улица Аллея Челтенхэма, многоквартирные жилые дома со встроено-пристроенными помещениями 1А, 1Б, 1В по адресу: г. Сочи Центральный район переулок Теневой; и исполнения ранее выданного предписания от 19.03.2018 N ГКН-45-ДМ.

По результатам проверки установлено, что общество не исполнило предписание от 19.03.2018 N ГКН-45-ДМ, в связи с чем департамент составил акт от 25.09.2018 и вынес повторное предписание от 25.09.2018 N ГКН-232-СЦ об устранении выявленных нарушений в срок до 01.04.2019, в соответствии с которым обществу предложено: устранить нарушения статьи 3 и части 3 статьи 4 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), допущенные при привлечении 45 168 091 рублей по 5 договорам (привести указанные правоотношения в соответствии с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве); устранить нарушения статьи 18 Закона N 214-ФЗ, восстановить 14 346 109 рублей 39 копеек денежных средств, уплаченных участниками долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, израсходованных на цели, не связанные со строительством объектов.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало в арбитражный суд предписание департамента.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, правильного применения норм права к установленным по делу обстоятельствам суды мотивированно отказали обществу в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

В силу части 1 статьи 1 Закона N 214-ФЗ данный Закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

Согласно части 1 статьи 4 Закона N 214-ФЗ по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона N 214-ФЗ (в редакции, действующей в период выдачи оспариваемого предписания) денежные средства, уплачиваемые участниками долевого строительства по договору, подлежат использованию застройщиком только для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в следующих целях: 1) строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с проектной документацией или возмещение затрат на их строительство (создание); 2) возмещение затрат на приобретение, в том числе оформление, права собственности или права аренды, права субаренды на земельные участки, на которых осуществляется строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости; 3) возмещение затрат на подготовку проектной документации и выполнение инженерных изысканий для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также на проведение экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в случае, если проведение такой экспертизы является обязательным; 4) строительство систем инженерно-технического обеспечения, необходимых для подключения (технологического присоединения) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения, если это предусмотрено соответствующей проектной документацией; 5) возмещение затрат в связи с внесением платы за подключение (технологическое присоединение) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости к сетям инженерно-технического обеспечения; 6) возмещение затрат в связи с заключением в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности договора о развитии застроенной территории и исполнением обязательств по этому договору (за исключением затрат на строительство и (или) реконструкцию объектов социальной инфраструктуры), если строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется на земельных участках, предоставленных застройщику на основании этого договора и находящихся в границах такой застроенной территории; 7) возмещение затрат на подготовку документации по планировке территории и выполнение работ по обустройству застроенной территории посредством строительства объектов инженерно-технической инфраструктуры, если строительство (создание) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется на земельном участке, предоставленном застройщику для комплексного освоения в целях жилищного строительства, или земельных участках, образованных в границах земельного участка, предоставленного застройщику для комплексного освоения в целях жилищного строительства.

Суды установили, что общество является застройщиком 20-этажного 105-квартирного жилого дома по адресу: г. Сочи Хостинский район квартала жилой застройки микрорайона "Средняя Мацеста" улица Аллея Челтенхэма и многоквартирных жилых домов со встроено-пристроенными помещениями 1А, 1Б, 1В по адресу: г. Сочи Центральный район переулок Теневой.

В соответствии с договором подряда на выполнение работ по производству продукции от 04.05.2007 N 64, заключенным обществом (заказчик) с ОАО "Конструкция" (подрядчик), заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязанности по изготовлению и поставке металлоконструкций (съемная металлическая опалубка). Общая сумма денежных средств участников долевого строительства, направленная на оплату поставленной опалубки, составляет 11 142 109 рублей 39 копеек, в том числе 9 264 189 рублей 39 копеек денежных средств участников долевого строительства ЖК "Эдельвейс", 1 877 920 рублей денежных средств участников долевого строительства жилого дома по улице Аллея Челтенхема в г. Сочи.

При этом проектной документацией приобретение указанных основных средств не предусмотрено.

На основании договора N 138 (без даты) между обществом и ООО "Фирма "Русь-Нова"" на поставку товара в ассортименте ООО "Фирма "Русь-Нова" поставило обществу съемную металлическую опалубку на общую сумму 10 679 775 рублей 50 копеек. За счет денежных средств участников долевого строительства поставщику оплачено 3 204 тыс. рублей, в том числе 1 млн рублей денежных средств участников долевого строительства ЖК "Эдельвейс", 2 204 тыс. рублей денежных средств участников долевого строительства жилого дома по улице Аллея Челтенхема в г. Сочи. Оплата остальной суммы произведена за счет заемных средств.

При этом проектной документацией приобретение указанных основных средств не предусмотрено.

При таких обстоятельствах суды сделали верный вывод, что 14 346 109 рублей 39 копеек денежных средств участников долевого строительства, в том числе 10 264 189 рублей 39 копеек денежных средств участников долевого строительства жилых домов по переулку Теневому, 4 081 920 рублей денежных средств участников долевого строительства жилого дома по улице Аллея Челтенхема направлены на цели, не связанные со строительством объектов (приобретение основных средств). Документы, подтверждающие восстановление 14 346 109 рублей 39 копеек денежных средств, уплаченных участниками долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, израсходованных на цели, не связанные со строительством объектов, общество не представило.

Обоснованы выводы судов о законности предписания департамента от 25.09.2018 N ГКН-232-СЦ и в части обязания общества устранить допущенные нарушения при привлечении 45 168 091 рублей денежных средств по 5 договорам с физическими лицами - Яковлевым О.В., Жовченко Д.Н., Хахиашвили Р.М., которые общество не зарегистрировало.

В силу пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 4 Закона N 214-ФЗ договор участия в долевом строительстве заключается в письменной форме, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации договора.

Суды обоснованно отклонили доводы общества о том, что до получения разрешения на строительство (06.03.2008) общество не заключало и не имело возможности заключить договоры об участии в долевом строительстве, не привлекало денежные средства граждан в качестве инвестиций для строительства, что департамент документально не подтвердил заключение и существование договоров о долевом строительстве между обществом и Хахиашвили Р.М., Яковлевым О.В., Жовченко Д.Н.

При этом суды учли, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 15.10.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.01.2019 по делу N А32-35487/2018, обществу отказано в удовлетворении заявления о признании недействительным предписания департамента от 19.03.2018 N ГКН-45ДМ, содержащего аналогичные требования.

Из судебных актов по делу N А32-35487/2018 следует, что вступившим в законную силу заочным решением Центрального районного суда города Сочи от 23.10.2015 по делу N 2-5777/2015 признано незаконным бездействие общества, выразившееся в непринятии мер по восстановлению денежных средств участников долевого строительства в сумме 36 419 359 рублей 39 копеек, использованных на цели, не связанные со строительством объектов: многоквартирные жилые дома со встроенно-пристроенными помещениями, расположенные по адресу: Краснодарский край г. Сочи Центральный район пер. Теневой; 20-этажный 105 квартирный жилой дом, расположенный по адресу: Краснодарский край г. Сочи, Хостинский район квартал жилой застройки микрорайона "Средняя Мацеста" улица Аллея Челтенхэма. Кроме того, суды обязали общество восстановить 36 419 359 рублей 39 копеек денежных средств участников долевого строительства, использованных не по целевому назначению и направить их на строительство указанных строительных объектов.

Решением Первомайского районного суда от 06.06.2018 по делу N 12-289/2018 внешний управляющий общества признан виновным в совершении административного правонарушения по части 4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Суд установил, что арбитражным управляющим не исполнено ранее выданное предписание от 12.09.2017 N ГКН-93-ДМ.

При таких обстоятельствах суды мотивированно отказали обществу в удовлетворении требований.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Как указано в отзыве департамента на кассационную жалобу общества, на основании приказа от 05.04.2019 N 79-вдп/2019 проведена внеплановая выездная проверка общества на предмет исполнения предписания от 25.09.2018 N ГКН-232-СЦ, по результатам которой составлен акт от 13.05.2019, где зафиксирован факт принятия внешним управляющим общества исчерпывающих мер для исполнения пункта 2 предписания от 25.09.2018 N ГКН-232-СЦ по восстановлению 14 346 109 рублей 39 копеек денежных средств участников долевого строительства, направленных на приобретение основных средств. В акте также отражено, что в связи с отсутствием действующего разрешения на строительство (с учетом решения Арбитражного суда Краснодарского края от 02.04.2019 по делу N А32-2076/2019) в рамках Закона N 214-ФЗ невозможно приведение правоотношений в соответствие с требованиями законодательства об участии в долевом строительстве, соответственно, защита прав участников долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, не зарегистрированных в Росреестре, возможна в рамках дела о банкротстве общества.

Поскольку на дату вынесения оспариваемого предписания в судебном порядке не был урегулирован спор о разрешении на строительство указанных объектов, суды обоснованно отказали обществу в удовлетворении требований о признании недействительным предписания департамента от 25.09.2018 N ГКН-232-СЦ.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.04.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2019 по делу N А32-52543/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников