Подраздел D - Определенные организационные требования к поставщикам ANS И ATFM, а также к диспетчерам сети (ATM/ANS.OR.D)

ПОДРАЗДЕЛ D - ОПРЕДЕЛЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ПОСТАВЩИКАМ ANS И ATFM, А ТАКЖЕ К ДИСПЕТЧЕРАМ СЕТИ (ATM/ANS.OR.D)

ATM/ANS.OR.D.001 Сфера применения

Настоящий Подраздел устанавливает требования, которые должны соблюдать поставщики аэронавигационных услуг (ANS) и услуг управления потоком воздушного движения (ATFM), а также диспетчер сети, в дополнение к требованиям, установленным в Подразделах A, B и C.

ATM/ANS.OR.D.005 План хозяйственной деятельности, ежегодно утверждаемый план, план выполнения

(a) План хозяйственной деятельности

(1) Поставщики аэронавигационных услуг и услуг управления потоком воздушного движения должны подготовить план хозяйственной деятельности, охватывающий минимальный пятилетний период. План хозяйственной деятельности должен:

(i) содержать общие цели и задачи поставщиков аэронавигационных услуг и услуг управления потоком воздушного движения, а также их стратегию в отношении достижения целей в соответствии с любым долгосрочным планом поставщика аэронавигационных услуг и поставщика услуг управления потоком воздушного движения в соответствии с требованиями законодательства Союза по развитию инфраструктуры или других технологий;

(ii) содержать целевые показатели производительности с точки зрения безопасности, пропускной способности, окружающей среды и экономической эффективности, которые могут быть применимы согласно Имплементационному Регламенту (ЕС) 390/2013 Европейской Комиссии*(22).

(2) Информация, указанная в пунктах (i) и (ii) пункта (1), должна соответствовать плану выполнения, указанному в Статье 11 Регламента (ЕС) 549/2004, и в том, что касается данных о безопасности, она должна соответствовать государственной программе безопасности, указанной в Стандарте 3.1.1 Приложения 19 к Чикагской конвенции в первом издании от июля 2013 г.

(3) Поставщики аэронавигационных услуг и услуг управления потоком воздушного движения должны предоставить обоснования безопасности и хозяйственной деятельности для крупных инвестиционных проектов, включая в соответствующих случаях предполагаемое воздействие на соответствующие целевые показатели производительности, указанные в пункте (1)(ii), и определение инвестиций, вытекающее из правовых требований, связанных с программой "Исследования организации воздушного движения Единого воздушного пространства Европы" (SESAR).

(b) Ежегодно утверждаемый план

(1) Поставщики аэронавигационных услуг и услуг управления потоком воздушного движения должны подготавливать ежегодно утверждаемый план, охватывающий предстоящий год, в котором дополнительно указываются особенности плана хозяйственной деятельности и описываются любые изменения в нем по сравнению с предыдущим планом.

(2) Ежегодно утверждаемый план должен охватывать следующие положения об уровне и качестве обслуживания, такие как ожидаемый уровень пропускной способности, безопасности, охраны, окружающей среды и экономической эффективности:

(i) информацию о внедрении новой инфраструктуры или других разработок, а также заявление о том, как они будут содействовать улучшению производительности поставщика аэронавигационных услуг или поставщика услуг управления потоком воздушного движения, включая уровень и качество услуг;

(ii) применимые показатели производительности, соответствующие плану выполнения, указанному в Статье 11 Регламента (ЕС) 549/2004, на основе которых можно обоснованно оценить уровень производительности и качество обслуживания;

(iii) информацию о мерах, предусмотренных для снижения рисков нарушения безопасности, выявленных поставщиком аэронавигационных услуг и услуг управления потоком воздушного движения, включая показатели безопасности для контроля за рисками нарушения безопасности и, в соответствующих случаях, расчетную стоимость мер по смягчению последствий;

(iv) ожидаемое краткосрочное финансовое положение поставщиков аэронавигационных услуг и услуг управления потоком воздушного движения, а также любые изменения в плане хозяйственной деятельности или их влияние на него.

(c) Выполнение планов

Поставщики аэронавигационных услуг и услуг управления потоком воздушного движения должны предоставить Европейской Комиссии по ее запросу содержание части, касающейся выполнения их планов хозяйственной деятельности и ежегодно утверждаемых планов, в рамках условий, установленных компетентным органом в соответствии с национальным законодательством.

ATM/ANS.OR.D.010 Управление безопасностью

(a) Поставщики аэронавигационных услуг, услуг управления потоком воздушного движения и диспетчер сети в качестве неотъемлемой части своей системы управления согласно требованию пункта ATM/ANS.OR.B.005 должны создать систему управления безопасностью для обеспечения:

(1) безопасности своих объектов и персонала с целью предотвращения незаконного вмешательства в процесс предоставления услуг;

(2) безопасности эксплуатационных данных, которые они получают, производят или иным образом используют, так что доступ к ним ограничен только уполномоченными лицами.

(b) Система управления безопасностью должна определять:

(1) процедуры, касающиеся оценки рисков нарушения безопасности и смягчений их последствий, мониторинга и улучшения безопасности, обзоров безопасности и распространения уроков;

(2) средства, предназначенные для обнаружения нарушений безопасности и оповещения персонала с использованием соответствующих предупреждений системы безопасности;

(3) средства контроля последствий нарушений безопасности и определения действий по восстановлению и процедур смягчения последствий для предотвращения повторного возникновения.

(c) Поставщики аэронавигационный услуг, услуг управления потоком воздушного движения и диспетчер сети должны гарантировать допуск своего персонала к закрытой информации, по мере необходимости, и координировать с соответствующими гражданскими и военными властями свои действия для обеспечения безопасности своих объектов, персонала и данных.

(d) Поставщики аэронавигационный услуг, услуг управления потоком воздушного движения и диспетчер сети должны принимать необходимые меры для защиты своих систем, используемых компонентов и данных, а также для предотвращения утечки информации из сети и угроз кибербезопасности, которые могут привести к незаконному вмешательству в процесс предоставления услуг.

ATM/ANS.OR.D.015 Финансовая стабильность - экономический и финансовый потенциал

Поставщики аэронавигационных услуг и услуг управления потоком воздушного движения должны быть в состоянии выполнять свои финансовые обязательства, такие как постоянные и переменные затраты на эксплуатацию или капитальные вложения. Они должны использовать соответствующую систему учета затрат. Они должны продемонстрировать свои способности с помощью ежегодно утверждаемого плана, как указано в пункте ATM/ANS.OR.D.005(b), а также с помощью балансовых отчетов и счетов, применимых в соответствии с их правовым статутом, и регулярно проходить независимый финансовый аудит.

ATM/ANS.OR.D.020 Ответственность и страховое обеспечение

(a) Поставщики аэронавигационных услуг, услуг управления потоком воздушного движения и диспетчер сети должны располагать механизмами для покрытия ответственности, связанной с выполнением их задач в соответствии с применимым законодательством.

(b) Метод, используемый для обеспечения страхового покрытия, должен соответствовать потенциальным потерям и ущербу, принимая во внимание правовой статус соответствующих поставщиков и диспетчера сети, а также уровень доступного коммерческого страхового обеспечения.

(c) Поставщики аэронавигационных услуг, услуг управления потоком воздушного движения и диспетчер сети, которые пользуются услугами другого поставщика услуг, должны гарантировать, что в соглашениях, которые они заключают с указанной целью, указано распределение ответственности между ними.

ATM/ANS.OR.D.025 Требования к предоставлению отчетности

(a) Поставщики аэронавигационных услуг и услуг управления потоком воздушного движения должны представлять компетентному органу годовой отчет о своей деятельности.

(b) В отношении поставщиков аэронавигационных услуг и услуг управления потоком воздушного движения годовой отчет должен охватывать их финансовые результаты, без ущерба действию Статьи 12 Регламента (ЕС) 550/2004, а также их показатели эффективности и другие значимые виды деятельности и изменения, в частности, в области безопасности.

(c) Диспетчер сети в соответствии со Статьей 20 Регламента (ЕС) 677/2011 должен предоставлять годовой отчет о своей деятельности Европейской Комиссии и Агентству. Настоящий отчет должен охватывать показатели его эффективности, а также значимые виды деятельности и изменения, в частности, в области безопасности.

(d) Годовые отчеты, указанные в пунктах (a) и (c), должны включать как минимум:

(1) оценку уровня эффективности предоставляемых услуг;

(2) в отношении поставщиков аэронавигационных услуг и услуг управления потоком воздушного движения, их показатели деятельности в сравнении с целевыми показателями эффективности, установленными в плане хозяйственной деятельности, указанном в пункте ATM/ANS.OR.D.005(a), сравнивая при этом фактические показатели деятельности с показателями, установленными в ежегодно утверждаемом плане, с использованием показателей эффективности, установленных в ежегодно утверждаемом плане;

(3) в отношении диспетчера сети, показатели его деятельности по сравнению с целями эффективности, установленными в плане стратегии сети, указанном в Статье 2(24) Регламента (ЕС) 677/2011, сравнивая при этом фактические показатели деятельности с показателями, установленными в оперативном плане сети согласно Статье 2(23) указанного Регламента, с использованием показателей эффективности, установленных в оперативном плане сети;

(4) объяснение различий с соответствующими целями и задачами и определение мер, необходимых для устранения любых пробелов между планами и фактическими показателями эффективности, в течение отчетного периода, указанного в Статье 11 Регламента (ЕС) 549/2004;

(5) изменения в осуществлении деятельности и инфраструктуре;

(6) финансовые результаты, если они не опубликованы отдельно в соответствии со Статьей 12(1) Регламента (ЕС) 550/2004;

(7) информацию о процессе официальных консультаций с пользователями его услуг;

(8) информацию о политике в области кадровых ресурсов.

(e) Поставщики аэронавигационных услуг, услуг управления потоком воздушного движения и диспетчер сети должны предоставлять свои годовые отчеты Европейской Комиссии и Агентству по их запросу. Они также должны предоставлять указанные отчеты общественности на условиях, установленных компетентным органом в соответствии с законодательством Союза и национальным законодательством.