Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 ноября 2019 г. N Ф08-9638/19 по делу N А25-2376/2016

г. Краснодар

05 ноября 2019 г.

Дело N А25-2376/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 30 октября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Волкова Я.Е. и Мещерина А.И. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Федченко А.В., при организации видеоконференц-связи Арбитражным судом Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х. при участии в судебном заседании от истца - администрации Красновосточного сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1040900708045, ИНН 0906008055) - Куртаева М.М. (доверенность от 26.10.2016), от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "КавМинВоды" (ОГРН 1050900707241 ИНН 0916000150) - Байрамукова М-А.А (руководитель), Байрамукова М.А. (доверенность от 03.06.2019), в отсутствие представителей ответчика - администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1060916000419 ИНН 0916001429), третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике, министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, акционерного общества "Кавминкурортресурсы", департамента по недропользованию по Северо-Кавказскому федеральному округу, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации Красновосточного сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2019 по делу N А25-2376/2016, установил следующее.

Администрация Красновосточного сельского поселения Карачаево-Черкесской Республики (далее - администрация поселения) подала в арбитражный суд иск к администрации Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (далее - администрация района) и обществу с ограниченной ответственностью "КавМинВоды" (далее - общество) о применении последствий недействительности ничтожного договора от 07.04.2016 N 84 аренды земельного участка площадью 1410,05 кв. м с кадастровым номером 09:08:0000000:5 (далее - договор аренды, земельный участок) в виде двусторонней реституции, об аннулировании в Едином государственном реестре недвижимости сведений о договоре аренды.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2019, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2019, в удовлетворении ходатайства администрации поселения о назначении повторной судебной экспертизы и ее исковых требований отказано со следующей мотивировкой. Общество является собственником расположенных на земельном участке скважин 1-Э, 2-Э, 3-Э, 4-Э, 4-ОЭ, 4-РН, 4-Н-бис, 44-бис и надкаптажных зданий скважин 1-Э, 4-ОЭ, 2-Э (далее - нежилые здания, сооружения). На момент заключения договора аренды общество не имело лицензии на право пользования недрами, но земельный участок должен был следовать судьбе неразрывно связанных с ним нежилых зданий, сооружений. Общество реализовало исключительное право на заключение договора аренды земельного участка.

Администрация поселения обжаловала решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2019 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Право собственности общества на часть нежилых зданий, сооружений не подтверждено. У продавца этих объектов (открытого акционерного общества "Нептун") отсутствовали полномочия по распоряжению ими.

Часть сооружений (скважины 11-п, 4-н, 4-н-бис, 7-н, 21-н. 22-н) подлежали ликвидации ввиду их невостребованности недропользователями, а другая часть (скважина 1-ОЭ) не принадлежит обществу. На момент заключения договора аренды общество не имело лицензии на право пользования недрами. Площадь предоставленного в аренду земельного участка несоразмерна площади нежилых зданий, сооружений. Суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о назначении повторной экспертизы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судом первой и апелляционной инстанций установлено, что общество с ограниченной ответственностью "РесМинВоды" (далее - правопредшественник общества) по договору купли-продажи от 02.02.1993 приобрело в собственность скважины Кумского месторождения минеральных вод, расположенные на территории КарачаевоЧеркесской Республики, а в июле 1997 года получило лицензию серии ЧЕР N 00081 вид МЭ со сроком действия до 30.04.2007 на право пользования недрами (горным отводом) Кумского месторождения минеральных вод с целью добычи минеральных питьевых лечебно-столовых вод для их розлива и реализации.

По договору купли-продажи от 16.03.1998 правопредшественник общества приобрел здания, сооружения и оборудование Эшкаконского и Кумского месторождения минеральных вод. Объекты купли-продажи переданы покупателю по акту приема-передачи. Договор зарегистрирован в бюро технической инвентаризации 16.03.1998.

Земельный участок как единое землепользование поставлен на кадастровый учет 21.11.1998 под кадастровым номером 09:08:0000000:5 (выписка из Единого государственного реестра недвижимости). В декабре 1998 года открытое акционерное общество "Кавминкурортресурсы" и правопредшественник общества создали открытое акционерное общество "Нептун", в уставной капитал которого внесены скважины 1-Э, 3-Э, 44-бис, 4-Э, 2-Э, 4-ОЭ, 4-РН, 4-Н-бис и надкаптажные сооружения скважин 2-Э, 4-ОЭ. По акту приема-передачи имущества от 28.10.1999 правопредшественнику общества возвращена часть нежилых зданий, сооружений, в том числе скважины 2-Э, 4-ОЭ, 4-РН, 4-Н-бис и надкаптажные сооружения скважин 2-Э, 4- ОЭ.

По договору купли-продажи от 30.10.1999 правопредшественник общества приобрел в собственность нежилые здания, сооружения и оборудование Кумского месторождения минеральных вод, в том числе домик обходчика, надкаптажное здание, насосная станция 1-го и 2-го подъема, подпорная стена насосной станции, скважины 1-ОЭ, 1-П, 1-Н, 1-Э, 3-Н, 3-Э, 44-БИС, 4-Э, 4-ОЭ, 7-РН, 7-Н, 2 линии минералопровода. По акту приема-передачи от 11.11.1999 имущество передано покупателю.

Постановлением администрации района от 07.07.2003 N 18 земельный участок (общей площадью 1410,053 кв. м) предоставлен в аренду правопредшественнику общества, в том числе части участка площадью 50 кв. м под скважиной 3-Э, площадью 50,201 кв. м под скважиной 1-Э, площадью 50,117 кв. м под скважиной 44-бис, площадью 49,649 кв. м под скважиной 4-Э, площадью 710,0 кв. м под скважиной 2-Э, площадью 400 кв. м под скважиной 4-ОЭ. Стороны заключили соответствующий договор аренды от 07.07.2003 N 18 на 20 лет. По акту приема-передачи от 29.08.2003 земельный участок передан правопредшественнику общества. Администрация поселения и правопредшественник общества также заключили договор от 18.07.2003 N 20 аренды земельных участков из земель промышленности общей площадью 1752,286 кв. м для добычи и розлива минеральной воды, в том числе под скважиной 4-РН площадью 1501,145 кв. м, под скважиной 4-Н-бис площадью 50,101 кв. м на двадцать лет.

По акту приема-передачи от 29.08.2003 земельные участки переданы правопредшественнику общества.

По договору от 20.07.2006 правопредшественник общества и общество с ограниченной ответственностью "КавМинВоды" реорганизованы в общество путем присоединения. По акту приема-передачи в уставной капитал общества переданы нежилые здания, сооружения, в том числе скважины 1-ОЭ, 4-ОЭ, 4-Н-бис, 4-РН, 1-Э, 2-Э, 3-Э, 4-Э, 44-бис и надкаптажные здания. Общество является собственником надкаптажных зданий скважины 1-Э площадью 14,5 кв. м с кадастровым номером 09:08:0000000:4419, скважины 4-ОЭ площадью 3,5 кв. м с кадастровым номером 09:08:0000000:4420, скважины 2-Э площадью 21,6 кв. м с кадастровым номером 09:08:0000000:4425 (свидетельства о государственной регистрации права собственности от 29.01.2014, от 17.02.2014).

На основании постановления администрации района от 04.04.2016 N 309 администрация района (арендодатель) и общество (арендатор) 07.04.2016 заключили договор аренды земельного участка под расположенными на нем нежилыми зданиями, сооружениями, принадлежащими арендатору на праве собственности на 20 лет. Земельный участок передан обществу по акту приема-передачи о 07.04.2016.

Администрация поселения обратилась к администрации муниципального района с заявлением от 15.04.2016 N 141 о предоставлении в бессрочное пользование территории, необходимой для возведения парковой зоны. Полагая, что при заключении договора аренды земельного участка допущены нарушения законодательства, администрация поселения направила в администрацию района письмо от 24.05.2016 N 207 с требованием о расторжении договора аренды земельного участка. Администрация района в письме от 12.07.2016 N 3430 указала администрации поселения на необходимость пересмотра схемы расположения участка для возведения парковой зоны ввиду нахождения в его пределах принадлежащих обществу на праве собственности нежилых зданий, сооружений. В письме от 19.09.2016 N 4617 администрация района предложила администрации поселения сформировать участок для возведения парковой зоны без включения в него площади земельного участка, переданного в аренду обществу. Администрация поселения повторно направила в администрацию муниципального района письмо от 14.10.2016 N 323 с требованием о расторжении договора аренды. Администрация муниципального района оставила претензию без удовлетворения.

На основании постановления от 27.11.2017 N 1081 администрация муниципального района и общество заключили дополнительное соглашение от 28.11.2017 к договору аренды, которым изменили площади частей земельного участка без изменения его общей площади. По сведениям минимущества Карачаево-Черкесской Республики скважины 4-Н-бис, 15-Н-11, 17-Н Кумского месторождения минеральных вод в реестре государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики не значатся. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах в отношении надкаптажных зданий и сооружений скважин 3-Э, 4-Э, 44-бис, 4-РН, 4-Н-бис.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения администрации поселения в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Земельным кодексом Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов. Договор аренды без проведения торгов заключается с собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в публичной собственности (подпункт 9 пункта 2 статьи 39.6). Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20). В заявлении о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указываются сведения о заявителе, кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, основание его предоставления без проведения торгов, вид испрашиваемого права на земельный участок, цель использования земельного участка (пункт 1 статьи 39.17). К заявлению прилагаются документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в порядке межведомственного информационного взаимодействия (подпункт 1 пункта 2 статьи 39.15).

Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 утвержден перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, согласно пункту 32 которого к заявлению необходимо представить документы, удостоверяющие (устанавливающие) права заявителя на здание, сооружение, если право на такое здание, сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, сообщение заявителя обо всех зданиях, сооружениях, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно заключили о следующем. На земельном участке находятся объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности. У общества имеется исключительное право на приобретение земельного участка на праве аренды без проведения торгов. Площадь земельного участка соразмерна площади, необходимой для размещения и эксплуатации названных объектов. Спор о праве на объекты недвижимости в рамках данного дела не разрешается.

Иные доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судом апелляционной инстанций или отвергнутых им как не подтвержденных доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют основания для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом процессуальных норм (часть 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 28.02.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2019 по делу N А25-2376/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Я.Е. Волков А.И. Мещерин