Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 ноября 2019 г. N Ф08-9165/19 по делу N А77-355/2018

г. Краснодар

12 ноября 2019 г.

Дело N А77-355/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Аваряскина В.В. и Рассказова О.Л., в отсутствие в судебном заседании заявителя - федерального государственного казенного учреждения "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" (ИНН 6165035060, ОГРН 1026103739892), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Чеченской Республике (ИНН 2027000989, ОГРН 1042002611496), третьих лиц: Муниципального учреждения "Администрация Шатойского муниципального района", Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике, Министерства обороны Российской Федерации, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Министерства обороны Российской Федерации на решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 14.05.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019 по делу N А77-355/2018, установил следующее.

ФГКУ "Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республики (далее - управление) об отказе в государственной регистрации права на здание общежития с кадастровым номером 20:14:0000000:487, расположенное по адресу: Чеченская Республика, Шатойский район, с. Борзой.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Муниципальное учреждение "Администрация Шатойского муниципального района" (далее - администрация), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Чеченской Республике (далее - агентство), Министерство обороны Российской Федерации (далее - министерство).

Решением от 14.05.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 26.07.2019, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе министерство просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, управление незаконно ссылается на недоказанность возникновения права на спорный объект. Заказчиком строительства спорного объекта является министерство, правопреемником организации, принимавшей объект в эксплуатацию, является учреждение. Таким образом, право собственности возникло у министерства в силу статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 02.10.2017 учреждение обратилось в управление с заявлениями о государственной регистрации права федеральной собственности и оперативного управления на здание общежития с кадастровым номером 20:14:0000000:487, расположенное по адресу: Чеченская Республика, Шатойский район, с. Борзой.

На основании приказа Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871 и передаточного акта от 01.04.2011 здание общежития передано на балансовый учет учреждения от ФГУ "Шалинская КЭЧ района" министерства.

В целях государственной регистрации права собственности Российской Федерации на объект недвижимости в управление представлены заявление о государственной регистрации права N 20/999/001/2017-881 и прилагаемые к нему документы: нотариально заверенная доверенность от 19.07.2017 N 61АА 5263292 и акт ввода завершенного строительством объекта в эксплуатацию от 20.12.2001 N 263.

Для государственной регистрации права оперативного управления на объект недвижимости в управление представлены заявление о государственной регистрации и прилагаемые к нему документы: приказ Министра обороны Российской Федерации от 17.12.2010 N 1871, передаточный акт от 01.04.2011 и нотариально заверенная доверенность от 23.03.2017 N 61АА 5028032.

Документы представлены в управление в электронном виде посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

04 октября 2017 года управление уведомлением N 20/999/001/2017-882 приостановило государственную регистрацию права собственности Российской Федерации и права оперативного управления учреждения.

10 января 2018 года управление отказало учреждению в государственной регистрации права собственности на объект недвижимости.

Основанием для отказа послужило не устранение в срок причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в уведомлении от 04.10.2017 N 20/999/001/2017-882.

Полагая, что действия управления являются незаконными, учреждение обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В силу пунктов 2 и 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (часть 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ).

Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности и законного владения (абзац 4 пункта 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Суды установили, что разрешение на строительство в отношении спорного общежития уничтожено (письмо 104 отдела Государственного архитектурно-строительного надзора министерства от 22.11.2018 N 197/104/975). Доказательств государственной регистрации в ЕГРН права федеральной собственности на спорный объект недвижимости в деле отсутствуют. Документы, подтверждающие создание спорного имущества в установленном законом порядке (статья 218 Гражданского кодекса, статьи 1 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации) - отвод земельного участка, разрешение на строительство, акт приемки и акт ввода в эксплуатацию, а также иные документы в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации в регистрирующий орган не представлялись.

Акт ввода законченного строительством объекта от 20.12.2001 N 263 не может служить единственным основанием для осуществления регистрационных действий в отношении недвижимого имущества.

Таким образом, у управления отсутствовали все необходимые документы, на основании которых оно могло совершить регистрационные действия в отношении общежития. При таких обстоятельствах управление правомерно отказало в проведении государственной регистрации.

Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в суде апелляционной инстанции, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационных жалобах доводам отсутствуют.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чеченской Республики от 14.05.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2019 по делу N А77-355/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

В.В. Аваряскин О.Л. Рассказов