Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 ноября 2019 г. N Ф08-8543/19 по делу N А15-4212/2018

г. Краснодар

05 ноября 2019 г.

Дело N А15-4212/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 ноября 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Аваряскина В.В. и Фефеловой И.И., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Махачкала" (ИНН 0571008854, ОГРН 1160571064741), заинтересованных лиц: инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан, от третьего лица - межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Республике Дагестан, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Махачкала" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.02.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 по делу N А15-4212/2018, установил следующее.

ООО "Газпром межрегионгаз Махачкала" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Махачкалы (далее - налоговая служба) и Управлению Федеральной налоговой службы по Республике Дагестан (далее - управление) со следующими требованиями:

- признать решение налоговой службы от 01.08.2017 о внесении записи в ЕГРЮЛ о ликвидации МЗ "Кизлюртовский" незаконным;

- возложить обязанность на налоговую службы исключить из ЕГРЮЛ запись о ликвидации МЗ "Кизлюртовский".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Республике Дагестан (далее - инспекция).

Решением суда от 15.02.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 17.06.2019, в удовлетворении требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, обязательным условием при ликвидации юридического лица является письменное уведомление кредиторов о предстоящей ликвидации. Общество узнало о нарушение своих прав в августе 2018 года.

В отзыве на жалобу управление просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела 16.03.2017 общество (поставщик) и МЗ "Кизлюртовский" (покупатель) заключили договор поставки газа N 12-27/00-0157/17, по условиям которого общество обязалось поставлять МЗ "Кизлюртовский" газ, а МЗ "Кизлюртовский" получать и оплачивать его (пункт 2.1 договора).

Во исполнение условий названного договора общество в мае - июне 2017 года поставило МЗ "Кизлюртовский" газ на сумму 333 715 рублей 03 копейки.

Определением Арбитражного суда Республики Дагестан от 31.07.2018 производство по иску общества к МЗ "Кизлюртовский" о взыскании 333 175 рублей 03 копеек задолженности за поставленный газ и 46 052 рублей 24 копеек пени прекращено в связи с ликвидацией должника.

31 марта 2017 года налоговая служба приняла решение N 677 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица - МЗ "Кизилюртовский", о чем в ЕГРЮЛ внесла запись (ГРН 2170571173837).

Основанием к принятию указанного решения послужили, представленные инспекцией справки N 530-С и 530-О об отсутствии в течение последних 12-ти месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов и о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12-ти месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах соответственно.

Сообщение о принятом решении от 31.03.2017 N 677 опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 05.04.2017 часть 2 N 13(627).

По истечении трех месяцев после публикации решения о предстоящем исключении налоговая служба внесла запись в ЕГРЮЛ об исключении юридического лица - МЗ "Кизилюртовский" (от 01.08.2017 N 2170571336549).

Полагая, что действия налоговой службы по внесению записи о ликвидации МЗ "Кизилюртовский" являются незаконными, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица, прекратившего свою деятельность, из ЕГРЮЛ, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее Закон N 129-ФЗ).

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном названным Законом, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В силу пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Согласно пункту 4 названной статьи заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке. Если в течение вышеназванного срока, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Как установлено судами, 31.03.2017 налоговый орган внес в ЕГРЮЛ сведения о принятом решении N 677 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (МЗ "Кизлюртовский") из ЕГРЮЛ на основании представленных инспекцией справок о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12-ти месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и отсутствии в течение последних 12-ти месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов. 31.03.2017 опубликованы сведения о предстоящем исключении МЗ "Кизлюртовский" из ЕГРЮЛ в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 13 (627).

В течение трех месяцев после публикации сообщения в налоговый орган не поступило заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим исключением МЗ "Кизлюртовский", поэтому 31.03.2017 регистрирующим органом внесена запись в ЕГРЮЛ об исключение юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность.

Исследовав представленные в дело доказательства, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие доказательств обращения общества в установленный пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ срок в регистрирующий орган с соответствующим заявлением, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований.

Имеющиеся у юридического лица непогашенные обязательства, о наличии которых в установленном порядке не заявлено, не препятствует завершению процедуры исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, что согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2016 N 1971-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Бабицкой Ларисы Георгиевны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ".

Разумный и осмотрительный участник гражданского оборота (поставщик по договору поставки газа) не был лишен возможности контроля за решениями, принимаемыми регистрирующим органом в отношении своего контрагента по сделке (с учетом периодов поставки: май - июнь 2017 года и даты публикации сообщения о предстоящем исключении - 31.03.2017), а также возможности своевременно направить в регистрирующий орган заявление о том, что его права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Довод заявителя кассационной жалобы о том, что обязательным условием при ликвидации юридического лица является письменное уведомление кредиторов о предстоящей ликвидации, подлежит отклонению.

Письменное уведомление кредиторов предусмотрено в случае, когда ликвидация юридического лица осуществляется его учредителями (участниками). В этом случае ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица (статья 63 Гражданского кодекса). В рассматриваемом споре ликвидацию осуществил налоговый орган, в обязанности которого не входит выявление и уведомление кредиторов.

Кроме того суды указали, что общество пропустило годичный срок на обжалование исключения недействующего юридического лица из реестра, установленный в пункте 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

МЗ "Кизилюртовский" исключено из ЕГРЮЛ 01.08.2017, с заявлением общество обратилось в суд 07.09.2018, то есть с пропуском годичного срока, предусмотренного пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ. При этом заявителем в установленном законом порядке ходатайство с изложением обстоятельств об уважительности причин пропуска, установленного законом срока подачи заявления, в суд не подано. Пропуск срока является достаточным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Учитывая изложенное, выводы судов об отказе в удовлетворении заявленных требований являются верными.

Иные доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и влияли на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов либо опровергали выводы судов.

Суды первой и апелляционной инстанций полно и всесторонне исследовали материалы дела, установили фактические обстоятельства, представленным сторонами доказательствам дали правовую оценку.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми, кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 15.02.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.06.2019 по делу N А15-4212/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

В.В. Аваряскин И.И. Фефелова