Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 ноября 2019 г. N Ф08-8603/19 по делу N А32-39698/2017

г. Краснодар

01 ноября 2019 г.

Дело N А32-39698/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Трифоновой Л.А. и Чесняк Н.В., при участии от истца - муниципального унитарного предприятия "Водоканал города Новороссийска" (ИНН 2315178760, ОГРН 1132315000806) - Шитиковой М.М. (доверенность от 09.01.2019), от ответчика - индивидуального предпринимателя Иванова Мартина Дмитриевича (ИНН 231512169704, ОГРНИП 314231511900053) - Жукова В.В. (доверенность от 20.11.2017), в отсутствие третьего лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Иванова Мартина Дмитриевича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 по делу N А32-39698/2017, установил следующее.

МУП "Водоканал" (далее - общество) обратилось в суд с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Иванова М.Д. (далее - предприниматель) 1 690 866 рублей 89 копеек задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения и водоотведения (уточненные требования).

Решением от 07.03.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 27.06.2019, с предпринимателя взыскано 1 517 592 рубля 31 копейка задолженности. В остальной части в иске отказано.

В кассационной жалобе просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Заявитель ссылается на то, что истец представил в суд данные программного обеспечения "Корсар", но не представил лицензионное соглашение и поверочные документы на программное обеспечение и оборудование. Ответчик представил документы, подтверждающие повреждение работниками истца прибора учета и установку нового прибора учета на узел учета предпринимателя. Суды не приняли во внимание факт пломбировки обществом первого прибора учета и не дали оценку действиям истца по вводу его в эксплуатацию. Истец не исполнил обязанность, определенную Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), и не направил ответчику предложение о заключении договора холодного водоснабжения. Суд самостоятельно произвел расчет объемов холодного водоснабжения без указания методики и специальных познаний в данной области.

В отзыве на жалобу истец указал на законность и обоснованность решения и постановления.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, 27.01.2014 истец и ответчик заключили договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения N 02.2-873/14, согласно условиям которого фактическое подключение объекта к централизованным системам холодного водоснабжения и водоотведения осуществляет общество на основании заявки предпринимателя.

Однако ответчик данную заявку истцу не направил.

12 января 2016 года при обследовании сетей, находящихся по адресу:

г. Новороссийск, ул. Луначарского, 21, истец в присутствии представителя ответчика (бухгалтер Соболева Л.Г.) установил, что по данному адресу расположена автомойка, в водопроводном колодце установлен прибор учета (водомер типа ОХТА N 13015890, диаметр 25 мм; показания - 00001 куб. м) на присоединении сетей по ул. Луначарского. Данный прибор учета опломбирован в этот же день, о чем составлен акт приемки в эксплуатацию узла учета питьевой воды. Предпринимателю выдано предписание о необходимости обратиться к обществу для заключения договора и изготовления проектно-технической документации.

20 февраля 2017 года в результате обследования сетей по названному адресу в присутствии ответчика установлено наличие неопломбированного прибора учета N 13600025 с показаниями 00818 куб. м (предыдущий прибор демонтирован) и подключение к центральной системе канализирования.

13 апреля 2017 года истец направил ответчику договор холодного водоснабжения и водоотведения от 22.03.2017 N 3488 (от 13.04.2017 N 00-2062).

16 марта 2017 года предприниматель подал заявку на заключение единого договора холодного водоснабжения и водоотведения (от 16.03.2017 N 2139).

22 марта 2017 года стороны подписали акт приемки в эксплуатацию узла учета питьевой воды.

На основании акта обследования сетей водопровода и водомерного узла абонента от 20.02.2017 ответчику рассчитан объем по пропускной способности с 12.01.2016 по 22.03.2017 и направлена претензия от 10.04.2017 N 02.4/1059 об оплате 1 690 866 рублей 89 копеек задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения и водоотведения.

Меры по досудебному порядку урегулирования спора не привели к его разрешению, поэтому истец обратился в суд.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В силу статьи 539 Кодекса договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Правовое регулирование отношений по водоснабжению и отведению сточных вод в спорный период осуществлялось Законом N 416-ФЗ, Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776).

В силу статьи 18 Закона N 416-ФЗ подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения с учетом особенностей, предусмотренных данным Законом и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 2 Правил N 644 самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения - пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета. Самовольное подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения - присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения или с нарушением его условий.

В силу пункта 14 Правил N 776 в случаях самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и водоотведения количество израсходованной питьевой воды рассчитывается по пропускной способности устройств и сооружений для присоединения к системам водоснабжения и канализации при их круглосуточном действии полным сечением и скорости движения воды 1,2 метра в секунду с момента обнаружения. Объем водоотведения при этом принимается равным объему водопотребления.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон с учетом указанных норм, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения заявленных требований.

Довод ответчика об отсутствии самовольного пользования ввиду того, что истец установленный прибор учета N 13015890 опломбировал, а данные отношения должны рассматриваться как договорные, правомерно отклонен судами по следующим основаниям.

12 января 2016 года установленный прибор учета N 13015890 опломбирован и ответчику выдано предписание о необходимости обратиться к истцу для заключения договора и изготовления проектно-технической документации. 20 февраля 2016 года обнаружено, что установлен иной прибор учета N 13600025 без опломбирования (прибор учета N 13015890, опломбированный ранее, демонтирован).

В силу пункта 50 Правил N 776 организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, должна быть извещена о проведении демонтажа приборов учета не менее чем за два рабочих дня. Демонтаж приборов учета, входящих в состав узла учета или узла учета, а также их последующий монтаж выполняются в присутствии представителей организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа приборов учета или узла учета, указанному в извещении. Пунктом 8 Правил N 776 предусмотрено, что установка, эксплуатация, поверка, ремонт и замена узлов учета осуществляются в соответствующем порядке. Допуск смонтированного узла учета к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15-ти рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учета к эксплуатации (пункт 34 Правил N 776).

Суды установили, что доказательства направления истцу извещения о демонтаже прибора учета и заявки об опломбировке прибора учета от ответчика материалы дела не содержат, поэтому пришли к выводу о нарушении правил по подключению к централизованной системе водоснабжения и водоотведения. При этом опломбировка обществом прибора учета N 13015890 сама по себе не может служить достаточным основанием, подтверждающим факт договорных отношений между сторонами, поскольку отсутствуют документально подтвержденные сведения о проектировании узла учета и монтаже узла учета для вновь допускаемых к эксплуатации узлов учета, включая саму установку прибора учета N 13015890.

Таким образом, суды обоснованно сочли, что ответчиком нарушен порядок подключения спорного объекта к централизованным сетям водоснабжения и водоотведения. При этом суды установили, что технические условия не выполнены, соответствующие заявки на подключение в материалы дела не представлены, плата за подключение (технологическое присоединение) не произведена.

Апелляционный суд также отметил, что указанные обстоятельства ответчик в суде первой инстанции не оспаривал. Правовая позиция предпринимателя сводилась к легитимизации самовольного присоединения и самовольного пользования системами водоснабжения и водоотведения опломбировкой обществом прибора учета N 13015890.

Согласно пункту 16 Правил N 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется в том числе при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Проверяя расчет истца, суды установили, что он соответствует действующего законодательству и произведен с 12.01.2016 по 22.03.2017, то есть с даты предыдущей контрольной проверки технического состояния объекта по дату устранения прекращения самовольного пользования (пломбировки прибора учета и заключения договора водоснабжения и водоотведения). При этом суды учли отсутствие водоснабжения в спорный период (1015 часов) и взыскали с ответчика 1 517 592 рубля 31 копейка задолженности.

Заявитель кассационной жалобы документально не опроверг расчет истца.

С учетом изложенного выводы судов основаны на установленных по делу обстоятельствах и правильном применении норм материального права.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.03.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2019 по делу N А32-39698/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

Л.А. Трифонова Н.В. Чесняк