Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22 ноября 2019 г. N Ф08-10173/19 по делу N А32-1766/2019

г. Краснодар

22 ноября 2019 г.

Дело N А32-1766/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Борисова К.В. (доверенность от 11.11.2019), в отсутствие в судебном заседании заявителя - акционерного общества "АР Картон" (ИНН 2353017002, ОГРН 1022304838863), уведомленного о месте и времени судебного разбирательства (извещение о вручении телеграммы), рассмотрев кассационную жалобу Краснодарской таможни на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 по делу N А32-1766/2019, установил следующее.

АО "АР Картон" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о взыскании 308 179 рублей 27 копеек процентов за нарушение срока возврат излишне уплаченных таможенных платежей;

9164 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 14.06.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.07.2019, заявленные требования удовлетворены, с таможни в пользу общества взыскано 308 179 рублей 27 копеек процентов за нарушение срока возврат излишне уплаченных таможенных платежей и 9164 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Судебные акты мотивированы документальным подтверждением обществом наличия оснований для уплаты таможней процентов за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ).

В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требования.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что право на взыскание предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов возникает у лица только в том случае, если таможня допустила просрочку установленного месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Действия по возврату излишне уплаченных таможенных платежей произведены в установленные законодательством сроки.

Отзыв на жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.08.2018 по делу N А32-916/2018 признан незаконным отказ возвратить 5 407 733 рублей 20 копеек излишне уплаченных таможенных платежей по декларациям на товары N 10309203/130116/0000067, 10309203/130116/0000073, 10309203/010216/0000345, 10309203/240216/0000667, 10309203/140316/0000945, 10309203/140316/0000955, 10309203/140316/0000960, 10309203/150316/0000991, 10309203/240316/0001150, 10309203/290316/0001218, 10309203/300316/0001239, 10309203/130516/0001867, 10309203/310516/0002131, 10309203/030616/0002172, 10309203/010716/0002523, 10309203/150716/0002714, 10309203/190716/0002748, 10309203/270716/0002884, 10309203/280716/0002902, 10309203/050816/0003027, 10309203/090816/0003066, 10309203/230816/0003251, 10309203/240816/0003264, 10309203/300816/0003338, 10309203/050916/0003394, 10309203/160916/0003568, 10309203/230916/0003680, 10309203/260916/0003697, 10309203/270916/0003727, 10309203/171016/0004012, 10309203/181016/0004058, 10309203/201016/0004105, 10309203/241016/0004179, 10309203/241016/0004169, 10309203/251016/0004205, 10309203/281016/0004273, 10309203/311016/0004292, 10309203/071116/0004400, 10309203/081116/0004428, 10309203/291116/0004781, 10309203/121216/0004994, 10309203/211216/0005149, 10309203/250416/0001620, 10309203/040516/0001738, 10309203/160516/0001886, 10309203/250516/0002044, 10309203/300616/0002504, 10309203/300616/0002502, 10309203/020816/0002960, 10309203/260816/0003293, 10309203/080916/0003450, 10309203/130916/0003517, 10309203/160916/0003566, 10309203/280916/0003761, 10309203/280916/0003762, 10309203/031016/0003829, 10309203/031016/0003830, 10309203/041016/0003850, 10309203/071016/0003909, 10309203/241016/0004154, 10309203/241016/0004156, 10309203/241016/0004159, 10309203/011116/0004323, 10309203/231116/0004674, 10309203/291116/0004778, 10309203/061216/0004900, 10309203/121216/0004995, 10309203/151216/0005076, 10309203/291216/0005261 (далее - спорные ДТ), изложенный в письме от 13.12.2017 N 21.4-28/29513. Суд обязал таможню внести изменения в спорные ДТ, изменив ставку ввозной пошлины по коду 4810 92 300 0 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности с 15% на 5%, а также устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества путем возврата 5 407 733 рублей 20 копеек излишне уплаченных таможенных платежей.

Платежными поручениями от 07.12.2018 N 717086, 717212, 717234 денежные средства по спорным ДТ перечислены на расчетный счет общества.

Общество обратилось в таможню с заявлением от 12.12.2018 N 211 о выплате 363 658 рублей 26 копеек процентов.

Письмом от 21.12.2018 N 21.4-09/30361 обществу отказано в выплате процентов.

Общество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам суд сделал основанный на правильном применении норм таможенного законодательства вывод о наличии у таможни обязанности по уплате обществу процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей.

Суд установил, что факт излишнего уплаты обществом 5 407 733 рублей 20 копеек таможенных платежей и их последующий возврат таможней подтвержден материалами дела (решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.08.2018 по делу N А32-916/2018, платежные поручения от 07.12.2018 N 717086, 717212, 717234 об уплате обществу указанных таможенных платежей).

Как установлено частью 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912).

Как разъяснено в пункте 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств. В этой связи судам следует учитывать, что в случае излишнего взыскания таможенных платежей, установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

Суд проверил правильность расчета, в том числе ставки процентов, действовавшей в дни незаконного удержания денежных средств общества, и количества дней в 2018 году с учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, и сделал вывод о том, что расчет процентов произведен арифметически и методологически правильно. Доказательства обратного в материалы дела таможня не представила.

Из официального сайте Верховного Суда Российской Федерации в сети Интернет усматривается, что таможня на протяжении ряда лет последовательно начисляла обществу спорные таможенные платежи, незаконность начисления которых из-за неправильного применения ставки неоднократно подтверждалась судебными инстанциями арбитражного суда в целом ряде дел. Однако, несмотря на сформированную устойчивую практику судебных органов, таможня продолжала начисление спорных платежей. Общество, в свою очередь, своевременно реализовывало установленные законом меры для защиты нарушенного права, в том числе в досудебном и судебном порядке.

С учетом изложенного выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2019 по делу N А32-1766/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо