Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 июля 2019 г. N 15АП-11203/19

город Ростов-на-Дону

29 июля 2019 г.

дело N А32-1766/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 июля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Соловьевой М.В.,

судей Ефимовой О.Ю., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Мируковой Я.Ю.,

при участии:

от Краснодарской таможни - Першин И.В. по доверенности от 15.03.2019, паспорт;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 14.06.2019 по делу N А32-1766/2019, принятое судьей Бондаренко И.Н.,

по заявлению акционерного общества "АР Картон"

к Краснодарской таможне

о взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

АО "АР Картон" (далее - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Краснодарской таможни, выразившихся в письме - решении N 21.4-09/30361 от 21.12.2018 о выплате процентов по ДТ NN10309203/130116/0000067, 10309203/130116/0000073, 10309203/010216/0000345, 10309203/240216/0000667, 10309203/140316/0000945, 10309203/140316/0000955, 10309203/140316/0000960, 10309203/150316/0000991, 10309203/240316/0001150,10309203/130516/0001867,10309203/010716/0002523, 10309203/270716/0002884, 10309203/090816/0003066, 10309203/300816/0003338, 10309203/230916/0003680, 10309203/171016/0004012, 10309203/241016/0004179, 10309203/281016/0004273, 10309203/081116/0004428, 10309203/211216/0005149, 10309203/160516/0001886, 10309203/300616/0002502, 10309203/080916/0003450, 10309203/280916/0003761, 10309203/031016/0003830, 10309203/241016/0004154, 10309203/011116/0004323,10309203/061216/0004900, 10309203/290316/0001218, 10309203/310516/0002131, 10309203/150716/0002714, 10309203/280716/0002902, 10309203/230816/0003251, 10309203/050916/0003394, 10309203/260916/0003697, 10309203/181016/0004058, 10309203/241016/0004169, 10309203/311016/0004292, 10309203/291116/0004781, 10309203/250416/0001620, 10309203/250516/0002044, 10309203/020816/0002960, 10309203/130916/0003517, 10309203/280916/0003762, 10309203/041016/0003850, 10309203/241016/0004156, 10309203/231116/0004674, 10309203/121216/0004995, 10309203/300316/0001239, 10309203/030616/0002172, 10309203/190716/0002748, 10309203/050816/0003027, 10309203/240816/0003264, 10309203/160916/0003568,10309203/270916/0003727, 10309203/201016/0004105, 10309203/251016/0004205, 10309203/071116/0004400, 10309203/121216/0004994, 10309203/040516/0001738,10309203/300616/0002504,10309203/260816/0003293,1 0309203/160916/0003566, 10309203/031016/0003829, 10309203/071016/000390 10309203/151216/0005076, 10309203/291216/0005261, о взыскании с Краснодарской таможни процентов в сумме в размере 308179,27 руб. (с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2019 заявленные требования удовлетворены. Решение мотивировано законностью и обоснованностью заявленных требований.

Краснодарская таможня обратилась с апелляционной жалобой в установленном гл. 34 АПК РФ порядке, просила отменить решение суда и принять новый судебный акт. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что право на взыскание предусмотренных пунктом 6 статьи 147 процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку установленного пунктом 6 статьи 147 месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов. Краснодарская таможня полагает, что действия по возврату излишне уплаченных таможенных платежей произведены в установленные законодательством сроки.

В отзыве на апелляционную жалобу акционерное общество "АР Картон" просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель Краснодарской таможни просил решение суда отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Акционерное общество "АР Картон" представителя в судебное заседание не направило, о месте, дате и времени его проведения извещено надлежащим образом.

Акционерное общество "АР Картон" направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие представителя акционерного общества "АР Картон".

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.08.2018 по делу N А32-916/2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2018, признаны незаконными действия Краснодарской таможни по отказу в возврате АО "АР Картон" денежных средств на общую сумму 5407733,20 рублей по вышеуказанным декларациям на товары изложенные в письме Краснодарской таможни N 21.4-28/29513 от 13.12.2017.

Суд также обязал Краснодарскую таможню внести изменения в вышеуказанные декларации на товары, изменив ставку ввозной пошлины по коду 4810923000 с 15% на 5%, а также обязал Краснодарскую таможню устранить допущенное нарушение прав и законных интересов АО "АР Картон" путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 5407733,20 рублей.

На основании платежных поручений от 07.12.2018 N N 717086, 717212, 717234 денежные средства по указанным ДТ зачислены на расчетный счет общества.

Посчитав, что Краснодарская таможня обязана выплатить проценты за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, АО "АР Картон" обратилось в таможню с заявлением исх. от 12.12.2018 N 211 о выплате процентов на сумму 363658,26 рублей.

Решением Краснодарской таможни, оформленным в письме от 21.12.2018 N 21.4-09/30361, обществу в выплате процентов отказано.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением (с учетом уточнений заявленных требований).

Согласно пункту 1 статьи 129 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" от 27.11.2010 года N 311-ФЗ (далее по тексту - Закон N 311-ФЗ) возврат таможенных сборов осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом для возврата таможенных пошлин, налогов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно пункту 12 статьи 147 Закона N 311 -ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не производится: при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности; если сумма таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату, составляет менее 150 рублей, за исключением случаев излишней уплаты таможенных пошлин, налогов физическими лицами или их излишнего взыскания с указанных лиц; в случае подачи заявления о возврате сумм таможенных пошлин, налогов по истечении установленных сроков.

На основании норм пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В силу пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление N 18) в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется. Если при рассмотрении дела установлена сумма таможенных платежей, излишне уплаченных (взысканных) в связи с принятием таможенным органом оспоренного решения, совершенными им действиями (бездействием), обязанность по возврату из бюджета соответствующих сумм платежей может быть возложена судом на таможенный орган в конкретном размере, который в таком случае указывается в резолютивной части судебного акта.

Таким образом, право на начисление процентов за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей возникает в случае наличия у плательщика законных оснований для возврата излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и их несвоевременного возврата таможенным органом. Законность требований плательщика может быть установлена как решением таможенного органа, так и решением арбитражного суда. Решение таможенного органа об отказе в возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей не лишает возможности плательщика требовать начисления процентов за несвоевременный возврат этих платежей, если в судебном порядке будет признан факт их излишней уплаты или взыскания таможенным органом.

Законность требований общества об уплате процентов подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-916/2018.

Частью 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А32-916/2018 установлено, что действия Краснодарской таможни по отказу в возврате АО "АР Картон" денежных средств на общую сумму 5407733,20 рублей по декларациям на товары N N NN 10309203/130116/0000067, 10309203/130116/0000073, 10309203/010216/0000345, 10309203/240216/0000667, 10309203/140316/0000945, 10309203/140316/0000955, 10309203/140316/0000960, 10309203/150316/0000991, 10309203/240316/0001150, 10309203/290316/0001218, 10309203/300316/0001239, 10309203/130516/0001867, 10309203/310516/0002131, 10309203/030616/0002172, 10309203/010716/0002523, 10309203/150716/0002714, 10309203/190716/0002748, 10309203/270716/0002884, 10309203/280716/0002902, 10309203/050816/0003027, 10309203/090816/0003066, 10309203/230816/0003251, 10309203/240816/0003264, 10309203/300816/0003338, 10309203/050916/0003394, 10309203/160916/0003568, 10309203/230916/0003680, 10309203/260916/0003697, 10309203/270916/0003727, 10309203/171016/0004012, 10309203/181016/0004058, 10309203/201016/0004105, 10309203/241016/0004179, 10309203/241016/0004169, 10309203/251016/0004205, 10309203/281016/0004273, 10309203/311016/0004292, 10309203/071116/0004400, 10309203/081116/0004428, 10309203/291116/0004781, 10309203/121216/0004994, 10309203/211216/0005149,10309203/250416/0001620, 10309203/040516/0001738, 10309203/160516/0001886, 10309203/250516/0002044, 10309203/300616/0002504, 10309203/300616/0002502, 10309203/020816/0002960, 10309203/260816/0003293, 10309203/080916/0003450, 10309203/130916/0003517, 10309203/160916/0003566,10309203/280916/0003761, 10309203/280916/0003762, 10309203/031016/0003829, 10309203/031016/0003830, 10309203/041016/0003850, 10309203/071016/0003909, 10309203/241016/0004154, 10309203/241016/0004156, 10309203/241016/0004159, 10309203/011116/0004323, 10309203/231116/0004674, 10309203/291116/0004778, 10309203/061216/0004900, 10309203/121216/0004995, 10309203/151216/0005076, 10309203/291216/0005261 изложенные в письме Краснодарской таможни N 21.4-28/29513 от 13.12.2017 года, не соответствуют Таможенному кодексу Таможенного Союза и являются незаконными.

Следовательно, факт незаконности действий Краснодарской таможни, повлекших излишнюю уплату таможенных платежей, а также сумма излишне уплаченных таможенных платежей по указанным ДТ установлены вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края, принятым по спору между этими же лицами, в связи с чем, данное обстоятельство в силу части 2 статьи 69 АПК РФ имеет преюдициальное значение для настоящего спора.

Конституцией Российской Федерации закреплен принцип охраны права частной собственности законом (часть 1 статьи 35). Статьями 52 и 53 Конституции Российской Федерации предусмотрена охрана законом прав каждого потерпевшего от злоупотреблений властью, обеспечение доступа к правосудию и компенсации причиненного ущерба, и предусмотрено право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно пункту 33 Постановления N 18 выплата предусмотренных частью 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании процентов направлена на компенсацию потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у частного субъекта. В случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа

С учетом правовой позиции, высказанной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 21.01.2014 N 11372/13, при расчете суммы процентов должны приниматься во внимание следующие правила: при определении периода просрочки - фактическое количество календарных дней просрочки с учетом дня фактического возврата налога (поступления денежных средств в банк), при определении ставки процентов - ставка рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в дни нарушения срока возмещения, деленная на количество дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Письмом ФТС России от 30.03.2012 г. N 01-11/15247 было указано таможенным органам о том, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Согласно указанию ЦБ РФ от 11.12.2015 N 3894-У в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от 11.12.2015 года N 37) с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату; с 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России.

Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки в период с 04.12.2016 по 26.03.2017 равен 10,00%. Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки в период с 27.03.2017 по 01.05.2017 равен 9,75%. Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки в период с 02.05.2017 по 18.06.2017 равен 9,25%. Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки в период с

19.06.2017 по 17.09.2017 равен 9,00%. Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки в период с 18.09.2017 по 29.10.2017 равен 8,50%. Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки в период с 30.10.2017 по 17.12.2017 равен 8,25%. Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки в период с 18.12.2017 по 11.02.2018 равен 7,75%. Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки в период с 12.02.2018 по 25.03.2018 равен 7,50%. Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки в период с 26.03.2018 по 16.09.2017равен 7,25%. Размер установленной Центральным банком Российской Федерации ключевой ставки в период с 17.09.2018 по 16.12.2018 равен 7,50%.

Согласно расчету, представленному заявителем, проценты за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей подлежат начислению за период с 10.01.2018 по 07.12.2018 на сумму 4 582 824,75 рублей, количество дней просрочки - 332 дня. Общая сумма процентов составляет 308 179,27 рублей.

Данный расчет судом проверен и признан законным и обоснованным. В суде апелляционной инстанции представитель таможенного органа указал, что расчет арифметически сделан верно.

С учетом вышеизложенного, судом первой инстанции правомерно и обоснованно удовлетворены требования заявителя о взыскании с Краснодарской таможни процентов в размере 308 179,27 рублей.

Апелляционной коллегией отклоняется довод таможни о том, что право на взыскание предусмотренных пунктом 6 статьи 147 процентов возникает у лица только в том случае, если таможенный орган допустил просрочку установленного пунктом 6 статьи 147 месячного срока рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

Определением Верховного Суда РФ от 02.06.2015 по делу N 303-КГ14-7912 осуществлено толкование норм права в связи с рассмотрением конкретного дела и в целях обеспечения единообразного их понимания и применения арбитражными судами в отношении всех дел со схожими фактическими обстоятельствами.

Верховный Суд РФ указал, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона 8 о таможенном регулировании таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность сделанных судом первой инстанции и подтвержденных материалами дела выводов.

Оснований для переоценки выводов и доказательств, которые при рассмотрении дела были исследованы и оценены судом первой инстанции с соблюдением требований статьи 71 АПК РФ, не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.06.2019 по делу N А32-1766/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, в течение двух месяцев с даты его вступления в законную силу (даты изготовления в полном объёме), через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.В. Соловьева

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Ильина