Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 7 сентября 2023 г. N 1382 "О подготовке населения "Хабаровского муниципального района Хабаровского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 7 сентября 2023 г. N 1382
"О подготовке населения "Хабаровского муниципального района Хабаровского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

В соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлениями Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 18.09.2020 N 1485 "Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", распоряжением Правительства Хабаровского края от 05.08.2021 N 687-рп "О подготовке населения Хабаровского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и в целях совершенствования организации системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

- Положение о подготовке населения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в области гражданской обороны;

- Положение о подготовке населения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Возложить на отдел по вопросам безопасности и гражданской защиты администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (Петренко А.В.) организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой населения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в области гражданской обороны, способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

3. Основными направлениями по подготовке населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций считать:

- повышение качества подготовки всех категорий населения, проживающего на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края;

- повышение качества подготовки должностных лиц органов местного самоуправления и подведомственных организаций к выполнению мероприятий гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- внедрение новых методов пропагандистской и информационной работы с населением по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

- оказание консультационных услуг населению, не состоящему в трудовых отношениях с работодателем, в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в учебно-консультационных пунктах гражданской обороны, посредством дистанционных учебно-консультационных пунктов гражданской обороны на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

- постоянное обновление и совершенствование материалов для наполнения информационного ресурса на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "ГО и ЧС" для возможности самостоятельного изучения памяток, листовок, видеороликов, пособий по вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

4. Рекомендовать главам городского, сельских поселений Хабаровского муниципального района Хабаровского края в рамках информирования населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обеспечить:

- размещение в помещениях администраций поселений, на официальных сайтах поселений, в иных общественных местах информационных материалов по действиям при поступлении сигналов гражданской обороны, при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- раздачу населению памяток, листовок по тематике гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

5. Рекомендовать организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края, независимо от их организационно-правовой формы:

- организовать проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы, а также инструктажа по действиям в чрезвычайных ситуациях не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца их работы;

- организовать курсовое обучение личного состава формирований и служб организаций.

6. Признать утратившим силу постановление администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края от 13.03.2023 N 314 "Об утверждении Положения о подготовке населения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

7. Управлению по обеспечению деятельности администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края (Бокач А.В.) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в сетевом издании "Официальный интернет-портал нормативных правовых актов Хабаровского края" (lavvs.khv.gov.ru) и опубликовать в информационном бюллетене "Вестник Хабаровского района".

8. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Харина А.С.

9. Настоящее постановление вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава района

А.П. Яц

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Хабаровского муниципального
района Хабаровского края
от 07.08.2023 N 1382

Положение
о подготовке населения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в области гражданской обороны

1. Настоящее Положение определяет порядок, а также формы подготовки населения в области гражданской обороны, соответствующие функции органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края и организаций, расположенных на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - органы местного самоуправления и организации соответственно).

2. Основными задачами подготовки населения в области гражданской обороны (далее также - ГО) являются:

а) изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (далее также - ЧС), порядка действий по сигналам оповещения, приемов оказания первой помощи, правил пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты, освоение практического применения полученных знаний;

б) совершенствование навыков по организации и проведению мероприятий по ГО;

в) овладение личным составом нештатных аварийно-спасательных формирований, нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО и спасательных служб (далее - формирования и службы) приемами и способами действий по защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при ЧС.

3. Лица, подлежащие подготовке, подразделяются на следующие группы:

а) руководители органов местного самоуправления и организаций;

б) работники органов местного самоуправления и организаций, включенные в состав структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО, эвакуационных и эвакоприемных комиссий, сборных и приемных эвакуационных пунктов, промежуточных пунктов эвакуации, а также комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики, руководители, педагогические работники и инструкторы ГО организаций, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, а также учебно-консультационных пунктов ГО муниципальных образований, преподаватели предмета "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования;

в) руководители и личный состав формирований и служб;

г) физические лица, вступившие в трудовые отношения с работодателем (далее - работающее население);

д) обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (далее - обучающиеся);

е) физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население).

4. Подготовка населения в области ГО осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области ГО и защиты от ЧС.

Подготовка является обязательной и проводится в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, по месту работы, учебы и месту жительства граждан.

Дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО должностных лиц органов местного самоуправления, возглавляющих местные администрации (исполнительно - распорядительные органы) муниципальных образований, руководителей организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время, руководителей формирований и служб, а также лиц, указанных в подпункте "б" пункта 3 настоящего Положения, проводится не реже одного раза в пять лет. Для указанных категорий лиц, кроме руководителей формирований и служб, впервые назначенных либо избранных на должность, получение дополнительного профессионального образования в области ГО обязательно в течение первого года работы.

Подготовка групп населения, указанных в подпунктах "а" - "г" пункта 3 настоящего Положения, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, на курсах ГО, а также в организациях по месту работы граждан по программам курсового обучения и инструктажа в области ГО осуществляется по соответствующим программам, разрабатываемым на основе соответственно примерных дополнительных профессиональных программ, примерных программ курсового обучения и инструктажа в области ГО, утверждаемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Обучение в области ГО лиц, обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, осуществляется в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.

5. Формы подготовки в области ГО (по группам лиц, подлежащих обучению):

5.1. Руководители органов местного самоуправления и организаций:

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;

б) изучение своих функциональных обязанностей по ГО;

в) личное участие в учебно-методических сборах, учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО.

5.2. Должностные лица органов местного самоуправления, возглавляющие местные администрации (исполнительно-распорядительные органы) муниципальных образований, руководители организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по ГО, а также организаций, продолжающих работу в военное время, лица, указанные в подпункте "б" пункта 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны":

а) самостоятельная работа с нормативными документами по вопросам организации, планирования и проведения мероприятий по ГО;

б) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области ГО в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО, в том числе в учебно-методических центрах, а также на курсах ГО;

в) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО;

г) участие руководителей (работников) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО Хабаровского муниципального района Хабаровского края и организаций в тематических и проблемных семинарах (вебинарах) по подготовке в области ГО, проводимых под руководством вышестоящих органов, осуществляющих управление ГО.

5.3. Руководители и личный состав формирований и служб:

а) дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение руководителей формирований и служб на курсах ГО, в учебно-методических центрах или в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области ГО и защиты от ЧС;

б) курсовое обучение личного состава формирований и служб по месту работы;

в) участие в учениях и тренировках по ГО.

5.4. Работающее население:

а) прохождение вводного инструктажа по ГО по месту работы;

б) участие в учениях, тренировках и других плановых мероприятиях по ГО;

в) самостоятельное изучение способов защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов.

5.5. Обучающиеся:

а) обучение (в учебное время) по предмету "Основы безопасности жизнедеятельности";

б) участие в учениях и тренировках по ГО;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.

5.6. Неработающее население (по месту жительства):

а) посещение мероприятий, проводимых по тематике ГО (беседы, лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, показ учебных фильмов и др.);

б) участие в учениях по ГО;

в) чтение памяток, листовок и пособий, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по тематике ГО.

6. Совершенствование знаний, умений и навыков населения к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю (далее - ГУ МЧС России по Хабаровскому краю).

7. В целях организации и осуществления подготовки населения в области ГО:

7.1. Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края:

а) организует и проводит подготовку населения Хабаровского муниципального района Хабаровского края к защите от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

б) проводит учения и тренировки по ГО во взаимодействии с ГУ МЧС России по Хабаровскому краю;

в) осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за подготовкой работников, личного состава формирований и служб организаций;

г) создает, оснащает учебно-консультационные пункты (УКП или дистанционные УКП) по ГО и организует их деятельность для подготовки неработающего населения либо обеспечивает оказание населению консультационных услуг в области ГО в других организациях.

7.2. Организации:

а) разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, программы курсового обучения личного состава формирований и служб организаций в области ГО;

б) осуществляют курсовое обучение в области ГО личного состава формирований и служб, создаваемых в организации;

в) создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу;

г) разрабатывают программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по ГО;

д) организуют и проводят вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы;

е) планируют и проводят учения и тренировки по ГО.

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Хабаровского муниципального
района Хабаровского края
от 07.08.2023 N 1382

Положение
о подготовке населения Хабаровского муниципального района Хабаровского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

1. Настоящее Положение определяет порядок подготовки групп населения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, проходящих обязательную подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), а также основные задачи и формы обучения населения действиям в ЧС.

2. Подготовку в области защиты от ЧС проходят:

- физические лица, состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - работающее население);

- физические лица, не состоящие в трудовых отношениях с работодателем (далее - неработающее население);

- физические лица, осваивающие основные общеобразовательные программы (далее - обучающиеся);

- руководители органов местного самоуправления Хабаровского муниципального района Хабаровского края и организаций, расположенных на территории Хабаровского муниципального района Хабаровского края (далее - органы местного самоуправления и организации соответственно);

- работники органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС (далее - уполномоченные работники);

- председатели комиссий по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели КЧС и ОПБ), в полномочия которых входит решение вопросов по защите от ЧС.

3. Основными задачами при подготовке населения в области защиты от ЧС являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;

б) совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС в ходе проведения учений и тренировок по защите от ЧС;

в) выработка у руководителей органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав муниципального звена Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);

г) совершенствование практических навыков руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей КЧС и ОПБ в организации и проведении мероприятий по предупреждению ЧС и ликвидации их последствий;

д) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования муниципального звена РСЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

4. Подготовка в области защиты от ЧС предусматривает:

а) для работающего населения - инструктаж по действиям в ЧС не реже одного раза в год и при приеме на работу в течение первого месяца работы, самостоятельное изучение порядка действий в ЧС, участие в учениях и тренировках;

б) для неработающего населения - проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от ЧС;

в) для обучающихся - проведение занятий в учебное время по соответствующим программам учебного предмета "Основы безопасности жизнедеятельности";

г) для руководителей органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от ЧС, председателей КЧС и ОПБ, уполномоченных работников - проведение занятий по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС не реже одного раза в пять лет, самостоятельное изучение нормативных документов по вопросам организации и осуществления мероприятий по защите от ЧС, участие в ежегодных тематических сборах, учениях и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от ЧС, получение дополнительного профессионального образования в области защиты от ЧС в течение первого года работы является обязательным.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации в области защиты от ЧС проходят:

- руководители органов местного самоуправления и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите от ЧС, председатели КЧС и ОПБ - в учебно-методическом центре ГО и ЧС (далее - УМЦ ГОЧС);

- уполномоченные работники - в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, в том числе в УМЦ ГОЧС.

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками - преподавателями курса "Основы безопасности жизнедеятельности" по вопросам защиты от ЧС осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и науки Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от ЧС, в том числе в УМЦ ГОЧС.

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от ЧС осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок во взаимодействии с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Хабаровскому краю.

8. Учения продолжительностью до трех суток проводятся в органах местного самоуправления один раз в три года.

9. Учения продолжительностью до восьми часов проводятся в органах местного самоуправления и организациях один раз в три года, а с участием сил постоянной готовности РСЧС - один раз в год.

10. Тренировки продолжительностью до одних суток не реже одного раза в год проводятся органами управления РСЧС Хабаровского муниципального района Хабаровского края с привлечением структурных подразделений организаций.

11. В организациях проводятся объектовые тренировки, продолжительность которых определяется соответствующим руководителем организации (объекта) в зависимости от объема запланированных к отработке задач.

12. На пожароопасных объектах, в организациях и образовательных организациях ежегодно проводятся специальные учения или тренировки по противопожарной защите продолжительностью до восьми часов.

13. Финансирование подготовки председателя КЧС и ОПБ, уполномоченных работников администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края, подготовки неработающего населения, а также проведение администрацией Хабаровского муниципального района Хабаровского края учений и тренировок осуществляется за счет средств бюджета Хабаровского муниципального района Хабаровского края в пределах средств, предусмотренных на финансирование указанных мероприятий.

Финансирование подготовки работающего населения в области защиты от ЧС, подготовки и аттестации формирований, а также проведения организациями учений и тренировок осуществляется за счет организаций.