Постановление Администрации г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 сентября 2023 г. N 1960-па "Об утверждении Порядка применения дисциплинарных взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, к муниципальным служащим администрации города Комсомольска-на-Амуре"

В соответствии с частью 3 статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" администрация города Комсомольска-на-Амуре постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок применения дисциплинарных взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, к муниципальным служащим администрации города Комсомольска-на-Амуре.

2. Опубликовать постановление в газете "Дальневосточный Комсомольск" и разместить на официальном сайте органов местного самоуправления города Комсомольска-на-Амуре в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Комсомольска-на-Амуре - руководителя Контрольно-правового управления, руководителей отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре с правами юридического лица.

И.о. главы администрации города

В.С. Резниченко

УТВЕРЖДЕН
постановлением
администрации города
Комсомольска-на-Амуре
от 21.09.2023 N 1960-па

Порядок
применения дисциплинарных взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, к муниципальным служащим администрации города Комсомольска-на-Амуре

1. Порядок применения дисциплинарных взысканий за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Закон N 25-ФЗ), Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Закон N 273-ФЗ) и другими федеральными законами, к муниципальным служащим администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - Порядок) разработан в соответствии с частью 3 статьи 27.1 Закона N 25-ФЗ и определяет порядок организации работы по применению к муниципальным служащим администрации города Комсомольска-на-Амуре дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ.

2. За несоблюдение муниципальным служащим администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - муниципальный служащий) ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Законом N 25-ФЗ, Законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами (далее - коррупционное правонарушение), налагаются дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьей 27 Закона N 25-ФЗ (далее - дисциплинарные взыскания):

1) замечание;

2) выговор;

3) увольнение с муниципальной службы по соответствующим основаниям.

3. Муниципальный служащий освобождается от ответственности за совершение коррупционного правонарушения в случае, если совершение такого коррупционного правонарушения признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Закона N 273-ФЗ.

4. Муниципальный служащий подлежит увольнению с муниципальной службы в связи с утратой доверия в случаях совершения правонарушений, установленных статьями 14.1 и 15 Закона N 25-ФЗ:

1) непринятия муниципальным служащим, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

2) непринятия муниципальным служащим, являющимся представителем нанимателя, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему муниципального служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

3) непредставления муниципальным служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в случае, если представление таких сведений обязательно, либо представление заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

4) представления муниципальным служащим заведомо недостоверных сведений, указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

5. Взыскания за коррупционные правонарушения применяются главой города Комсомольска-на-Амуре или руководителем отраслевого органа с правами юридического лица (далее - работодатель) на основании:

1) доклада о результатах проверки, проведенной отделом кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре, специалистами отраслевых органов администрации города Комсомольска-на-Амуре с правами юридического лица, на которых возложены функции по осуществлению кадрового делопроизводства (далее - кадровые службы) или в соответствии со статьей 13.4 Закона N 273-ФЗ уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации;

2) рекомендации соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов на муниципальной службе в администрации города Комсомольска-на-Амуре (далее - комиссия) в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию;

3) доклада кадровой службы о совершении коррупционного правонарушения, в котором излагаются фактические обстоятельства его совершения, и письменного объяснения муниципального служащего только с его согласия и при условии признания им факта совершения коррупционного правонарушения (за исключением применения взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия);

4) объяснений муниципального служащего;

5) иных материалов.

6. Проверка осуществляется в порядке, определенном постановлением Губернатора Хабаровского края от 12 августа 2015 года N 77 "О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, муниципальными служащими, замещающими указанные должности, гражданами при поступлении на муниципальную службу, соблюдения муниципальными служащими установленных законодательством ограничений, запретов и требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлении контроля за соответствием расходов лиц, замещающих муниципальные должности, муниципальных служащих, а также супруг (супругов) и несовершеннолетних детей указанных лиц их доходам".

7. В течение пяти рабочих дней после окончания проверки кадровой службой работодателю представляется письменный доклад о результатах проверки (далее - доклад). В докладе должны содержаться обстоятельства, установленные в ходе проверки и имеющие значение для принятия работодателем решения по результатам проверки. В докладе также должно содержаться одно из следующих предложений:

1) об отсутствии оснований для применения к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение;

2) о применении к муниципальному служащему взыскания за коррупционное правонарушение, с указанием конкретного вида взыскания;

3) о представлении материалов проверки в комиссию.

8. Работодатель, рассмотрев доклад, в течение не более пяти рабочих дней со дня его представления принимает одно из следующих решений:

1) применить к муниципальному служащему взыскание за коррупционное правонарушение, с указанием конкретного вида взыскания;

2) представить материалы проверки в комиссию.

9. В случае увольнения муниципального служащего, допустившего коррупционное правонарушение, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки, после завершения такой проверки и до принятия решения о применении к нему дисциплинарного взыскания за совершенное коррупционное правонарушение кадровая служба в течение одного рабочего дня после увольнения муниципального служащего работодателю представляется доклад о невозможности привлечения указанного проверяемого муниципального служащего к ответственности за совершение коррупционного правонарушения.

10. В случае увольнения муниципального служащего, допустившего коррупционное правонарушение, и в отношении которого было принято решение об осуществлении проверки, в ходе осуществления такой проверки кадровая служба в течение одного рабочего дня после увольнения муниципального служащего работодателю представляется доклад о невозможности завершения такой проверки в отношении указанного проверяемого муниципального служащего.

11. В случаях, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего Порядка, материалы, полученные соответственно после завершения проверки и в ходе ее осуществления, в трехдневный срок после увольнения проверяемого муниципального служащего, указанного в пунктах 9 и 10 настоящего Порядка, направляются работодателем в прокуратуру города Комсомольска-на-Амуре для рассмотрения в соответствии со статьей 13.5 Закона N 273-ФЗ.

12. В случаях, предусмотренных пунктами 9 и 10 настоящего Порядка, основание и формулировка увольнения муниципального служащего, в отношении которого осуществлялась проверка, могут быть изменены по решению суда в порядке, предусмотренном статьей 13.5 Закона N 273-ФЗ.

13. Подготовка доклада о совершении коррупционного правонарушения, предусмотренного подпунктом 3 пункта 5 настоящего Порядка, осуществляется кадровой службой в течение пяти рабочих дней со дня регистрации в кадровой службе письменного объяснения муниципального служащего, содержащего признание им факта совершения коррупционного правонарушения. Доклад о совершении коррупционного правонарушения должен содержать фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), должность муниципального служащего, допустившего нарушение, информацию о фактических обстоятельствах совершения коррупционного правонарушения, ссылку на нормы законодательства, установленные в целях противодействия коррупции Законом N 25-ФЗ, Законом N 273-ФЗ и другими федеральными законами, нарушение которых допущено муниципальным служащим, информацию о наличии либо отсутствии фактов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, предложение о применении мер дисциплинарной ответственности (за исключением применения дисциплинарного взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия), иную информацию по существу коррупционного правонарушения. Доклад о совершении коррупционного правонарушения направляется работодателю для принятия решения о применении (неприменении) мер дисциплинарной ответственности или о направлении доклада на рассмотрение комиссии.

14. В случае если доклад, предусмотренный подпунктом 3 пункта 5 настоящего Порядка, направлялся в комиссию, комиссия рассматривает материалы и принимает соответствующее решение в порядке и сроки, предусмотренные положением о комиссии.

15. До применения дисциплинарного взыскания кадровая служба запрашивает у муниципального служащего, допустившего коррупционное правонарушение, письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение муниципальным служащим не будет предоставлено в кадровую службу, то составляется акт о непредставлении объяснения.

Акт о непредставлении объяснения должен содержать:

1) дату и номер акта;

2) время и место составления акта;

3) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность муниципального служащего, допустившего коррупционное правонарушение;

4) дату, номер запроса, дату вручения указанного запроса муниципальному служащему, допустившему коррупционное правонарушение;

5) сведения о непредставлении письменного объяснения;

6) подписи специалиста кадровой службы, составившего акт, а также двух муниципальных служащих администрации города Комсомольска-на-Амуре или ее отраслевого органа с правами юридического лица, подтверждающих непредставление муниципальным служащим письменного объяснения.

16. Указанный срок не распространяется на муниципального служащего, отсутствующего на рабочем месте по уважительной причине (временная нетрудоспособность, командировка, отпуск). В данном случае объяснение муниципальным служащим предоставляется в течение двух рабочих дней со дня выхода на работу.

17. Непредставление муниципальным служащим объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

18. При применении дисциплинарных взысканий, предусмотренных статьями 14.1, 15 и 27 Закона N 25-ФЗ, учитываются характер совершенного муниципальным служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение муниципальным служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения муниципальным служащим своих должностных обязанностей.

19. Взыскания за коррупционные правонарушения применяются в сроки, указанные в части 6 статьи 27.1 Закон N 25-ФЗ.

20. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

21. Подготовку акта работодателя о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания осуществляет кадровая служба с учетом сроков, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка.

22. В акте работодателя о применении к муниципальному служащему дисциплинарного взыскания указывается часть 1 или часть 2 статьи 27.1 Закона N 25-ФЗ.

23. С актом о применении к муниципальному служащему взыскания муниципальный служащий должен быть ознакомлен под роспись в течение трех рабочих дней со дня принятия соответствующего акта, не считая времени отсутствия муниципального служащего на службе. Если муниципальный служащий отказывается ознакомиться с указанным актом под роспись, кадровой службой составляется в письменной форме соответствующий акт, который должен содержать:

1) дату и номер акта;

2) время и место составления акта;

3) фамилию, имя, отчество муниципального служащего, на которого налагается взыскание;

4) факт отказа муниципального служащего от ознакомления с правовым актом под роспись;

5) подписи специалиста кадровой службы, составившего акт, а также двух муниципальных служащих администрации города Комсомольска-на-Амуре или ее отраслевого органа с правами юридического лица, подтверждающих отказ муниципального служащего от ознакомления с правовым актом под роспись.

24. Взыскание за коррупционное правонарушение может быть обжаловано муниципальным служащим в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

25. Сведения о применении к муниципальному служащему взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия включаются специалистом отдела кадровой и муниципальной службы администрации города Комсомольска-на-Амуре, в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, предусмотренный статьей 15 Закона N 273-ФЗ.