Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 декабря 2019 г. N Ф08-10059/19 по делу N А53-10359/2019

г. Краснодар

06 декабря 2019 г.

Дело N А53-10359/2019

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Иловайское" (ИНН 6112913793, ОГРН 1086112000094) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.06.2019 (судья Андрианова Ю.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 (судья Ефимова О.Ю.) по делу N А53-10359/2019, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Иловайское" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.03.2019 N 19.30-09-20/2019 о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 100 000 рублей штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 07.06.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 30.07.2019, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с обращением физического лица по вопросу незаконного использования принадлежащих ему земельных участков отделом МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области проведена проверка соблюдения обществом требований земельного законодательства.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером N 61:13:0600004:247, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, имеющий вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, принадлежащий на праве собственности Кандаурову П.В., самовольно используется обществом для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Материалы проверки, направленные отделом в адрес административного органа, послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 15.03.2019 N 19.30-09-20/2019 и вынесения постановления от 22.03.2019 N 19.30-09-20/2019 о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса в виде 100 000 рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно статье 7.1 Кодекса самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - в размере от 2 до 3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на юридических лиц - в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Судебными инстанциями правильно применены нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

При этом суды установили, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт самовольного занятия обществом спорного земельного участка, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса.

Указанное обстоятельство обществом фактически не оспаривается.

Подателем жалобы заявлен довод о пропуске управлением срока давности привлечения к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

В силу части 2 статьи 4.5 Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 статьи 4.5 Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Пунктом 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса установлено, что поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является, в том числе, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Суды установили, что уполномоченным административным органом правонарушение выявлено 22.02.2019.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности вынесено управлением 22.03.2019, то есть с соблюдением установленного законом срока.

Таким образом, довод общества о пропуске управлением срока давности привлечения общества к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса правомерно отклонен судами как необоснованный.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2019 по делу N А53-10359/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья М.В. Посаженников