Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 декабря 2019 г. N Ф08-9776/19 по делу N А53-7970/2019

г. Краснодар

09 декабря 2019 г.

Дело N А53-7970/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 04 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 09 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Артамкиной Е.В. и Рассказова О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожонковой А.А. и участии в судебном заседании, проводимом с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ростовской области, от заявителя - конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Новый дом" Жиркина Дмитрия Анатольевича - Андрейко М.В. (доверенность от 08.10.2018), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области (ИНН 6161069131, ОГРН 1136193006641) - Колтуновой Н.А. (доверенность от 23.07.2019), рассмотрев кассационную жалобу конкурсного управляющего общества с ограниченной ответственностью "Новый дом" Жиркина Дмитрия Анатольевича на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 по делу N А53-7970/2019, установил следующее.

ООО "Новый дом" (далее - общество) в лице конкурсного управляющего Жиркина Д. А. (далее - управляющий) обратилось в суд заявлением к МИФНС N 26 по Ростовской области (далее - инспекция) о признании незаконными действий инспекции по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО "Радиус" как фактически прекратившего свою деятельность, об аннулировании в ЕГРЮЛ записи за номером 6186196062365 от 25.10.2018 и восстановлении статуса ООО "Радиус" как действующего юридического лица.

Решением суда первой инстанции от 28.06.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 02.09.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе управляющий просит отменить обжалуемые судебные акты и удовлетворить его требования. По мнению заявителя, суды не учли, что 20.02.2018 им направлено заявление о прекращении процедуры исключения ООО "Радиус" из ЕГРЮЛ, на основании указанного заявления инспекция приняла решение от 06.03.2018 о прекращении процедуры, однако 04.07.2018 налоговый орган повторно внес сведения о предстоящем исключении недействующего юридического лица. Суды не учли, что защита гражданских прав может осуществляться, помимо прочего, путем инициирования процедуры несостоятельности с целью получения от должника причитающегося надлежащего исполнения, заявитель лишен названной возможности.

В отзыве на жалобу инспекция просит оставить без изменения судебные акты, считая их законными и обоснованными.

В судебном заседании представители общества и инспекции повторили доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установили суды, 10.06.2016 общество (покупатель) и ООО "Радиус" (продавец) заключили договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения (далее - договор) общей площадью 5,8 га, кадастровый помер 64:16:040401:73, разрешенное использование "Для ведения сельскохозяйственного производства", месторасположение: Саратовская область, Красноармейский район, Луганское муниципальное образование, 13 гуртовой.

Согласно пункту 2 договора покупатель и продавец пришли к соглашению о цене земельного участка 200 млн рублей.

17 июня 2016 года общество и ООО "Радиус" заключили дополнительное соглашение N 1 к договору. Стороны по взаимному согласию решили изложить пункт 2 договора в новой редакции: "Покупатель и продавец пришли к следующему соглашению о цене земельного участка: Стоимость земельного участка составляет 200 млн рублей. Цена земельного участка оплачивается покупателем в течение 35 дней с момента подписания договора путем перечисления денежных средств на счет продавца или по соглашению сторон иным способом, разрешенным законодательством Российской Федерации".

Во исполнение указанного соглашения общество в качестве оплаты передало ООО "Радиус" простые векселя, выданные ПАО "Сбербанк России", на общую сумму 28 млн рублей; данный факт подтвержден актом приема-передачи ценных бумаг от 12.07.2016 к договору и индоссаментом на обратной стороне векселей.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 31.01.2017 по делу N А40-205729/2016 должник (общество) признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Жиркин Д.А.

08 ноября 2017 года управляющий обратился в Арбитражный суд Ростовской области с иском о признании незаключенным дополнительного соглашения N 1 от 17.06.2017, взыскания с ООО "Радиус" 28 млн рублей неосновательного обогащения, делу присвоен N А53-33801/2017.

29 декабря 2017 года в ЕГРЮЛ внесена запись N 6176196303850 о принятии регистрирующим органом решения N 5083 о предстоящем исключении ООО "Радиус" из ЕГРЮЛ.

20 февраля 2018 года управляющий направил в инспекцию заявление о прекращении процедуры исключения ООО "Радиус" из ЕГРЮЛ в связи с подачей искового заявления в Арбитражный суд Ростовской области.

В письме от 06.03.2018 N 03-20/0324 инспекция сообщила о включении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2186196190717 о прекращении процедуры исключения ООО "Радиус".

Решением Арбитражного суда Ростовской Области от 29 марта 2018 года по делу N А53-33801/2017 признано незаключенным дополнительное соглашение N 1 от 17.06.2016, с ООО "Радиус" в пользу общества взыскано 28 млн рублей.

17 мая 2018 года изготовлен исполнительный лист ФС N 020553354, заявление о возбуждении исполнительного производства направлено в Сальский районный отдел службы судебных приставов. Согласно сведениям из публичных источников (сайт УФССП) 28.08.2018 возбуждено исполнительное производство N 27029/18/610734Ш.

Однако 04.07.2018 инспекция вновь внесла запись (ГРН 6186196062365) о принятии решения N 1951 о предстоящем исключении ООО "Радиус" из ЕГРЮЛ.

В связи с отсутствием заявлений о несогласии с исключением общества из реестра, в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08. 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) и на основании решения налогового органа ООО "Радиус" исключено из ЕГРЮЛ как фактически прекратившее деятельность, о чем внесена запись от 25.10.2018 N 6186196062365.

Посчитав, что решением инспекции нарушены его права и законные интересы, общество обратилось в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствия их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушения прав и законных интересов заявителя.

В силу пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Порядок и условия исключения юридического лица, прекратившего свою деятельность, из реестра определены статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном указанным законом.

При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица.

Аналогичная норма содержится в статье 64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), которой установлено, что фактически прекратившим свою деятельность считается и подлежит исключению из ЕГРЮЛ в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Нормативные положения, позволяющие исключать юридическое лицо из реестра в упрощенном - внесудебном порядке (по решению уполномоченного органа исполнительной власти), введены в Закон N 129-ФЗ Федеральным законом от 02.07.2005 N 83-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и в статью 49 Гражданского кодекса Российской Федерации" с целью актуализации данных реестра (исключение сведений о значительном числе юридических лиц, фактически прекративших свою деятельность).

Положения пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ направлены на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в реестре, а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из реестра, осуществляемых во исполнение предписаний статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ налоговыми органами, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Суды установили, что 04.07.2018 инспекция внесла в ЕГРЮЛ сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица ООО "Радиус"" из ЕГРЮЛ на основании справки от 04.06.2018 N 1752-0 о непредставлении юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справки от 04.06.2018 N 1752-С об отсутствии в течение последних двенадцати месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.

Посчитав, что ООО "Радиус", общество и другие заинтересованные лица не воспользовались правом заявить возражения относительно исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, а регистрирующий орган по собственной инициативе не имеет права прекратить процедуру исключения недействующего юридического лица (без заявления заинтересованных лиц), суды пришли к выводу о том, что инспекция обоснованно внесла в ЕГРЮЛ запись о прекращении деятельности ООО "Радиус".

Между тем суды не учли следующего.

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлен запрет на исключение недействующего юридического лица из реестра в случае направления/представления в предусмотренном пунктом 3 этой статьи порядке заявления кредитора. При этом повторная процедура не может быть инициирована регистрирующим органом в соответствии с пунктом 1 той же статьи до истечения двенадцати месяцев со дня прекращения предыдущей процедуры (постановления Арбитражного суда Северо-Западного округа от 09.04.2018 N 42-4748/2017, Арбитражного суда Поволжского округа от 25.10.2018 N А65-5475/2018, Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10.10.2018 N А18-1013/2017 и от 24.05.2019 N А53-36307/2018).

В рассматриваемом случае 06.03.2018 инспекция в письме N 03-20/03241 (л. д. 27) сообщила управляющему о включении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2186196190717 о прекращении процедуры исключения ООО "Радиус" и внесла в реестр соответствующую запись.

Однако 04.07.2018, то есть менее чем через 4 месяца, инспекция повторно внесла запись (ГРН 6186196062365) о принятии решения N 1951 о предстоящем исключении ООО "Радиус" из ЕГРЮЛ.

Процедура, регламентированная статьями 21.1 и 22 Закона N 129-ФЗ, может быть применена налоговым органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактическом прекращении юридическим лицом своей деятельности, и не может рассматриваться как формальное условие утраты исключаемым лицом правоспособности за не предоставление им отчетности и не осуществление операций по банковским счетам.

Исключение общества из ЕГРЮЛ препятствует разрешению вопросов об удовлетворении заявителем своих имущественных требований по обязательствам должника за счет его имущества, а прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке на основании статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ приводит к необоснованному ограничению прав кредитора.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

Поскольку при разрешении спора суды не учли, что инспекция незаконно приняла повторное решение об исключении из реестра ООО "Радиус" как недействующего лица ранее периода, определенного пунктом 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, что привело к ограничению прав его кредитора, обжалуемые судебные акты надлежит отменить, требования - удовлетворить, признав незаконными действия инспекции по исключению ООО "Радиус" из ЕГРЮЛ и возложив на нее обязанность внести в ЕГРЮЛ запись о недействительности записи от 25.10.2018 (ГРН 6186196062365) о прекращении деятельности ООО "Радиус" (ОГРН 1156196077333).

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2019 по делу N А53-7970/2019 отменить.

Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области по исключению общества с ограниченной ответственностью "Радиус" (ОГРН 1156196077333) из Единого государственного реестра юридических лиц.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 26 по Ростовской области внести в Единый государственный реестр юридических лиц государственную регистрационную запись о недействительности государственной регистрационной записи от 25.10.2018 ГРН 6186196062365 о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Радиус" (ОГРН 1156196077333).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

Е.В. Артамкина О.Л. Рассказов