Приложение. Порядок признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Орловской области

Приложение
к приказу
Департамента социальной защиты населения,
опеки и попечительства, труда и занятости
Орловской области
от "19" сентября 2023 г. N 750

Порядок
признания граждан нуждающимися в социальном обслуживании на территории Орловской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок регулирует процедуру признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, в том числе и в рамках системы долговременного ухода, на территории Орловской области, а также определения его индивидуальной потребности в социальных услугах на территории Орловской области в целях определения необходимых форм социального обслуживания, видов, объемов, периодичности, условий, сроков предоставления социальных услуг на основании оценки условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

1.2. В настоящем Порядке понятия и термины используются в значениях, определенных Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и приказом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 31 августа 2023 года N 683 "О реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе".

1.3. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляет КУ ОЦСЗН по месту жительства гражданина, по месту пребывания гражданина, а при отсутствии регистрации по месту жительства или пребывания на территории Орловской области - по месту фактического проживания (далее - уполномоченная организация).

1.4. Признание граждан нуждающимися в получении социальных услуг в бюджетном учреждении Орловской области "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" осуществляется бюджетным учреждением Орловской области "Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий" (далее - уполномоченная организация).

1.5. Признание нуждающимися в получении социальных услуг, находящихся в кризисной ситуации, детей, нуждающихся в помещении в социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, осуществляют соответственно бюджетное учреждение Орловской области "Кризисный центр помощи женщинам и детям "Орловский" (далее - уполномоченная организация) и социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, в который помещается ребенок (далее - уполномоченная организация) согласно приложению 7 к Порядку.

1.6. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется на основании сведений и документов, подтверждающих обстоятельства, ухудшающие условия жизнедеятельности гражданина, а также оценки условий его жизнедеятельности.

1.7. В случае личного обращения несовершеннолетнего в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 13 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" признание нуждающимся осуществляется на основании заявления без предоставления сведений и документов, подтверждающих обстоятельства, ухудшающие или способные ухудшить условия жизнедеятельности несовершеннолетнего.

1.8. Граждане старше трудоспособного возраста и инвалиды, ранее признанные нуждающимися в социальном обслуживании в связи с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности, (в том числе граждане с психическими расстройствами), которым предоставляются социальные услуги, в соответствии с приказом Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 31 августа 2023 года N 683 "О реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" признаются нуждающимися в том числе в социальных услугах по уходу в рамках системы долговременного ухода.

2. Круг заявителей

2.1. Право на получение государственной услуги имеют граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, беженцы (далее - граждане, гражданин):

2.1.1. В стационарной форме социального обслуживания:

- граждане старшей возрастной группы (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет) (далее - граждане старшего возраста) и инвалиды I и II групп старше 18 лет, с полной или частичной утратой способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности;

- граждане старшего возраста и инвалиды I и II групп старше 18 лет, имеющие психические расстройства, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи;

- граждане старше 18 лет, в том числе освободившиеся из мест лишения свободы, у которых отсутствуют определенное место жительства и (или) средства к существованию, либо не имеющие документов, удостоверяющих личность, лица, по разным причинам утратившие свою жилую площадь, оказавшиеся в ситуации, угрожающей их жизни и здоровью, и нуждающиеся в оказании им социальных услуг;

2.1.2. В полустационарной форме социального обслуживания:

- граждане старше 18 лет, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, в том числе с использованием технических средств реабилитации, у которых отсутствуют определенное место жительства и (или) средства к существованию, нуждающиеся в оказании им социальных услуг;

- граждане старше 18 лет, освободившиеся из мест лишения свободы, сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, в том числе с использованием технических средств реабилитации;

- несовершеннолетние, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в том числе дети-инвалиды;

- родители (законные представители) несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе детей-инвалидов;

- граждане старшего возраста и инвалиды старше 18 лет, включая инвалидов, страдающих психическими расстройствами без нарушения поведения (легкая и умеренная умственная отсталость, шизофрения, аутизм, иные когнитивные расстройства и недостатки в интеллектуальном развитии), сохранившие способность к самообслуживанию и активному передвижению, в том числе с использованием технических средств реабилитации.

2.1.3. В форме социального обслуживания на дому:

- граждане, в том числе старшего возраста, полностью или частично утратившие способность либо возможность осуществлять самообслуживание в связи с болезнью, инвалидностью (в том числе дети-инвалиды);

- инвалиды I и II групп старше 18 лет, имеющие психические расстройства (в стадии ремиссии), нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе и бытовом обслуживании;

- лица, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов;

- родители (законные представители) детей-инвалидов.

2.2. Представлять интересы заявителя от имени физических лиц имеют право:

- законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) несовершеннолетних, недееспособных или не полностью дееспособных граждан;

- представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре;

- должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе являющихся субъектом системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, представители общественных объединений.

3. Обращение о предоставлении социального обслуживания

3.1. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании включает в себя выполнение следующих административных процедур (действий):

1) прием заявления;

2) прием, проверку и регистрацию документов;

3) истребование в рамках межведомственного взаимодействия информации и документов;

4) заполнение анкеты-опросника в соответствии с приложением N 3 приказа Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 31 августа 2023 года N 683 "О реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе" с целью оценки условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности;

5) определение индивидуальной потребности в социальных услугах получателя социальных услуг;

6) признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

3.2. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении социального обслуживания гражданину является заявление гражданина или его законного представителя о предоставлении социальных услуг (далее - заявление) либо обращение в его интересах государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений (далее - обращение в интересах гражданина), либо переданное заявление или обращение в интересах гражданина в рамках межведомственного взаимодействия.

3.3. Заявление либо обращение в интересах гражданина подается в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, в том числе сети "Интернет", в уполномоченную организацию или поставщику социальных услуг по месту жительства или месту пребывания.

3.4. Поставщики социальных услуг поступившие заявления с прилагаемыми документами регистрируют и в течение одного дня направляют в уполномоченную организацию.

3.5. Поступившее заявление с прилагаемыми документами регистрируется уполномоченной организацией в день их поступления в журнале регистрации.

4. Перечень документов, необходимых для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании

4.1. Для получения государственной услуги во всех формах социального обслуживания, гражданин либо его представитель представляет в уполномоченные организации:

- заявление о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" согласно приложению N 1 к Порядку.

- согласие на обработку персональных данных (в случае, если для предоставления услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем) по форме согласно приложению N 6 к Порядку;

- копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, либо копию документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина либо лица без гражданства, включая вид на жительство и удостоверение беженца, с предъявлением оригинала;

- копию документа (например, доверенность, оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие), подтверждающего полномочия представителя гражданина (в случае обращения в интересах заявителя иных граждан, должностных лиц государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений);

- документ, (например, удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, сведения о лице, пострадавшем в результате чрезвычайных ситуаций, вооруженных межнациональных (межэтнических) конфликтов и другие) подтверждающий право гражданина на получение социальных услуг бесплатно (за исключением несовершеннолетних и их родителей (законных представителей);

- документы о доходах каждого члена семьи (за исключением случаев, когда документы (сведения) о доходах находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг (за исключением категорий граждан, для которых социальные услуги предоставляются бесплатно);

- копию свидетельства о рождении ребенка и его нотариально удостоверенный перевод на русский язык в случае, если оно выдано компетентным органом иностранного государства и сведения о рождении ребенка отсутствуют в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния (для несовершеннолетних);

- заключение психолого-медико-педагогической комиссии (для детей-инвалидов с психическими расстройствами, оформляющихся в детский дом-интернат);

- копию решения суда о признании гражданина недееспособным или ограничено дееспособным (если гражданин признан недееспособным или ограничено дееспособным);

- документы, имеющиеся в распоряжении заявителя (например, сведения органов управления в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подтверждающие факт пожара, аварии, стихийного бедствия, других чрезвычайных ситуаций, акт (справка) о пожаре, акт (справка) о затоплении и других катастрофах техногенного и природного характера, ходатайство должностного лица медицинских, образовательных или иных организаций, не входящих в систему социального обслуживания о гражданах, в том числе несовершеннолетних, нуждающихся в предоставлении социальных услуг, справка об освобождении из учреждений уголовно-исполнительной системы наказаний и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, справка с места работы о предоставлении отпуска по уходу за ребенком или копия приказа о предоставлении отпуска по уходу за ребенком и т.д.), подтверждающие наличие обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина (при наличии).

4.2. Документы могут быть представлены как подлинные, так и копии. Уполномоченные организации самостоятельно заверяют представленные копии документов после сверки их с оригиналом.

4.3. Гражданин вправе представить копии необходимых документов, заверенные в установленном порядке.

4.4. Гражданин несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

5. Порядок проведения оценки условий жизнедеятельности гражданина и обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности

5.1. Для объективного определения индивидуальной потребности граждан в социальных услугах с учетом необходимых получателю социальных услуг, формы социального обслуживания уполномоченная организация организует не позднее рабочего дня, следующего за днем подачи заявления либо обращения в интересах гражданина, оценку условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.2. Результат проведения оценки условий жизнедеятельности гражданина, а также обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, оформляется заполнением "Анкеты-опросника" в соответствии с приложением N 3 к приказу Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области от 31 августа 2023 года N 683 "О реализации региональной модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе". "Анкета-опросник" заполняется в течение 3 дней со дня регистрации заявления о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

6. Принятие решения о признании граждан нуждающимися в социальном обслуживании либо об отказе в социальном обслуживании

6.1. Для принятия решения о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании либо об отказе в признании нуждающимся в социальном обслуживании уполномоченными организациями создается постоянно действующая рабочая группа в согласно приложению 2 к Порядку. Состав рабочей группы утверждается руководителем уполномоченной организации. Заседания проводятся по мере необходимости, но не позднее 5 рабочих дней со дня регистрации заявления о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании.

6.2. Признание гражданина нуждающимся в социальном обслуживании осуществляется на основании оценки обстоятельств, которые ухудшают или могут ухудшить условия жизнедеятельности гражданина, в соответствии со статьей 15 Федерального закона, пунктом 1.2 постановления Правительства Орловской области от 23 апреля 2015 года N 194 "О реализации отдельных полномочий Правительства Орловской области в сфере социального обслуживания граждан".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца пропущена часть текста. Имеется в виду "Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ"

6.3. Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании (об отказе в социальном обслуживании) принимается коллегиально большинством голосов присутствующих на заседании членов рабочей группы и оформляется решением по форме согласно приложению 3 к Порядку. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании комиссии является решающим.

6.4. Решение о признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании принимается на заседании рабочей группы, оформляется в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления, подписывается уполномоченной организацией и направляется гражданину (законному представителю) в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения согласно приложению 4 к Порядку.

6.5. Основаниями для отказа в признании нуждающимся в социальном обслуживании являются:

- отсутствие обстоятельств для признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, установленных статьей 15 Федерального закона, пунктом 1.2 постановления Правительства Орловской области от 23 апреля 2015 года N 194 "О реализации отдельных полномочий Правительства Орловской области в сфере социального обслуживания граждан";

- не предоставление или неполное предоставление документов, указанных в п. 4 Порядка;

- несоответствие категории заявителя кругу лиц, имеющих право на получение услуги (отсутствие у заявителя права на получение социальных услуг);

- несоответствие документов, представленных заявителем, по форме или содержанию требованиям законодательства Российской Федерации;

- непредставление или представление не всех документов, предусмотренных действующим законодательством и настоящем порядком;

- представление недостоверных сведений, представление документов и сведений с истекшим сроком действия, наличие в документах подчисток, приписок, зачеркнутых слов и исправлений, не заверенных в установленном порядке;

- наличие медицинских противопоказаний для направления на социальное обслуживание в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 2 мая 2023 года N 202н.

6.6. Решение об отказе в признании гражданина в социальном обслуживании принимается на заседании рабочей группы, оформляется в течение пяти рабочих дней с даты подачи заявления, подписывается уполномоченной организацией и направляется гражданину (законному представителю) в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, согласно приложению 5 к Порядку.

6.7. Решение об отказе в социальном обслуживании может быть обжаловано в судебном порядке.

7. Составление индивидуальной программы предоставления социальных услуг

7.1. Уполномоченные организации после признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании в автоматизированной системе АС "Адресная социальная помощь" составляет индивидуальную программу предоставления социальных услуг и в течение одного дня направляет на согласование выбранному гражданином поставщику социальных услуг.

7.2. Поставщик социальных услуг в течение одного рабочего дня с момента поступления индивидуальной программы предоставления социальных услуг рассматривает ее и согласовывает.

7.3. Согласованная с поставщиком социальных услуг индивидуальная программа предоставления социальных услуг направляется гражданину одновременно с решением о признании его нуждающимся в социальном обслуживании.