Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 февраля 2017 г. N ОГ-Д23-1825 "О рассмотрении обращения от 24 января 2017 г., б/н"

Департамент недвижимости (далее - Департамент недвижимости) Минэкономразвития России рассмотрел обращение относительно порядка представления судебных актов в орган регистрации прав и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе, в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации и практики его применения.

Вместе с тем, полагаем возможным отметить следующее.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом N 218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в силу судебные акты.

Порядок предоставления документов для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав установлен статьей 18 Закона N 218-ФЗ.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав определены статьей 21 Закона N 218-ФЗ.

Положениями Закона N 218-ФЗ не предусмотрена обязанность органа регистрации прав самостоятельно запрашивать в суде вступившие в законную силу судебные акты.

Согласно части 5 статьи 21 Закона N 218-ФЗ копии судебных актов, установивших права на недвижимое имущество, в форме документов на бумажном носителе представляются для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав в одном экземпляре, который после сканирования при выдаче документов после осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав возвращается заявителю.

Особенности государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании решения суда установлены статьей 58 Закона N 218-ФЗ.

В связи с изложенным, вступившие в силу судебные акты, являющиеся основанием для государственного кадастрового учета и/или государственной регистрации прав, представляются в орган регистрации прав заинтересованными лицами, либо лицами, установленными законом, в порядке, установленном статьей 18 Закона N 218-ФЗ.

Статьей 32 Закона N 218-ФЗ установлены правила направления документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Частями 12, 13 статьи 32 Закона N 218-ФЗ предусмотрено направление судом в орган регистрации прав копий вступивших в законную силу судебных актов о признании граждан ограниченными в дееспособности или признанными недееспособными, а также заверенных копий судебных актов о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенные копии судебных актов о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

Полагаем необходимым отметить, что в соответствии с частью 9 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации копия решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц направляется в пятидневный срок со дня его принятия заявителю, в органы, осуществляющие публичные полномочия, должностным лицам, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие). Суд может также направить копию решения в вышестоящий в порядке подчиненности орган или вышестоящему в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим заинтересованным лицам.

Если судебный спор об обжаловании действий органа регистрации прав рассматривается судом общей юрисдикции, то согласно части 7 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в день вступления в законную силу решения суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), которым удовлетворены заявленные требования, или в день обращения данного решения к немедленному исполнению его копии направляются с использованием способов, позволяющих обеспечить скорейшую доставку таких копий, руководителям органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены. Суд также может направить копии данного решения в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию или вышестоящим в порядке подчиненности лицу, прокурору, другим лицам.

На основании изложенного следует, что вступившие в силу судебные акты, а также судебные акты, подлежащие немедленному исполнению, представляются в орган регистрации прав в порядке, установленном либо Законом N 218-ФЗ, либо процессуальным законодательством, в зависимости от содержания судебного акта.

Необходимо отметить, что письма Минэкономразвития России не содержат правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не являются нормативными правовыми актами, имеют информационный характер и не препятствуют руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Дополнительно сообщаем, что позиция Департамента недвижимости относительно ранее опубликованных писем Минэкономразвития России направлена письмом от 2 февраля 2017 г. N Д23и-467.

Заместитель директора Департамента недвижимости

А.И. Бутовецкий