Постановление администрации муниципального образования "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области" от 20 сентября 2023 г. N 1006 "О муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения ЗАТО Знаменск"

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" и от 31.07.2020 N 579/366 "Об утверждении Положения по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения", постановлением Правительства Астраханской области от 20.05.2022 N 228-П "О региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Астраханской области", администрация ЗАТО Знаменск, -

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения ЗАТО Знаменск.

2. Аппарату администрации ЗАТО Знаменск (Колодяжная И.В.):

1) опубликовать настоящее постановление в информационно-аналитической газете "Орбита";

2) разместить постановление на официальном сайте ЗАТО Знаменск (http://zato-znamensk.ru) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

ВрИО главы ЗАТО Знаменск

А.В. Лускатов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
ЗАТО Знаменск
от "20" 09. 2023 N 1006

Положение
о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения ЗАТО Знаменск

I. Общие положения

1. Положение о муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения ЗАТО Знаменск (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", постановлением Правительства Астраханской области от 20.05.2022 N 228-П "О региональной автоматизированной системе централизованного оповещения населения Астраханской области" для координации деятельности по выполнению мероприятий, направленных на создание и поддержание в состоянии постоянной готовности системы оповещения населения.

2. Положение определяет назначение, задачи и требования к муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения ЗАТО Знаменск, порядок её задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности и совершенствования.

3. В ЗАТО Знаменск система оповещения населения создана на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения (далее - МАСЦО) и является составной частью (сегментом) региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Астраханской области.

4. МАСЦО создана в целях обеспечения доведения сигналов оповещения и (или) экстренной информации до населения, органов управления и сил гражданской обороны ЗАТО Знаменск и Знаменского городского звена территориальной подсистемы РСЧС Астраханской области.

5. Система оповещения населения включается в систему управления гражданской обороной (далее - ГО) и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечивающей доведение до населения, органов управления и сил ГО и РСЧС сигналов оповещения и (или) экстренной информации, и состоит из комбинации взаимодействующих элементов, состоящих из специальных программно-технических средств оповещения, громкоговорящих средств на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, а также обеспечивающих ее функционирование каналов, линий связи и сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

6. Создание, реконструкция и поддержание в состоянии постоянной готовности МАСЦО являются составной частью комплекса мероприятий, проводимых администрацией ЗАТО Знаменск по подготовке и ведению гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

МАСЦО должна соответствовать требованиям, установленным Приказом МЧС России и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ от 31.07.2020 N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения" (далее - приказ N 578/365).

Структура МАСЦО включает в себя пульт запуска МАСЦО и каналы связи.

II. Основная задача МАСЦО

7. Основной задачей системы оповещения ЗАТО Знаменск является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

- руководящего состава ГО ЗАТО Знаменск и Знаменского городского звена территориальной подсистемы РСЧС Астраханской области;

- сил ГО и РСЧС ЗАТО Знаменск;

- дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций и дежурных служб (руководителей) социально значимых объектов, расположенных на территории ЗАТО Знаменск;

- населения, находящегося на территории ЗАТО Знаменск.

III. Порядок задействования МАСЦО

8. Задействование по предназначению системы оповещения населения планируется и осуществляется в соответствии с настоящим Положением, планом гражданской обороны и защиты населения ЗАТО Знаменск и планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЗАТО Знаменск, утверждаемых главой ЗАТО Знаменск.

9. Решение на задействование системы оповещения в устной форме принимает глава ЗАТО Знаменск или лицо, его замещающее.

10. Единая дежурно-диспетчерская служба ЗАТО Знаменск, получив в системе управления ГО и РСЧС сигналы оповещения и (или) экстренную информацию, подтверждает получение и немедленно доводит их до главы ЗАТО Знаменск, руководителей организаций, на территории которых могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, а также органов управления и сил ГО и РСЧС ЗАТО Знаменск.

11. Передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования системы оповещения населения.

В автоматическом режиме функционирования системы оповещения населения включаются (запускаются) по заранее установленным программам при получении управляющих сигналов (команд) от систем оповещения населения вышестоящего уровня или непосредственно от систем мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов без участия соответствующих дежурных (дежурно-диспетчерских) служб, ответственных за включение (запуск) систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) системы оповещения населения осуществляется ЕДДС ЗАТО Знаменск, уполномоченной на включение (запуск) системы оповещения населения, с автоматизированного рабочего места при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

В ручном режиме функционирования:

- ЕДДС ЗАТО Знаменск осуществляют включение (запуск) оконечных средств оповещения непосредственно с мест их установки, а также направляет заявки операторам связи на передачу сигналов оповещения и экстренной информации в соответствии с совместными соглашениями о взаимодействии по обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации по сетям операторов подвижной радиотелефонной связи;

- задействуются громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

Основной режим функционирования системы оповещения ЗАТО Знаменск - автоматизированный.

12. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут (для сетей связи подвижной радиотелефонной связи - сообщений объемом не более 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания).

Сигналы оповещения и экстренная информации передаются непосредственно с рабочих мест ЕДДС ЗАТО Знаменск.

Допускается трехкратное повторение этих сообщений (для сетей подвижной радиотелефонной связи - повтор передачи сообщения осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения).

Типовые аудио- и аудиовизуальные, а также текстовые и графические сообщения населению о фактических и прогнозируемых чрезвычайных ситуациях готовятся заблаговременно отделом гражданской защиты администрации ЗАТО Знаменск совместно с ЕДДС ЗАТО Знаменск.

13. Для обеспечения своевременной передачи населению сигналов оповещения и экстренной информации комплексно могут использоваться:

сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

сети кабельного телерадиовещания;

сети эфирного телерадиовещания;

сети подвижной радиотелефонной связи;

сети местной телефонной связи;

сети связи операторов связи и ведомственные;

информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

громкоговорящие средства на подвижных объектах, мобильные и носимые средства оповещения.

14. Рассмотрение вопросов об организации оповещения населения и определении способов и сроков оповещения населения осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (далее - КЧС и ОПБ) ЗАТО Знаменск.

15. Порядок действий дежурных ЕДДС ЗАТО Знаменск, а также операторов связи определяется их должностными инструкциями и совместными соглашениями о взаимодействии по обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации по сетям операторов подвижной радиотелефонной связи, заключенными администрацией ЗАТО Знаменск с операторами связи (ПАО "ВымпелКом", ПАО "МегаФон", ПАО "МТС").

IV. Поддержание в готовности МАСЦО

16. Поддержание МАСЦО в готовности организуется отделом гражданской защиты администрации ЗАТО Знаменск и осуществляется МКУ ЗАТО Знаменск СОД ОМС.

17. Эксплуатационно-техническое обслуживание МАСЦО осуществляется в соответствии с Положением по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 579/366.

Эксплуатационно-техническое обслуживание МАСЦО обеспечивается МКУ ЗАТО Знаменск СОД ОМС и (или) юридическими лицами (сторонними организациями), определяемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации.

18. С целью контроля за поддержанием в постоянной готовности МАСЦО организуются и проводятся следующие виды проверок:

- комплексные проверки готовности МАСЦО с включением оконечных средств оповещения и доведением проверочных сигналов и информации до населения (проводит ГУ МЧС России по Астраханской области);

- технические проверки готовности к задействованию МАСЦО без включения оконечных средств оповещения населения в ходе ежедневного технического обслуживания (проводит ГКУ Астраханской области "Волгоспас").

Комплексные проверки готовности МАСЦО проводятся в соответствии с требованиями Положения о системах оповещения населения, утверждённого приказом N 578/365.

Технические проверки готовности к задействованию МАСЦО проводятся без включения оконечных средств оповещения и замещения сигналов телеканалов (радиоканалов) вещателей путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью не реже одного раза в сутки, при этом передача пользователям услугами связи на пользовательское оборудование (оконечное оборудование), а также выпуск в эфир (публикация) редакциями средств массовой информации проверочного сигнала "Техническая проверка" не производится.

Перед проведением всех проверок в обязательном порядке проводится комплекс организационно-технических мероприятий с целью исключения несанкционированного запуска МАСЦО.

19. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, не охваченных МАСЦО, создается резерв технических средств оповещения (стационарных и мобильных).

20. Номенклатура, объем, порядок создания и использования резерва технических средств оповещения устанавливается постановлением администрации ЗАТО Знаменск.

V. Порядок совершенствования МАСЦО

21. Мероприятия по совершенствованию МАСЦО проводятся в соответствии с Правилами создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2023 N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", и Требованиями, изложенными в приложении N 1 к Положению о системах оповещения населения, утвержденному приказом N 578/365.