Постановление Администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 26 сентября 2023 г. N 3033 "Об утверждении Порядка проведения инвентаризации кладбищ, а также мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Уссурийского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Постановлением Правительства Приморского края от 1 августа 2023 года N 530-пп "Об утверждении Типового Порядка проведения инвентаризации кладбищ, стен скорби, крематориев, а также мест захоронений на кладбищах и в стенах скорби, расположенных на территории Приморского края", Уставом Уссурийского городского округа, Положением об основах организации похоронного дела на территории Уссурийского городского округа", утвержденным постановлением администрации Уссурийского городского округа от 14 июля 2017 года N 2132-НПА постановляет:

1. Утвердить порядок проведения инвентаризации кладбищ, а также мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Уссурийского городского округа (прилагается).

2. Управлению делами аппарата администрации Уссурийского городского округа (Болтенко) разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа.

Глава Уссурийского городского округа

Е.Е. Корж

УТВЕРЖДЕН
постановлением администрации
Уссурийского городского округа
от 26.09.2023 N 3033

Порядок
проведения инвентаризации кладбищ, а также мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Уссурийского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения инвентаризации кладбищ, а также мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Уссурийского городского округа (далее - Порядок) устанавливает правила по проведению инвентаризации кладбищ, а также мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Уссурийского городского округа (далее - инвентаризация мест захоронений), и порядок оформления результатов проведения инвентаризации мест захоронений.

2. Основными целями инвентаризации мест захоронений являются:

учет всех мест погребений, а также мест захоронений на них, надмогильных сооружений (надгробий);

сбор информации об установленных на территории кладбищ надмогильных сооружениях (надгробиях) и оградах на местах захоронений;

выявление бесхозяйных, неучтенных, брошенных, неухоженных мест захоронений;

систематизация баз данных о местах захоронений, лицах, захороненных на них, и лицах, ответственных за места захоронений;

учет свободных мест захоронений в местах для погребения;

восстановление сведений о регистрации захоронений, содержащихся в утерянных, утраченных книгах регистрации захоронений, а также сведений о регистрации установки, замены надмогильных сооружений (надгробий), содержащиеся в утерянных, утраченных книгах регистрации на производимые работы на кладбище;

перевод книг регистрации захоронений, книг регистрации на производимые работы на кладбище в электронный вид;

повышение доступности информации о местах захоронений.

3. Объектами инвентаризации являются кладбища, а также места захоронений на кладбищах, находящихся в ведении администрации Уссурийского городского округа.

4. Уполномоченным органом администрации Уссурийского городского округа по проведению инвентаризации мест захоронений является управление жизнеобеспечения администрации Уссурийского городского округа (далее - уполномоченный орган).

II. Правила проведения инвентаризации

5. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений, сроках ее проведения, принимается администрацией Уссурийского городского округа путем принятия постановления не позднее чем за один месяц до предполагаемой даты начала ее проведения.

6. Инвентаризация мест захоронений проводится не реже одного раза в три года.

Проведение инвентаризации мест захоронений на вновь образуемых кладбищах проводится по истечении двух лет, но не позднее трех лет с момента образования кладбища и утверждения его планировки.

7. Решение о проведении инвентаризации мест захоронений должно содержать:

наименование уполномоченного органа;

цель проведения инвентаризации мест захоронений;

наименование, площадь, место расположения кладбища, находящегося в ведении администрации Уссурийского городского округа, на котором будет производиться инвентаризация мест захоронений;

дата начала и окончания работ (услуг) по инвентаризации мест захоронений;

состав комиссии по инвентаризации мест захоронений, а также лицо, ответственное за обработку и систематизацию данных, полученных в результате проведения работ по инвентаризации мест захоронений.

8. Расходы, необходимые для проведения инвентаризации мест захоронений, осуществляются за счет средств бюджета Уссурийского городского округа.

9. Инвентаризация мест захоронений проводится непосредственно уполномоченным органом, специализированной службой по вопросам похоронного дела либо организацией, с которой заключен уполномоченным органом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации муниципальный контракт (договор) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест захоронений.

В случае проведения инвентаризации мест захоронений непосредственно уполномоченным органом создается инвентаризационная комиссия по проведению инвентаризации мест захоронений (далее - инвентаризационная комиссия), состав которой определяется администрацией Уссурийского городского округа.

В состав инвентаризационной комиссии включаются:

председатель комиссии;

заместитель председателя комиссии;

члены комиссии.

Инвентаризация мест захоронений производится при обязательном участии должностного лица уполномоченного органа, ответственного за регистрацию мест захоронений.

При формировании инвентаризационной комиссии учитываются положения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции в части недопущения конфликта интересов (заинтересованности).

В случае проведения инвентаризации мест захоронений организацией, с которой администрацией Уссурийского городского округа с соблюдением требований законодательства Российской Федерации заключен муниципальный контракт (договор) на выполнение работ (оказание услуг) по проведению инвентаризации мест захоронений (далее - организация), администрации Уссурийского городского округа подготавливает техническое задание, в котором прописывает: правила, сроки и условия проведения инвентаризации мест захоронений.

10. До начала проведения инвентаризации мест захоронений инвентаризационной комиссии либо организации надлежит проверить наличие книг регистрации захоронений, книг регистрации на производимые работы на кладбище (далее - книги регистрации) на соответствующий объект инвентаризации.

11. Отсутствие книг регистрации вследствие их утраты либо неведения не может служить основанием для не проведения инвентаризации мест захоронений.

12. В случае если книги регистрации по соответствующему объекту инвентаризации отсутствуют (книги утеряны, сгорели и т.п.), то формируются новые книги регистрации, в которые вносятся необходимые записи.

13. В рамках проведения инвентаризации мест захоронений осуществляется обследование объектов инвентаризации, которое включает в себя: определение данных захороненного (фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения - дата смерти), номера сектора, даты захоронения, установки надмогильного сооружения (надгробия) (его наличие и состояние, регистрационный номер, дата установки, данные о материале), определение размера места захоронения, вида места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почетное), определение координат границ места погребения (захоронения), фотографирование места захоронения и надмогильных сооружений (надгробий), расположенных в границах места захоронения.

14. Инвентаризация мест захоронений проводится путем сверки данных, указанных в пункте 13 настоящего Порядка с данными книг регистрации по соответствующему объекту инвентаризации.

15. Сведения, полученные в результате сверки данных при проведении инвентаризации мест захоронений, отражаются в инвентаризационной описи мест захоронений по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - инвентаризационная опись).

Инвентаризационная опись подписывается председателем инвентаризационной комиссии или его заместителем и членами инвентаризационной комиссии, либо руководителем организации, либо иным уполномоченным лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - уполномоченное лицо).

16. Инвентаризационная комиссия либо организация, либо уполномоченное лицо обеспечивает полноту и точность внесения в инвентаризационные описи данных о местах захоронений, правильность и своевременность оформления материалов инвентаризации.

17. В инвентаризационных описях не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

18. В инвентаризационных описях мест захоронений не допускается оставлять незаполненные строки, на последних страницах незаполненные строки прочеркиваются.

Если инвентаризационная опись составляется на нескольких страницах, то они должны быть пронумерованы и скреплены таким образом, чтобы исключить возможность замены страниц.

19. Не допускается вносить в инвентаризационные описи мест захоронений данные о захоронениях без проверки их фактического наличия и сверки с данными на регистрационном знаке места захоронения (при его отсутствии - с данными на надмогильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на месте захоронения).

20. При выявлении мест захоронений, по которым отсутствуют или указаны неправильные данные в книгах регистрации инвентаризационная комиссия либо организация, либо уполномоченное лицо включает в инвентаризационную опись данные, установленные в ходе проведения инвентаризации мест захоронений.

21. В случае, если в книгах регистрации и на месте захоронения отсутствует какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, то такое захоронение признается неучтенным (бесхозяйным).

III. Порядок оформления результатов проведения инвентаризации мест захоронений

22. По результатам изучения книг регистрации, сопоставления их со сведениями, полученными в результате обследования мест захоронений при проведении инвентаризации мест захоронений, инвентаризационной комиссией либо организацией, либо уполномоченным лицом в срок не позднее пяти рабочих дней:

составляется ведомость результатов инвентаризации мест захоронений на кладбище по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку, которая подписывается председателем инвентаризационной комиссии или его заместителем и членами инвентаризационной комиссии;

создается электронный документ, в который вносятся сведения из книг регистраций, а также сведения, полученные по итогам проведенных обследований кладбищ, с последующим их внесением в реестр кладбищ, расположенных на территории Уссурийского городского округа, и реестр мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Уссурийского городского округа (далее - реестры).

23. Инвентаризационная комиссия либо организация обеспечивает передачу сведений из электронного документа, включая координаты границ мест захоронений, фотографии мест захоронений и надмогильных сооружений (надгробий) (далее - сведения об инвентаризации мест захоронений), в реестры.

24. Внесение данных результатов проведения инвентаризации мест захоронений в реестры и соответствующее их обновление осуществляется лицами, ответственными за их ведение.

Обновление данных включает в себя внесение информации о новых захоронениях и сведений по мере проведения очередной инвентаризации кладбищ, а также мест захоронений на кладбищах, расположенных на территории Уссурийского городского округа.

Перечень и структура полей для заполнения в электронном документе указаны в приложении N 3 к настоящему Порядку.

Электронный документ размещается на официальном сайте администрации Уссурийского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также на Региональном портале государственных услуг.

25. По результатам инвентаризации мест захоронений проводятся следующие мероприятия:

а) если на месте захоронения отсутствует регистрационный знак с номером места захоронения, но в книгах регистраций и на самом месте захоронения имеется какая-либо информация об умершем, позволяющая идентифицировать соответствующее место захоронения, то на указанном захоронении устанавливается регистрационный знак (либо крепится табличка к ограде, цоколю и т.п.) с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) умершего, даты его рождения и смерти, регистрационного номера места захоронения.

Регистрационный номер места захоронения, указанный на регистрационном знаке, должен совпадать с номером, указанным в книге регистрации захоронения;

б) если на месте захоронения и в книгах регистрации отсутствует какая-либо информация о лице, на нем захороненном, позволяющая идентифицировать захоронение, то на подобных местах захоронений устанавливаются регистрационные знаки с указанием только регистрационного номера захоронения.

В случае, указанном в абзаце первом настоящего пункта, в книге регистрации указывается только регистрационный номер места захоронения, дополнительно делается запись "неблагоустроенное (бесхозяйное) захоронение" и указывается информация, предусмотренная в пункте 26 настоящего Порядка;

в) если при проведении инвентаризации мест захоронений в книгах регистраций выявлены неверные сведения о лице, захороненном на нем, то исправление ошибки в книгах регистрации производится путем зачеркивания неверных записей и проставлением над зачеркнутыми записями правильных (верных) записей об умершем.

Исправления должны быть оформлены в виде отдельного документа с указанием номера и даты составления, подписанного председателем инвентаризационной комиссии или его заместителем, либо руководителем организации, либо уполномоченным лицом.

26. В книгах регистраций производится регистрация всех мест захоронений, установленных надмогильных сооружений (надгробий), неучтенных по каким-либо причинам ранее в книгах регистраций, в том числе неблагоустроенные (бесхозяйные) захоронения. При этом делается отметка "запись внесена по результатам проведения инвентаризации", указываются номер и дата решения о проведении инвентаризации мест захоронений на соответствующем кладбище, ставится подпись председателя инвентаризационной комиссии или его заместителя, либо руководителя организации, либо уполномоченного лица и заверяется печатью.

Приложение N 1
к Порядку проведения инвентаризации кладбищ,
а также мест захоронений на кладбищах, расположенных
на территории Уссурийского городского округа

                                                Инвентаризационная опись мест захоронений

                                                          N __________________

                                        ________________________________________________________

                                             (наименование кладбища, место его расположения)

+-----+------------+----------------+-----------------+-------------------+------------+-------------+-------------+-----------+

|N п/п|Номер места |  Номер места,  |     Данные      |      Наличие      |   Номер    |Размер места |  Состояние  |Примечание |

|     |захоронения,|  захоронения,  | захороненного:  |   надмогильного   |  сектора,  | захоронения |    места    |   <***>   |

|     |указанный в |  указанный на  |  Ф.И.О., дата   |    сооружения     |   ряда,    |  (ширина,   | захоронения |           |

|     |   книге    |регистрационном | рождения - дата | (надгробия) либо  |  участка,  |   длина,    |             |           |

|     |регистрации |  знаке места   | смерти, возраст | иного ритуального |   могилы   |площадь (кв. |             |           |

|     |захоронений |захоронения <*> |    умершего     |  знака на месте   |   (места   |     м)      |             |           |

|     |            |                |                 | захоронения (его  |захоронения)|             |             |           |

|     |            |                |                 |краткое описание с |            |             |             |           |

|     |            |                |                 |     указанием     |            |             |             |           |

|     |            |                |                 |   материала, из   |            |             |             |           |

|     |            |                |                 |     которого      |            |             |             |           |

|     |            |                |                 |    изготовлено    |            |             |             |           |

|     |            |                |                 |   надмогильное    |            |             |             |           |

|     |            |                |                 |сооружение или иной|            |             |             |           |

|     |            |                |                 | ритуальный знак)  |            |             |             |           |

|     |            |                |                 |       <**>        |            |             |             |           |

+-----+------------+----------------+-----------------+-------------------+------------+-------------+-------------+-----------+

|  1  |     2      |       3        |        4        |         5         |     6      |      7      |      8      |     9     |

+-----+------------+----------------+-----------------+-------------------+------------+-------------+-------------+-----------+

|     |            |                |                 |                   |            |             |             |           |

+-----+------------+----------------+-----------------+-------------------+------------+-------------+-------------+-----------+

Итого по описи:

- количество мест захоронений всего по инвентаризационной описи ________ единиц ________________________________________________

                                                                                                    (прописью)

В том числе:

- количество мест захоронений, зарегистрированных в книге регистрации мест захоронений (захоронений урн с прахом) ______________

единиц ________________________________________________________________________

                                    (прописью)

- количество мест захоронений, не зарегистрированных в книге регистрации мест захоронений (захоронений урн с прахом) ___________

единиц ________________________________________________________________________

                                    (прописью)

- количество мест захоронений, содержание которых не осуществляется ___________ единиц  ________________________________________

                                                                                                       (прописью)

Председатель инвентаризационной комиссии:

_____________________/__________________________________________________________________________________________________________

       (дата)                                             (должность, подпись, расшифровка подписи)

Заместитель председателя инвентаризационной комиссии:

_____________________/__________________________________________________________________________________________________________

       (дата)                                             (должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены инвентаризационной комиссии:

_____________________/__________________________________________________________________________________________________________

       (дата)                                             (должность, подпись, расшифровка подписи)

_____________________/__________________________________________________________________________________________________________

       (дата)                                             (должность, подпись, расшифровка подписи)

     _________________________

     <*> - при отсутствии на могиле (месте захоронения) регистрационного знака производится  сверка  сведений  книг  регистрации

захоронений, с данными об умершем (фамилии, имени, отчества (при наличии) умершего, даты его рождения и  смерти),  содержащимися

на надмогильном сооружении (надгробии) или ином ритуальном знаке, если таковые установлены на месте захоронения. В этом случае в

инвентаризационной описи мест захоронений в графе "номер места  захоронения,  указанный  на  регистрационном  знаке  захоронения

"ставится прочерк "-".

     <**> - в случае, если отсутствуют регистрационный знак места захоронения  и  запись  в  книгах  регистрации   захоронений о

произведенном захоронении, но имеется какая-либо информация  об  умершем  на  месте  захоронения,  позволяющая  идентифицировать

соответствующее захоронение, то в инвентаризационной описи мест захоронений в  графах  "номер  захоронения,  указанный  в  книге

регистрации захоронений" и "номер захоронения, указанный на регистрационном знаке места захоронения" ставится  "-".  Иные  графы

инвентаризационной описи мест захоронений заполняются исходя из наличия имеющейся информации о месте захоронения.

     <***> - в случае если захоронение признается неучтенным (бесхозяйным), то в инвентаризационной  описи  мест   захоронений в

графе "Примечание" делается запись "неучтенное  захоронение",  в  графах  "номер  захоронения,  указанный  в  книге  регистрации

захоронений" и "номер захоронения, указанный на регистрационном знаке  места  захоронения"  ставится  прочерк  "-",   иные графы

инвентаризационной описи мест захоронений заполняются исходя из наличия имеющейся информации о захоронении.

     В случае формирования новых книг регистрации захоронений, в которые производится запись о местах захоронений, произведенных

на соответствующем кладбище, в графе "Примечание" делается запись "восстановление регистрации захоронения"  и  указывается  дата

восстановления регистрации согласно внесенной записи в  новую  книгу  регистрации  захоронений",  в  графе  "номер  захоронения,

указанный в книге регистрации захоронений" указывается порядковый номер согласно записи в новой книге регистрации захоронений.

Приложение N 2
к Порядку проведения инвентаризации кладбищ,
а также мест захоронений на кладбищах, расположенных
на территории Уссурийского городского округа

                                ВЕДОМОСТЬ

   результатов, выявленных в ходе инвентаризации мест захоронений

          _________________________________________________

            (наименование и место расположения кладбища)

+-----+------------+----------------------------------------------------+

|N п/п| Виды мест  |     Результат, выявленный инвентаризацией мест     |

|     |захоронений |                    захоронений                     |

|     |            +-------------------------+--------------------------+

|     |            |     Количество мест     |     Количество мест      |

|     |            | захоронений, учтенных в |захоронений, не учтенных в|

|     |            | книге регистрации мест  |  книге регистрации мест  |

|     |            |       захоронений       |       захоронений        |

+-----+------------+-------------------------+--------------------------+

|  1  |     2      |            3            |            4             |

+-----+------------+-------------------------+--------------------------+

|     |            |                         |                          |

+-----+------------+-------------------------+--------------------------+

Председатель инвентаризационной комиссии:

_____________________ / _________________________________________________

        (дата)              (должность, подпись, расшифровка подписи)

Заместитель председателя инвентаризационной комиссии:

_____________________ / _________________________________________________

        (дата)              (должность, подпись, расшифровка подписи)

Члены инвентаризационной комиссии:

_____________________ / _________________________________________________

        (дата)              (должность, подпись, расшифровка подписи)

_____________________ / _________________________________________________

        (дата)              (должность, подпись, расшифровка подписи)

_____________________ / _________________________________________________

        (дата)              (должность, подпись, расшифровка подписи)

Приложение N 3
к Порядку проведения инвентаризации кладбищ,
а также мест захоронений на кладбищах, расположенных
на территории Уссурийского городского округа

Перечень
обязательных полей для заполнения в электронном документе о местах захоронений на кладбищах, расположенных на территории Уссурийского городского округа ^*

N п/п	Наименование поля
1	2
1.	Номер по порядку
2.	Населенный пункт
3.	Наименование кладбища
4.	Место нахождения кладбища (адрес)
5.	Координаты
6.	Общая площадь (га)
7.	Кадастровый номер земельного участка
8.	Назначение (общественное, воинское, религиозное)
9.	Номер места захоронения, указанный в книге регистрации захоронений **
10.	Вид места захоронения (одиночное, родственное, семейное (родовое), воинское, почетное)
11.	Номер сектора места захоронения на кладбище (указывается по результатам обследования кладбища)
12.	Длина места захоронения, (указывается по результатам обследования кладбища)
13.	Ширина места захоронения, (указывается по результатам обследования кладбища)
14.	Площадь места захоронения, (указывается по результатам обследования кладбища)
15.	Наличие ограждения места захоронения, (указывается по результатам обследования кладбища)
16.	Статус места захоронения, (указывается по результатам обследования кладбища) ***
17.	Фамилия, имя, отчество умершего (погибшего) ****
18.	Дата рождения и смерти умершего *****
19.	Дата захоронения (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений)
20.	Способ погребения умершего (гроб, урна с прахом)
21.	Тип погребения умершего (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений) (захоронений урн с прахом)
22.	Материал надмогильного сооружения (указывается в соответствии с обследованием кладбища)
23.	Источник сведений (книги регистрации мест захоронений, (захоронений урн с прахом), обследование кладбища) ******
24.	Фамилия, имя, отчество лица, на которое зарегистрировано место захоронения (указывается в соответствии с книгой регистрации захоронений) (захоронений урн с прахом)
25.	Координаты границ захоронения
26.	Наименование организации
27.	Фамилия, имя, отчество ответственного
28.	Должность
29.	Наименование места кремации
30.	Место нахождения

______________________________

* - структурные поля электронного документа заполняются исходя из наличия имеющейся информации о месте погребения (захоронения).

** - в случае отсутствия сведений о произведенных захоронениях в книге регистрации захоронений соответствующее поле электронного документа заполняется значением "Информация отсутствует".

В случае отсутствия регистрационного знака на могиле и записи в книгах регистрации захоронений о произведенном захоронении, но наличия информации об умершем на могиле, позволяющей идентифицировать соответствующее захоронение, поля "Номер захоронения", указанный в книге регистрации захоронений и "Номер захоронения, указанный на регистрационном знаке захоронения" электронного документа, заполняются значением "Информация отсутствует".

*** - в случае если в книгах регистрации захоронений и на могиле отсутствует информация об умершем, позволяющая идентифицировать захоронение, в поле электронного документа "Статус" вводится значение "Занято, бесхозяйное".

**** - при невозможности установить на могиле фамилию, имя, отчество (при наличии) умершего в полях "Фамилия умершего", "Имя умершего", "Отчество умершего" электронного документа заносится значение "Неизвестно".

***** - при невозможности установить на могиле даты рождения и смерти умершего поля "Дата рождения умершего" и "Дата смерти умершего" электронного документа не заполняются.

****** - при наличии сведений об умершем в книге регистрации и в данных, полученных в результате обследования кладбищ, запись в едином электронном документе объединяется в одну и дополняется данными - поле "Источник сведений" заполняется значением "Книга регистрации захоронений, обследование кладбища".

Если данные об умершем имеются только в одном источнике, запись в единый электронный документ переносится на основании имеющегося источника - поле "Источник сведений" в электронном документе заполняется значением "Книга регистрации захоронений" или "Обследование кладбища".

При отсутствии сведений о произведенных захоронениях по результатам обследования кладбищ, соответствующее поле электронного документа заполняется значением "Информация отсутствует".