Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 декабря 2019 г. N Ф08-10478/19 по делу N А53-10354/2019

г. Краснодар

18 декабря 2019 г.

Дело N А53-10354/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Воловик Л.Н., рассмотрев по правилам упрощенного производства без вызова участвующих в деле лиц, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Иловайское" (ИНН 6112913793, ОГРН 1086112000094) на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2019 по делу N А53-10354/2019, установил следующее.

ООО "Иловайское" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 22.03.2019 N 19.30-09-22/2019 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 100 тыс. рублей штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства (глава 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 05.06.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 16.08.2019, суд отказал в удовлетворении заявленного обществом требования, ввиду наличия в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, соблюдения управлением порядка и срока привлечения общества к административной ответственности, отсутствия оснований для признания правонарушения в качестве малозначительного.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленного требования. Заявитель кассационной жалобы ссылается на истечение срока давности привлечения к административной ответственности; отсутствие определения или постановления о возбуждении административного расследования, а в тексте постановления, - времени и даты совершения правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения, полагая, что являются законными и обоснованными.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление на основании проведенной отделом МВД России по Зимовниковскому району Ростовской области проверки выявило факт самовольного занятия обществом земельного участка с кадастровым номером 61:13:0600004:263, принадлежащего Кандаурову П.В. Участок использовался для выращивания сельскохозяйственной продукции без оформления в установленном порядке прав на него. Судебные инстанции установили, что материалы проверки направлены управлению 28.01.2019.

По факту выявленного нарушения управление составило в отношении общества протокол об административном правонарушении от 15.03.2019 N 19.30-09-22/2019 и постановлением от 22.03.2019 N 19.30-09-22/2019 привлекло общество к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодекса в виде 100 тыс. рублей штрафа.

Полагая, что постановление административного органа является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Оценив представленные доказательства, установив фактические обстоятельства, связанные с нарушением обществом законодательства в области охраны собственности, выразившемся в самовольном занятии земельного участка с кадастровым номером 61:13:0600004:263, принадлежащего Кандаурову П.В. на основании договора купли-продажи от 12.08.2018, запись в ЕГРН от 15.08.2018 N 61/009/2018-3 без предусмотренных законодательством прав на него, руководствуясь положениями статей 1, 5, 22, 25, 26, 40, 41, 43 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 262, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 4 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", суды пришли к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса, признав законным оспариваемое постановление административного органа и отказав в удовлетворении заявленного обществом требования.

При этом суды обоснованно исходили из того, что материалами дела подтверждено использование обществом земельного участка в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него. Двухмесячный срок давности привлечения к ответственности, исчисляемый с момента поступления материалов проверки в управление, соблюден. Процессуальные требования в ходе дела рассмотрения материалов дела об административном правонарушении соблюдены, существенные процессуальные нарушения не выявлены.

Отклонив довод общества о пропуске управлением срока давности привлечения к ответственности, суды правильно учли, что материалы проверки поступили в управление 28.01.2019, 15.03.2019 управление составило в отношении общества протокол об административном правонарушении и 22.03.2019 вынесло обжалуемое постановление. Суды обоснованно указали, что вмененное обществу правонарушение является длящимся, днем обнаружения которого является день выявления факта его совершения должностным лицом, уполномоченным составлять такой протокол.

Суды установили соблюдение управлением порядка и срока привлечения общества к административной ответственности. Наказание назначено обществу в минимальном размере, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы общества не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.08.2019 по делу N А53-10354/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Л.Н. Воловик