Определение Конституционного Суда РФ от 20 июля 2023 г. N 1882-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сыромятниковой Любови Владимировны на нарушение ее конституционных прав положениями пунктов 24, 25, 28, 29, 35 и 36 Правил признания лица инвалидом, а также пунктом 4 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы"

Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя B.Д. Зорькина, судей А.Ю. Бушева, Г.А. Гаджиева, Л.М. Жарковой, C.М. Казанцева, С.Д. Князева, А.Н. Кокотова, Л.О. Красавчиковой, С.П. Маврина, Н.В. Мельникова, В.А. Сивицкого,

рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Л.В. Сыромятниковой к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

установил:

1. Гражданка Л.В. Сыромятникова оспаривает конституционность положений пунктов 24, 25, 28, 29, 35 и 36 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95 "О порядке и условиях признания лица инвалидом" (в жалобе ошибочно поименованных как нормы названного Постановления), которое утратило силу с 1 июля 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2022 года N 588 и закрепляло в данных нормах порядок проведения медико-социальной экспертизы гражданина.

Кроме того, заявительница оспаривает конституционность пункта 4 Порядка организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного приказом Минтруда России от 11 октября 2012 года N 310н (в жалобе ошибочно поименованного как норма названного приказа), который утратил силу в связи с изданием приказа Минтруда России от 30 декабря 2020 года N 979н.

По мнению Л.В. Сыромятниковой, оспариваемые нормативные положения, примененные судами общей юрисдикции при рассмотрении дела с ее участием, не соответствуют Конституции Российской Федерации, в частности ее статьям 4, 7, 15, 17, 33, 45, 55, 64 и 76, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они позволяют признавать недействительными справку бюро медико-социальной экспертизы об установлении ей второй группы инвалидности бессрочно и выписку из акта медицинского освидетельствования в связи с тем, что указанные документы приняты с нарушением процедуры проведения медико-социальной экспертизы вне зависимости от установления, являются ли эти нарушения следствием ее противоправных действий.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.

Доводы, приведенные Л.В. Сыромятниковой в обоснование своей позиции, свидетельствуют о том, что нарушение конституционных прав она связывает не с содержанием оспариваемых положений Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года N 95, которые, являясь элементом механизма реализации гражданином, утратившим трудоспособность, права на социальное обеспечение, были направлены на создание условий для своевременной и объективной проверки наличия оснований для признания лица инвалидом, а с неправильным, по ее мнению, их применением судами общей юрисдикции в вынесенных по конкретному делу судебных постановлениях, в том числе с неверным установлением судом фактических обстоятельств дела, исследованием и оценкой доказательств.

Между тем разрешение такого рода вопросов, а равно и проверка конституционности ведомственных нормативных правовых актов, к числу которых относится Порядок организации и деятельности федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской Федерации, как она определена в статье 125 Конституции Российской Федерации и статье 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", Конституционный Суд Российской Федерации

определил:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Сыромятниковой Любови Владимировны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации", в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской Федерации признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской Федерации не подведомственно.

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации

В.Д. Зорькин