Постановление Администрации Североуральского городского округа Свердловской области от 4 октября 2021 г. N 855 "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Североуральского городского округа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Североуральского городского округа и внесения в них изменений" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Североуральского городского округа Свердловской области от 4 октября 2021 г. N 855
"Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Североуральского городского округа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Североуральского городского округа и внесения в них изменений"

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2022 г.

Руководствуясь федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Уставом Североуральского городского округа, Администрация Североуральского городского округа постановляет:

1. Утвердить Порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Североуральского городского округа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Североуральского городского округа и внесения в них изменений (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Администрации Североуральского городского округа от 21.04.2011 N 539 "Об утверждении положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Североуральского городского округа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Североуральского городского округа и внесения в них изменений".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Первого заместителя Главы Администрации Североуральского городского округа В.В. Паслера.

4. Опубликовать настоящее постановление на сайте Администрации Североуральского городского округа.

Глава Североуральского городского округа

В.П. Матюшенко

Утвержден
постановлением Администрации
Североуральского городского округа
от 04.10.2021 N 855
"Об утверждении Порядка создания,
реорганизации, изменения типа и
ликвидации муниципальных
учреждений Североуральского
городского округа, а также
утверждения уставов муниципальных
учреждений Североуральского
городского округа и внесения в них
изменений"

Порядок
создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных учреждений Североуральского городского округа, а также утверждения уставов муниципальных учреждений Североуральского городского округа и внесения в них изменений

С изменениями и дополнениями от:

29 сентября 2022 г.

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях", от 08 мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", от 27 декабря 2019 года N 485-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" и Федеральный закон "О защите конкуренции", от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Уставом Североуральского городского округа и определяет, если иное не предусмотрено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, порядок создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений Североуральского городского округа, созданных (планируемых к созданию) на базе имущества, находящегося в собственности Североуральского городского округа, а также порядок утверждения уставов учреждений Североуральского городского округа и внесения в них изменений.

2. Муниципальное учреждение Североуральского городского округа (далее - муниципальные учреждения) по типу может быть автономным, бюджетным или казенным.

3. Изменение типа существующего муниципального учреждения Североуральского городского округа и его реорганизация допускается при обеспечении:

конституционных прав граждан в социально-культурной сфере, в том числе прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи и бесплатного образования или права на участие в культурной жизни;

наделением муниципального учреждения Североуральского городского округа имуществом, достаточным для осуществления предусмотренной уставом деятельности и исполнения обязательств учреждения Североуральского городского округа.

2. Создание муниципальных учреждений Североуральского городского округа

4. Муниципальные учреждения, Североуральского городского округа могут быть созданы путем их учреждения в соответствии с настоящим разделом Порядка или путем изменения типа существующего муниципального учреждения Североуральского городского округа в соответствии с разделами 4, 5 настоящего Порядка.

5. Создание муниципального учреждения путем его учреждения (далее - создание учреждения) осуществляется по инициативе Администрации Североуральского городского округа или по инициативе Главы Североуральского городского округа.

6. Решение о создании муниципального учреждения принимается Главой Североуральского городского округа в форме Постановления Администрации Североуральского городского округа.

7. Одновременно с проектом Постановления Администрации Североуральского городского округа о создании муниципального учреждения подготавливается предложение о создании муниципального учреждения Североуральского городского округа, которое должно содержать:

1) обоснование целесообразности создания муниципального учреждения;

2) затраты на создание и смету затрат на содержание муниципального учреждения, источники их финансирования;

3) предполагаемые объемы производства продукции (работ, услуг) и затраты на них;

4) предполагаемые тарифы на оказываемые работы (услуги);

5) размер ожидаемого дохода и прибыли;

6) количество рабочих мест;

7) информацию об имуществе и особо ценном имуществе, предлагаемом для закрепления за муниципальным учреждением;

8) информацию о предоставлении создаваемому муниципальному учреждению права выполнять муниципальные функции (для казенного учреждения);

9) другую необходимую для принятия решения информацию.

8. Проект постановления Администрации Североуральского городского округа о создании муниципального учреждения должен содержать:

1) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

2) основные цели деятельности создаваемого муниципального учреждения, определенные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;

3) наименование органа местного самоуправления Североуральского городского округа, который будет осуществлять функции и полномочия учредителя создаваемого муниципального учреждения;

4) предельную штатную численность работников (для казенного учреждения);

5) структуру создаваемого муниципального учреждения;

6) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

9. После принятия постановления Администрации Североуральского городского округа о создании муниципального учреждения устав муниципального учреждения (далее - устав) утверждается в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.

3. Реорганизация муниципальных учреждений Североуральского городского округа

10. Реорганизация муниципального учреждения может быть осуществлена в форме его слияния, присоединения, разделения, выделения или преобразования.

11. Реорганизация муниципального учреждения осуществляется по инициативе Администрации Североуральского городского округа или по инициативе Главы Североуральского городского округа.

12. Одновременно с проектом постановления Администрации Североуральского городского округа о реорганизации муниципального учреждения подготавливается предложение о реорганизации муниципального учреждения, которое должна содержать следующие сведения:

1) обоснование необходимости реорганизации (с указанием способа реорганизации) муниципального учреждения с учетом оценки взаимодействия реорганизуемого учреждения с другими действующими государственными, муниципальными учреждениями и другими организациями;

2) возможные социально-экономические последствия реорганизации муниципального учреждения;

3) оценку финансовых последствий реорганизации муниципального учреждения для бюджета Североуральского городского округа;

4) основные виды деятельности реорганизованного (ых) муниципального (ых) учреждения (ий) Североуральского городского округа;

5) наименование органа местного самоуправления Североуральского городского округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого (ых) муниципального (ых) учреждения (й);

6) структуру реорганизованного (ых) муниципального (ых) учреждения (ий);

7) штатное расписание реорганизованного (ых) муниципального (ых) учреждения (ий);

8) источники финансового обеспечения реорганизованного (ых) муниципального (ых) учреждения (ий);

9) размер дебиторской и кредиторской задолженности, в том числе просроченной, реорганизуемого (ых) муниципального (ых) учреждения (й), а также предложения по их погашению;

10) проект передаточного акта (разделительного баланса) с приложением к нему бухгалтерского баланса, перечней недвижимого и движимого имущества, а также проект сметы доходов и расходов для реорганизованного казенного муниципального учреждения;

11) другую необходимую для принятия решения информацию.

13. Решение о реорганизации муниципального учреждения принимается Главой Североуральского городского округа в форме постановления Администрации Североуральского городского округа и должно содержать:

1) наименование муниципальных учреждений, участвующих в процессе реорганизации, с указанием их типов;

2) форму реорганизации;

3) наименование (ия) муниципального (ых) учреждения (ий) после завершения процесса реорганизации;

4) наименование органа местного самоуправления Североуральского городского округа, осуществляющего функции и полномочия учредителя реорганизуемого (ых) муниципального (ых) учреждения (ий);

5) информацию об изменении основных целей деятельности реорганизуемого (ых) муниципального (ых) учреждения (ий);

6) информацию об изменении (сохранении) предельной штатной численности (для казенного учреждения);

7) сведения об особо ценном движимом имуществе, которое переходит к правопреемнику муниципального учреждения;

8) перечень мероприятий по реорганизации муниципального учреждения с указанием сроков их проведения.

4. Изменение типа существующего муниципального учреждения

14. Изменение типа существующего муниципального учреждения не является его реорганизацией.

15. Изменение типа существующего муниципального учреждения осуществляется по инициативе Администрации Североуральского городского округа, Главы Североуральского городского округа или самого существующего муниципального учреждения.

16. Проект постановления Администрации Североуральского городского округа о создании муниципального учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения должен содержать:

1) наименование существующего муниципального учреждения с указанием его типа;

2) наименование создаваемого муниципального учреждения с указанием его типа;

3) наименование органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения;

4) информацию об изменении (сохранении) основных целей деятельности муниципального учреждения;

5) информацию об изменении (сохранении) предельной штатной численности;

6) информацию о кредиторской задолженности муниципального учреждения;

7) перечень мероприятий по созданию муниципального учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения с указанием сроков их проведения и ответственных лиц.

17. В случае, если инициатором изменения типа существующего муниципального учреждения является само муниципальное учреждение, его обращение об изменении типа учреждения направляется в Администрацию Североуральского городского округа. К обращению прилагается предложение об изменении типа существующего муниципального учреждения.

18. Администрация Североуральского городского округа:

1) рассматривает обращение и предложение существующего муниципального учреждения;

2) в случае принятия положительного решения подготавливает проект постановления Администрации Североуральского городского округа об изменении типа существующего муниципального учреждения;

19. В случае, если инициатором изменения типа муниципального учреждения является Администрация Североуральского округа, подготавливается предложение об изменении типа существующего муниципального учреждения, разрабатывается проект постановления Администрации Североуральского городского округа об изменении типа существующего муниципального учреждения.

20. После принятия постановления Администрации Североуральского городского округа об изменении типа существующего муниципального учреждения, Администрация Североуральского городского округа утверждает изменения в Устав существующего муниципального учреждения в соответствии с разделом 7 настоящего Порядка.

5. Особенности принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации автономных учреждений Североуральского городского округа

21. Решение о создании автономного учреждения (далее - автономное учреждение), создании путем изменения типа существующего муниципального учреждения, реорганизации и ликвидации учреждения принимается по инициативе Администрации Североуральского городского округа или по инициативе самого существующего муниципального учреждения.

22. Предложение о создании, создании путем изменения типа существующего муниципального учреждения, реорганизации и ликвидации существующего муниципального учреждения должно содержать:

1) обоснование создания, создания путем изменения типа существующего муниципального учреждения, реорганизации и ликвидации существующего муниципального учреждения, в том числе с учетом возможных социально - экономических последствий его создания, доступности такого учреждения для населения и качества выполняемых им работ, оказываемых им услуг;

2) сведения об одобрении изменения типа существующего муниципального учреждения высшим коллегиальным органом этого учреждения (при наличии такого органа) или единоличным исполнительным органом учреждения;

3) сведения об имуществе, находящемся в оперативном управлении соответствующего муниципального учреждения;

4) сведения об ином имуществе, подлежащем закреплению на праве оперативного управления за создаваемым автономным учреждением;

5) другую необходимую для принятия решения информацию, в том числе о последствиях создания, создания путем изменения типа существующего муниципального учреждения, реорганизации и ликвидации существующего муниципального учреждения.

23. Принятие решения о реорганизации или ликвидации автономного муниципального образовательного учреждения допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

24. Постановление Администрации Североуральского городского округа о создании автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения должно содержать:

1) сведения об органе местного самоуправления Североуральского городского округа, осуществляющем функции и полномочия учредителя создаваемого автономного учреждения и ответственном за проведение мероприятий по его созданию;

2) структуру создаваемого автономного учреждения;

3) поручение отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации Североуральского городского округа закрепить движимое, особо ценное движимое имущество и недвижимое имущество за автономным учреждением с перечнем имущества;

4) перечень мероприятий по созданию автономного учреждения с указанием сроков их проведения.

25. Положения настоящей главы применяются с учетом положений, предусмотренных главой 4 настоящего Положения, и Федеральным законом от 03 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

6. Ликвидация учреждений Североуральского городского округа

26. Решение о ликвидации муниципального учреждения принимается Главой Североуральского городского округа в форме постановления Администрации Североуральского городского округа и должно содержать следующую информацию:

1) наименование учреждения с указанием типа;

2) наименование правопреемника муниципального казенного учреждения, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений;

3) поручение Администрации Североуральского городского округа выполнить ликвидационные мероприятия, предусмотренные действующим законодательством.

Принятие решения о ликвидации сельского дошкольного образовательного или общеобразовательного учреждения допускается только с согласия схода жителей населенных пунктов, обслуживаемых данным учреждением.

27. Проект постановления Администрации Североуральского городского округа о ликвидации муниципального учреждения подготавливается Администрацией Североуральского городского округа.

Одновременно с проектом постановления Администрации Североуральского городского округа о ликвидации муниципального учреждения представляется предложение, содержащее обоснование целесообразности ликвидации учреждения и информацию о кредиторской задолженности учреждения (в том числе просроченной).

В случае, если ликвидируемое муниципальное казенное учреждение осуществляет муниципальные функции, предложение должно содержать информацию об учреждении, которому указанные муниципальные функции будут переданы после завершения процесса ликвидации.

В случае, если ликвидируемое муниципальное учреждение осуществляет полномочия органа местного самоуправления Североуральского городского округа по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению в денежной форме, предложение должно содержать информацию о том, кому указанные полномочия будут переданы после завершения процесса ликвидации.

Принятие решения о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации объекта социальной инфраструктуры для детей, являющегося муниципальной собственностью, не допускается без предварительной экспертной оценки органом местного самоуправления последствий принятого решения для обеспечения жизнедеятельности, образования, воспитания, развития, отдыха и оздоровления детей, для оказания им медицинской, лечебно-профилактической помощи, для социального обслуживания. В случае отсутствия экспертной оценки такое решение признается недействительным с момента его вынесения.

28. После издания постановления, Администрация Североуральского городского округа обязана:

1) в течение трех календарных дней довести указанный правовой акт до сведения регистрирующего органа для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что муниципальное учреждение находится в процессе ликвидации;

2) в двухнедельный срок:

утвердить состав ликвидационной комиссии (назначить ликвидатора) соответствующего муниципального учреждения;

установить порядок и сроки ликвидации соответствующего муниципального учреждения в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и постановлением Администрации Североуральского городского округа о ликвидации муниципального учреждения.

29. Ликвидационная комиссия (ликвидатор):

1) обеспечивает реализацию полномочий по управлению делами ликвидируемого муниципального учреждения в течение всего периода его ликвидации;

2) в течение десяти календарных дней с даты истечения периода, установленного для предъявления требований кредиторами, представляет в Администрацию Североуральского городского округа, для утверждения промежуточный ликвидационный баланс;

3) в течение десяти календарных дней после завершения расчетов с кредиторами представляет в Администрацию Североуральского городского округа, для утверждения ликвидационный баланс;

4) осуществляет иные предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и другими законодательными актами Российской Федерации мероприятия по ликвидации муниципального учреждения.

30. Требования кредиторов ликвидируемого муниципального учреждения (за исключением казенного учреждения) удовлетворяются за счет имущества, на которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание.

Недвижимое и движимое имущество муниципального учреждения, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, а также недвижимое и движимое имущество, на которое в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации не может быть обращено взыскание по обязательствам ликвидируемого муниципального учреждения, передается ликвидационной комиссией Североуральскому городскому округу в лице Администрации Североуральского городского округа.

7. Утверждение уставов муниципальных учреждений Североуральского городского округа и порядок внесения в них изменений

Информация об изменениях:

Пункт 31 изменен с 29 сентября 2022 г. - Постановление Администрации Североуральского городского округа Свердловской области от 29 сентября 2022 г. N 993

См. предыдущую редакцию

31. Устав муниципального учреждения, а также вносимые в него изменения утверждаются учредителем, либо органом, осуществляющим функции и полномочия учредителя.

32. Устав должен содержать:

1) общие положения, устанавливающие в том числе:

полное наименование муниципального учреждения с указанием в наименовании его типа, соответственно "муниципальное бюджетное учреждение", "муниципальное автономное учреждение" или "муниципальное казенное учреждение";

сокращенное наименование учреждения;

юридический адрес учреждения (адрес места нахождения);

почтовый адрес учреждения;

наименование органов местного самоуправления Североуральского городского округа осуществляющего функции и полномочия учредителя; наименование собственника имущества;

предмет и цели деятельности муниципального учреждения, а также исчерпывающий перечень видов деятельности (с указанием основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными), которые муниципальное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано;

сведения о филиалах и представительствах муниципального учреждения;

2) раздел об организации деятельности и управлении муниципальным учреждением, содержащий в том числе сведения о структуре, компетенции органов управления муниципального учреждения, порядке их формирования, сроках полномочий и порядке деятельности таких органов, а также положения об ответственности руководителя муниципального учреждения;

3) раздел об имуществе и финансовом обеспечении муниципального учреждения, содержащий в том числе:

порядок распоряжения имуществом, находящимся на праве оперативного управления у муниципального учреждения;

указание на обязанность муниципального учреждения представлять имущество к учету в реестре объектов муниципальной собственности Североуральского городского округа в установленном порядке;

порядок передачи бюджетным учреждением некоммерческим организациям в качестве их учредителя или участника денежных средств, иного имущества, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за ним собственником или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимого имущества;

порядок осуществления крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

запрет на совершение сделок, возможными последствиями которых является отчуждение или обременение имущества, закрепленного за учреждением, или имущества, приобретенного за счет средств, выделенных этому учреждению из бюджета Североуральского городского округа или бюджета государственного внебюджетного фонда Свердловской области, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;

положения об открытии лицевых счетов муниципальному учреждению;

4) положения о ликвидации муниципального учреждения по решению собственника имущества и распоряжении собственником имуществом ликвидированного учреждения, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

5) указание на субсидиарную ответственность Североуральского городского округа по обязательствам казенного учреждения.

Устав муниципального учреждения может также содержать иные разделы.

33. Содержание устава автономного учреждения должно соответствовать требованиям, установленным Федеральным законом от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях".

34. Постановление Администрации Североуральского городского округа о создании учреждения, реорганизации, изменении его типа является основанием для разработки, принятия и утверждения устава муниципального учреждения.

35. Проект устава при создании учреждения разрабатывается Администрацией Североуральского городского округа, в тридцатидневный срок со дня принятия Главой Североуральского городского округа решения о создании муниципального учреждения.

36. В случае подготовки устава муниципального учреждения в новой редакции, внесения в него изменений, устав и изменения к нему разрабатываются муниципальным учреждением и представляются на утверждение в Администрацию Североуральского городского округа.

37. Для утверждения новой редакции (изменений в действующую редакцию) устава муниципального учреждения в Администрацию Североуральского городского округа представляются:

1) новая редакция устава муниципального учреждения на бумажном носителе и на электронном носителе;

2) копия действующего устава муниципального учреждения со всеми изменениями;

3) копия свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав;

4) копия решения о создании муниципального учреждения;

5) копия решения о переименовании, реорганизации муниципального учреждения (в случае переименования или реорганизации);

6) копия свидетельства о государственной аккредитации муниципального учреждения (при наличии);

7) копия лицензии муниципального учреждения (при наличии).

38. Устав муниципального учреждения в новой редакции, изменения в устав могут быть оставлены Администрацией Североуральского городского округа без утверждения, если к ним не приложены документы, указанные в пункте 37 настоящего Порядка.

39. После государственной регистрации устава муниципального учреждения, новой редакции устава, изменений в устав в установленном законом порядке муниципальное учреждение в срок не позднее десяти рабочих дней представляет в Администрацию Североуральского городского округа:

1) копию устава (новой редакции устава, изменений в устав) с отметкой о государственной регистрации;

2) копию свидетельства (копии свидетельств) о регистрации действующего устава, изменений в устав.