Письмо Правительства РФ от 5 сентября 2023 г. N 8371-П16 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 241819-8 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", внесенный Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, депутатом Государственной Думы Р.М. Марданшиным"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный законопроект.

Законопроектом предлагается включить в число общих требований к содержанию животных, установленных статьей 9 Федерального закона "Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", требование об обеспечении маркирования и учета животных в соответствии с ветеринарным законодательством Российской Федерации.

Предусматривается также внесение в статью 19.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" изменения, в соответствии с которым животные, не относящиеся к сельскохозяйственным и принадлежащие гражданам, будут подлежать маркированию и учету.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, предлагаемые изменения связаны с отсутствием законодательно установленных требований к маркированию и учету указанной категории животных, что делает невозможным осуществление мониторинга их популяции и формирование культуры ответственного обращения с животными.

Обозначенные цели не соответствуют целям и предмету правового регулирования в области ветеринарии, которое обеспечивает регламентацию научной и практической деятельности человека, направленной на предупреждение и лечение болезней животных, производство доброкачественных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства и ветеринарно-санитарную защиту природы и окружающей среды, включая защиту людей от болезней, общих для человека и животных.

В связи с предложением внести изменение в статью 19.1 Закона Российской Федерации "О ветеринарии" необходимо отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 28 июня 2022 г. N 221-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" указанная статья вступает в силу с 1 сентября 2023 г. Данное предложение является преждевременным, в том числе ввиду отсутствия правоприменительной практики реализации соответствующих положений.

Кроме того, материалы к законопроекту не содержат прогнозной оценки возможных социально-экономических последствий, в том числе негативных, введения обязательного маркирования и учета животных, не относящихся к сельскохозяйственным и принадлежащих гражданам.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко