Решение Думы Парфеньевского муниципального округа Костромской области от 7 октября 2021 г. N 19-1 "Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Парфеньевский муниципальный округ Костромской области" (с изменениями и дополнениями)

Решение Думы Парфеньевского муниципального округа Костромской области от 7 октября 2021 г. N 19-1
"Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании Парфеньевский муниципальный округ Костромской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2023 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Дума Парфеньевского муниципального округа Костромской области, решила:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Парфеньевском муниципальном округе Костромской области (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования в информационном бюллетене "Муниципальное управление"

Председатель Думы Парфеньевского муниципального округа Костромской области

Н.В. Балашова

Утверждено
решением
Думы Парфеньевского
муниципального округа
Костромской области
от 07.10.2021 года N 19-1

Положение
о порядке организации и проведения публичных слушаний в Парфеньевском муниципальном округе Костромской области

С изменениями и дополнениями от:

21 июня 2023 г.

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законом Костромской области от 26 апреля 2021 года N 77-7-ЗКО "О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Парфеньевского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области"

Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в Парфеньевском муниципальном округе Костромской области (далее Положение) направлено на реализацию права жителей муниципального образования на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях и устанавливает порядок организации и проведения публичных слушаний в Парфеньевском муниципальном округе Костромской области.

Статья 1. Основные понятия

В целях настоящего Положения используются следующие основные понятия:

Публичные слушания - форма реализации прав жителей Парфеньевского муниципального округа Костромской области своего конституционного права на участие в процессе принятия органами местного самоуправления проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения путем их публичного обсуждения. Решения публичных слушаний носят рекомендательный характер.

Участники публичных слушаний - заинтересованные жители Парфеньевского муниципального округа Костромской области, обладающие избирательным правом, представители органов местного самоуправления, средства массовой информации, общественных объединений и иные лица, зарегистрировавшиеся до начала публичных слушаний в установленном настоящим Положением порядке.

Участники публичных слушаний могут вносить письменные предложения и рекомендации по проекту обсуждаемого муниципального правового акта.

Организационный комитет по проведению публичных слушаний - коллегиальный орган, сформированный из депутатов Думы Парфеньевского муниципального округа Костромской области, должностных лиц, специалистов Администрации Парфеньевского муниципального округа Костромской области и представителей общественности, осуществляющий организационные действия по подготовке и проведению публичных слушаний (далее - Оргкомитет).

Выступающий - лицо, представившее в письменном виде свои предложения по вопросам публичных слушаний и принимающие участие в прениях для их аргументации.

Статья 2. Цели проведения публичных слушаний

1. Обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, подлежащих обязательному вынесению на публичные слушания с участием жителей Парфеньевского муниципального округа Костромской области.

2. Выявление общественного мнения по проектам и вопросам, выносимым на публичные слушания.

3. Осуществление взаимодействия органов местного самоуправления муниципального округа с населением.

4. Подготовка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.

Статья 3. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. В обязательном порядке на публичные слушания выносятся:

1) проект Устава Парфеньевского муниципального округа Костромской области, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав Парфеньевского муниципального округа Костромской области вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава Костромской области или законов Костромской области в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития Парфеньевского муниципального округа Костромской области;

4) вопросы о преобразовании муниципального образования Парфеньевский муниципальный округ Костромской области за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" для преобразования Парфеньевского муниципального округа Костромской области требуется получение согласия населения Парфеньевского муниципального округа, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

2. На публичные слушания могут также выноситься иные вопросы местного значения и проекты муниципальных правовых актов, требующие учета интересов населения Парфеньевского муниципального округа Костромской области.

3. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы:

1) относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению Российской Федерации, Костромской области, к совместному ведению Российской Федерации и Костромской области;

2) противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, действующему федеральному и областному законодательству, Уставу Парфеньевского муниципального округа Костромской области;

3) противоречащие общепризнанным нормам морали и нравственности;

4) о доверии или недоверии органам и должностным лицам органов местного самоуправления муниципального образования Парфеньевский муниципальный округ Костромской области, об их поддержке или ответственности.

Статья 4. Инициаторы публичных слушаний

1. Инициаторами публичных слушаний могут быть:

- население Парфеньевского муниципального округа Костромской области;

- Дума Парфеньевского муниципального округа Костромской области;

- Глава Парфеньевского муниципального округа Костромской области.

2. Инициатива населения по проведению публичных слушаний может исходить от инициативной группы граждан в количестве не менее 50 жителей округа, обладающих активным избирательным правом. Решение о создании инициативной группы граждан принимается на собраниях граждан по месту жительства и (или) работы, а также общественными объединениями и оформляются протоколами.

Статья 5. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы Парфеньевского муниципального округа, назначаются Думой Парфеньевского муниципального округа Костромской области.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы Парфеньевского муниципального округа назначается Главой Парфеньевского муниципального округа Костромской области.

3. В решении о назначении публичных слушаний определяется:

тема или вопросы публичных слушаний;

дата проведения публичных слушаний, но не позднее 2-х месяцев со дня принятия решения о назначении публичных слушаний;

состав организационного комитета. В состав оргкомитета должны быть включены должностные лица органов местного самоуправления, депутаты Думы Парфеньевского муниципального округа, руководители и (или) специалисты структурных подразделений администрации Парфеньевского муниципального округа, представители населения и общественных организаций;

Информация об изменениях:

Статья 5 дополнена частью 4 с 26 июня 2023 г. - Решение Думы Парфеньевского муниципального округа Костромской области от 21 июня 2023 г. N 259-1

4. Проект муниципального правового акта размещается на Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", для представления возможности жителям муниципального округа своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта.

Для размещения материалов и информации, указанных в пункте 3 настоящей статьи, обеспечения возможности представления жителям муниципального округа своих замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, а также для участия жителей муниципального округа в публичных слушаниях с соблюдением требований об обязательном использовании для таких целей официального сайта может использоваться федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Использование федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"

В целях организации и проведения публичных слушаний на едином портале используется платформа обратной связи единого портала в соответствии с установленными оператором единого портала технологическими регламентами, размещаемыми на технологическом портале в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Размещение на едином портале проекта муниципального правового акта и сведений о времени и месте проведения публичных слушаний, в целях оповещения жителей муниципального округа осуществляется с использованием личного кабинета администрации Парфеньевского муниципального округа в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала (далее - личный кабинет органа) не позднее чем за 7 рабочих дней до начала слушаний.

Представление жителями муниципального округа замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также участие в публичных слушаниях обеспечиваются с использованием единого портала после прохождения авторизации на едином портале с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг" в электронной форме.

Замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта могут быть представлены жителем муниципального округа с использованием единого портала с даты опубликования органом местного самоуправления проекта муниципального правового акта и сведений о времени и месте проведения публичных слушаний, путем направления замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, а также сведений о своих фамилии, имени, отчестве (при наличии), реквизитах основного документа, удостоверяющего личность гражданина, дате рождения и адресе регистрации по месту жительства жителя муниципального образования.

Замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта направляются в личный кабинет администрации. Администрация обрабатывает поступившие замечания и предложения по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта с использованием личного кабинета.

Результаты публичных слушаний и мотивированное обоснование принятых решений публикуются Администрацией в соответствующем разделе платформы обратной связи единого портала для ознакомления жителей муниципального образования в течении 7 рабочих дней с момента проведения публичных слушаний.

Статья 6. Процедура назначения публичных слушаний Думой Парфеньевского муниципального округа Костромской области

1. Для принятия решения о назначении публичных слушаний его инициаторы направляют в Думу Парфеньевского муниципального округа:

- представление с указанием темы предполагаемых публичных слушаний и обоснованием ее общественной значимости;

- список предполагаемого инициаторами состава оргкомитета;

- список инициативной группы (согласно приложению 1).

2. Вопрос о назначении публичных слушаний рассматривается Думой Парфеньевского муниципального округа Костромской области на очередном его заседании. Решение о назначении публичных слушаний принимается большинством голосов от числа избранных депутатов.

3. При отклонении инициативы населения о проведении публичных слушаний, ее инициаторы могут повторно внести предложение о назначении публичных слушаний по данной теме. В этом случае необходимо собрать подписи 100 жителей Парфеньевского муниципального округа в поддержку проведения публичных слушаний (приложение 2).

Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось не менее 100 жителей муниципального образования, публичные слушания по указанной теме назначаются Думой Парфеньевского муниципального округа в обязательном порядке.

4. Публичные слушания по вопросам, указанным в пункте 2 статьи 3 настоящего Положения инициируются и назначаются Думой Парфеньевского муниципального округа.

Статья 7. Организация подготовки к публичным слушаниям

1. На основании решения Думы Парфеньевского муниципального округа или постановления Главы Парфеньевского муниципального округа в трёхдневный срок в администрации Парфеньевского муниципального округа назначается ответственное лицо по подготовке и проведению публичных слушаний. Ответственное лицо организует проведение первого заседания оргкомитета (не позднее 5 дней после своего назначения) и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности организационного комитета.

2. На первом заседании члены оргкомитета избирают из числа инициаторов публичных слушаний председателя организационного комитета, который организует его работу.

Организационный комитет в своей деятельности:

- определяет перечень конкретных вопросов, выносимых на обсуждение по теме публичных слушаний;

- определяет место и время проведения публичных слушаний и возможность свободного доступа для жителей округа, представителей органов местного самоуправления и других заинтересованных лиц;

- не позднее 7 дней до назначенной даты проведения слушаний, обеспечивает извещение населения и публикацию темы, перечня вопросов публичных слушаний, проекта нормативного правового акта, информации об инициаторах, дате и месте проведения публичных слушаний, контактную информацию в средствах массовой информации;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов и других представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях в качестве экспертов, и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои рекомендации и предложения по вопросам, выносимым на обсуждение;

- содействует участникам публичных слушаний в получении информации, необходимой им для подготовки рекомендаций по вопросам публичных слушаний и в представлении информации на публичные слушания;

- организует подготовку итогового документа (приложение 3), состоящего из рекомендаций и предложений по каждому из вопросов, выносимых на публичные слушания. В проект итогового документа включаются все поступившие в письменной форме рекомендации и предложения после проведения их редакционной подготовки по согласованию с авторами;

- назначает ведущего и секретаря для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- ведут подсчет участников публичных слушаний.

3. Организационный комитет составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний. Между членами комитета распределяются обязанности.

4. Организационный комитет вправе создавать рабочие группы для решения конкретных организационных и содержательных задач и привлекать к своей деятельности других лиц.

5. Организационный комитет подотчетен в своей деятельности Думе Парфеньевского муниципального округа, либо Главе Парфеньевского муниципального округа.

Статья 8. Извещение населения о публичных слушаниях

1. Население муниципального образования извещается о публичных слушаниях через средства массовой информации не позднее 7 дней до даты проведения.

2. Публикуемая информация должна содержать сведения, перечисленные в части 2 статьи 7 настоящего Положения.

Статья 9. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний, получающими право на выступление для аргументации своих предложений, являются эксперты, которые внесли в организационный комитет в письменной форме свои рекомендации по вопросам публичных слушаний не позднее 2 дней до даты проведения публичных слушаний, заинтересованные лица.

2. Участниками публичных слушаний без права выступления могут быть все заинтересованные жители муниципального образования, представители средств массовой информации и другие лица.

Статья 10. Процедура проведения публичных слушаний

1. Ведущий публичных слушаний открывает слушания и оглашает тему публичных слушаний, инициаторов его проведения, предложения организационного комитета по времени выступления участников заседания, представляет себя и секретаря заседания.

2. Для организации прений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение и предоставляет слово присутствующим в порядке размещения их предложений в проекте итогового документа для аргументации их позиции.

3. По окончании выступления выступающего (или по истечении предоставленного времени), ведущий дает возможность участникам слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступающего и дополнительное время для ответов на вопросы. Время ответов на вопросы не может превышать времени основного выступления выступающего.

4. Выступающий вправе снять свои рекомендации и (или) присоединиться к предложениям, выдвинутым другими выступающими публичных слушаний: решения выступающих об изменении их позиции по рассматриваемому вопросу отражаются в протоколе и итоговом документе.

5. После окончания выступлений по каждому вопросу повестки публичных слушаний ведущий обращается к выступающим с вопросом о возможности изменений их позиций по итогам проведенного обсуждения.

6. По окончании прений ведущий предоставляет слово секретарю для оглашения проекта итогового документа с учетом предложений и рекомендаций по рассматриваемым вопросам публичных слушаний. Ведущий уточняет, не произошло ли дополнительное изменение позиций участников перед окончательным принятием итогового документа.

7. В итоговый документ публичных слушаний входят все не отозванные их авторами рекомендации и предложения. Итоговый документ считается принятым после реализации всеми желающими своего права на отзыв своих предложений и рекомендаций из проекта итогового документа. Все изменения позиций выступающих отражаются в протоколе публичных слушаний.

8. После принятия итогового документа ведущий закрывает слушания

Статья 11. Публикация материалов публичных слушаний и учет их результатов при принятии решений органами местного самоуправления

1. Организационный комитет в течение 7 дней после окончания публичных слушаний обеспечивает публикацию итогового документа в информационной телекоммуникационной сети "Интернет". Передает протокол публичных слушаний в Думу Парфеньевского муниципального округа Костромской области либо Главе Парфеньевского муниципального округа Костромской области для принятия решения и последующего хранения.

2. Дума Парфеньевского муниципального округа Костромской области либо Глава Парфеньевского муниципального округа Костромской области рассматривает рекомендации публичных слушаний по каждому вопросу и принимает по ним решения.

3. После принятия решения по результатам публичных слушаний оргкомитет прекращает свою деятельность.

4. Решения Думы Парфеньевского муниципального округа Костромской области либо Главы Парфеньевского муниципального округа Костромской области, принятые с учетом рассмотрения результатов публичных слушаний, подлежат обязательному опубликованию.

Приложение 1
к Положению о публичных
слушаниях в Парфеньевском
муниципальном округе
Костромской области

Список инициативной группы

N	ФИО члена инициативной группы	Адрес места жительства (с указанием индекса)	Номер контактного телефона (если есть)	Личная подпись

Приложение 2
к Положению о публичных
слушаниях в Парфеньевском
муниципальном округе
Костромской области

                           Подписной лист

    Публичные слушания по теме: _________________________________________

_________________________________________________________________________

    Мы, нижеподписавшиеся, поддерживаем проведение публичных слушаний по

теме: "________________________________________________________________",

предлагаемых ____________________________________________________________

N п/п	Фамилия, имя, отчество	Год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения)	Адрес места жительства	Серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина	Подпись и дата ее внесения

    Подписной лист удостоверяю: _________________________________________

_________________________________________________________________________

  (фамилия, имя, отчество, серия, номер и дата выдачи паспорта или

  документа, заменяющего паспорт гражданина, с указанием наименования

       или кода выдавшего его органа, адрес места жительства лица,

          собиравшего подписи, его подпись и дата ее внесения)

Приложение 3
к Положению о публичных
слушаниях в Парфеньевском
муниципальном округе
Костромской области

                        Итоговый документ

                       публичных слушаний

    Публичные слушания    назначены     решением    Думы   Парфеньевского

муниципального округа Костромской области от _________________ N ________

    Тема публичных слушаний: _____________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

    Инициатор (ы) публичных слушаний: ____________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Дата проведения: __________________________________________________________

N вопроса	Вопросы, вынесенные на обсуждение	П.н. рекомендации	Предложения и рекомендации экспертов	Предложение внесено (поддержано):	Примечания
1.	Формулировка вопроса	1.1.	Текст рекомендации/ предложения	Ф.И.О. эксперта/ название организации