Постановление администрации Городецкого муниципального округа Нижегородской области от 16 августа 2023 г. N 3873 "О системе управления охраной труда в Городецком муниципальном округе"

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 03.02.2010 N 9-З "Об охране труда в Нижегородской области" и в целях формирования системы управления охраной труда на территории Городецкого муниципального округа, проведения единой политики в сфере охраны труда, улучшения условий и охраны труда работающих на предприятиях, в организациях и учреждениях округа администрация Городецкого муниципального округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Городецком муниципальном округе.

2. Назначить ответственным за состояние охраны труда в Городецком муниципальном округе заместителя главы администрации муниципального округа Сатанова А.В.

3. Функциональные обязанности по управлению охраной труда в Городецком муниципальном округе возложить на сектор по труду управления экономики администрации округа.

4. Рекомендовать отраслевым (функциональным) органам, территориальному управлению г. Заволжья разработать и утвердить нормативные акты о системе управления охраной труда в подведомственных учреждениях (срок до 15.09.2023).

5. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Городецкого района Нижегородской области от 27.06.2011 N 1802 "О системе управления охраной труда в Городецком районе";

- постановление администрации Городецкого муниципального района Нижегородской области от 15.03.2017 N 545 "О внесении изменений в постановление администрации Городецкого муниципального района от 27.06.2011 N 1802".

6. Разместить настоящее постановление на сайте Городецкого муниципального округа Нижегородской области.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава местного самоуправления

А.Ю. Мудров

Утверждено
постановлением администрации
Городецкого муниципального округа
от 16.08.2023 N 3873

Положение
о системе управления охраной труда в Городецком муниципальном округе
(далее - Положение)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Нижегородской области от 03.02.2010 N 9-З "Об охране труда в Нижегородской области", Уставом Городецкого муниципального округа Нижегородской области, иными нормативными правовыми актами и определяет принципы, задачи и структуру системы управления охраной труда в Городецком муниципальном округе.

1. Общие положения

1.1. Муниципальное управление охраной труда в Городецком муниципальном округе направлено на эффективное функционирование системы, обеспечивающей безопасность, сохранение жизни и здоровья человека в процессе трудовой деятельности, и является согласованной деятельностью между органами местного самоуправления Городецкого муниципального округа (далее - ОМСУ), объединениями работодателей, координационным советом председателей профсоюзных комитетов предприятий, организаций и учреждений, другими общественными организациями, предприятиями и предпринимателями округа с целью реализации государственной политики в сфере охраны труда.

1.2. Система управления охраной труда (далее - СОУТ) - это комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда и процедуры по достижению этих целей.

1.3. Охрана труда - система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включает в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

1.4. Риск - сочетание вероятности нанесения ущерба и тяжести этого ущерба.

1.5. Субъектами управления охраной труда на территории округа являются:

- администрация Городецкого муниципального округа;

- работодатели и их объединения;

- профсоюзные и иные, уполномоченные работниками, представительные органы по вопросам охраны труда.

1.6. Объектами управления по вопросам охраны труда являются организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью (без образования юридического лица), использующие наемный труд.

1.7. Объектом управления охраной труда в организации является деятельность функциональных служб и структурных подразделений по обеспечению безопасных и здоровых условий труда на рабочих местах, производственных участках, в цехах, служебных помещениях и в организации в целом.

2. Принципы, цели и задачи в сфере управления охраной труда

2.1. Организация и функционирование СУОТ базируется на следующих принципах:

- обеспечение гарантий права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям безопасности и гигиены;

- обеспечение приоритетности социальных целей при организации охраны труда;

- профилактическая деятельность, направленная на предупреждение производственного травматизма и профессиональных заболеваний;

- обеспечение перспективного целевого планирования мероприятий по охране труда и их финансирование;

- обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- соблюдение действующего законодательства Российской Федерации, Нижегородской области, муниципальных нормативно-правовых актов в области охраны труда;

- взаимодействие всех уровней управления в решении вопросов охраны труда;

- осуществление прямых и обратных связей на всех уровнях управления.

2.2. Главной целью внедрения и функционирования СУОТ является реализация статьи 37 Конституции Российской Федерации, согласно которой "Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены".

2.2.1. Цель СУОТ на муниципальном уровне - регулирование ОМСУ Городецкого муниципального округа в пределах своих полномочий отношений в области управления охраной труда на территории Городецкого муниципального округа, возникающих при реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда. СУОТ направлена на организацию работы по созданию условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

2.3. Основные задачи СУОТ:

- приоритет жизни и здоровья работников;

- сокращение уровня смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за счет перехода в сфере охраны труда к системе управления профессиональными рисками (включая информирование работников о соответствующих рисках, создание системы выявления, оценки и контроля таких рисков), а также за счет экономической мотивации для улучшения работодателем условий труда;

- минимизация рисков возможного материального и социально-экономического ущерба от возникновения несчастных случаев, аварий и инцидентов, профессиональных заболеваний посредством функционирования и непрерывного совершенствования СУОТ;

- решение вопросов улучшения условий и охраны труда в рамках эффективного социального партнерства;

- распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

- реализация основных направлений государственной политики в сфере охраны труда и выработка предложений по ее совершенствованию;

- мониторинг состояния условий и охраны труда.

3. Структура СОУТ в Городецком муниципальном округе

3.1. СОУТ в Городецком муниципальном округе осуществляется на следующих уровнях:

- уровень местного самоуправления;

- уровень организаций.

3.2. На уровне местного самоуправления управление охраной труда осуществляет администрация Городецкого муниципального округа.

3.3. Координацию вопросов охраны труда на территории Городецкого муниципального округа осуществляет заместитель главы администрации муниципального округа, курирующий вопросы экономики.

Организация реализации основных направлений государственной политики в сфере охраны труда в округе с учетом специфики развития округа возлагается на сектор по труду управления экономики администрации Городецкого муниципального округа.

3.4. На уровне организаций с целью создания здоровых и безопасных условий труда работников управление охраной труда осуществляет работодатель.

Оперативное управление, подготовку управленческих решений и контроль за их исполнением осуществляет структурное подразделение или специалист по охране труда.

3.5. Для координации работы субъектов управления охраной труда постановлением администрации округа создается межведомственная комиссия по охране труда под председательством заместителя главы администрации муниципального округа.

3.6. На всех уровнях управления охраной труда в округе принимают участие федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Нижегородской области, профсоюзы и иные уполномоченные работниками представительные органы, осуществляющие общественный контроль за охраной труда.

4. Полномочия администрации Городецкого муниципального округа в сфере охраны труда

4.1. В целях управления охраной труда администрация Городецкого муниципального округа в пределах своих полномочий:

- может разрабатывать, утверждать и реализовывать муниципальные программы (подпрограммы, планы мероприятий) улучшения условий и охраны труда, участвует в реализации соответствующих мероприятий государственных программ (подпрограмм) Нижегородской области по улучшению условий и охраны труда, контролирует их выполнение;

- обеспечивает работу районной межведомственной комиссии по охране труда;

- обеспечивает участие своих представителей в комиссиях по расследованию несчастных случаев на производстве (групповых, с тяжелым и смертельным исходом) у работодателей, осуществляющих деятельность на территории Городецкого муниципального округа;

- организует сбор и анализ информации о состоянии условий и охраны труда, произошедших на территории Городецкого муниципального округа, несчастных случаях на производстве (групповых, с тяжелым и смертельным исходом), и направляет ее в орган исполнительной власти Нижегородской области, осуществляющий государственное управление охраной труда;

- осуществляет внутриведомственный контроль за соблюдением законодательства по охране труда и иных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в подведомственных муниципальных учреждениях и предприятиях в соответствии с Законом Нижегородской области от 22 декабря 2015 года N 198-З "О порядке и условиях осуществления ведомственного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права";

- исполняет иные полномочия по управлению охраной труда на территории Городецкого муниципального округа, переданные в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами Нижегородской области.

5. Управление охраной труда в организации

5.1. Управление охраной труда в организации осуществляет работодатель в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации (раздел X "Охрана труда"), Законом Нижегородской области от 03.02.2010 N 9-З "Об охране труда в Нижегородской области".

5.2. Для реализации своих обязанностей в области охраны труда работодатель создает СУОТ в организации, в рамках которой разрабатываются и утверждаются положения о структурных подразделениях и должностные инструкции руководителей и специалистов, включая их права в решении вопросов охраны труда, руководствуясь при этом действующими законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Нижегородской области, администрации Городецкого муниципального округа.

6. Межведомственная комиссия по охране труда

6.1. Для рассмотрения вопросов и подготовки предложений по проблемам охраны труда, обеспечения взаимодействия и координации деятельности органов надзора и контроля, органов местного самоуправления, работодателей, профессиональных союзов и других общественных организаций в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в округе создается межведомственная комиссия (далее - МВК) по охране труда.

6.2. В своей деятельности МВК руководствуется постановлениями федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию в сфере охраны труда, постановлениями Правительства Нижегородской области, рекомендациями министерства социальной политики Нижегородской области по вопросам охраны труда и Положением о межведомственной комиссии.

6.3. Положение и состав комиссии утверждаются постановлением администрации Городецкого муниципального округа.

6.4. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, который утверждается на заседаниях комиссии.