Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 января 2020 г. N Ф08-12933/19 по делу N А61-4931/2018

г. Краснодар

30 января 2020 г.

Дело N А61-4931/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Андреевой Е.В., судей Денека И.М. и Илюшникова С.М., в отсутствие в судебном заседании заявителя - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания, заинтересованного лица - арбитражного управляющего Павлова С.А., третьего лица - представителя учредителей общества с ограниченной ответственностью "Жилье 2010" Теблоева К.Г., извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично посредством размещения информации о движении дела на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в открытом доступе, рассмотрев кассационную жалобу представителя учредителей общества с ограниченной ответственностью "Жилье 2010" Теблоева К.Г. на решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 по делу N А61-4931/2018, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Павлова С.А. (далее - арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 15.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 29.10.2019, в удовлетворении заявления отказано, суд ограничился устным замечанием ввиду малозначительности.

В кассационной жалобе представитель учредителей общества с ограниченной ответственностью "Жилье 2010" Теблоев К.Г. (далее - представитель учредителей) просит отменить судебные акты и принять новый судебный акт. По мнению заявителя жалобы, в действиях арбитражного управляющего имеется вменяемого состав административного правонарушения, что подтверждено доказательствами, содержащимися в материалах дела. Податель жалобы не согласен с выводом судов о малозначительности совершенного правонарушения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 28.05.2018 в управление поступила жалоба представителя учредителей на действия (бездействия) конкурсного управляющего ООО "Жилье 2010" Павлова С.А. в связи с нарушением требований пункта 6.1 статьи 28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве). В ходе административного расследования управление установило, что довод заявителя жалобы о нарушении арбитражным управляющим пункта 6.1 статьи 28 Закона о банкротстве является необоснованным. Вместе с тем, арбитражным управляющим не опубликованы сведения о подаче в рамках дела о банкротстве в арбитражный суд двух заявлений о признании сделок недействительными по основаниям, указанным в Законе о банкротстве, а также о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения заявлений.

Из картотеки арбитражных дел видно, что арбитражным управляющим 28.11.2017 подано заявление об оспаривании сделки должника, которое принято к производству определением суда от 05.12.2018. Определением суда от 22.03.2018 в удовлетворении заявления отказано. Арбитражный управляющий 28.04.2018 также подал заявление об оспаривании сделки должника. Вместе с тем согласно письму информационного агентства "ИНТЕРФАКС" от 12.07.2018 (вход. N 05-36/5184) арбитражный управляющий информацию о вышеназванных заявлениях и судебном акте не разместил в ЕФРСБ.

По данному факту в отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном правонарушении от 15.08.2018 и в порядке статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены управлением в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с пунктом 4 статьи 61.1 Закона о банкротстве сведения о подаче в арбитражный суд заявления о признании сделки недействительной по основаниям, указанным в настоящем Федеральном законе, о вынесении судебного акта по результатам рассмотрения заявления и судебных актов о его пересмотре подлежат включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, не позднее трех рабочих дней с даты, когда арбитражному управляющему стало известно о подаче заявления или вынесении судебного акта, а при подаче заявления арбитражным управляющим - не позднее следующего рабочего дня после дня подачи заявления.

Согласно пункту 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве" Оператор обеспечивает внесение (включение сведений в информационный ресурс и их размещение в сети "Интернет" не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию.)

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями КоАП РФ, Закона о банкротстве, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях (бездействии) арбитражного управляющего признаков состава административного правонарушения, поскольку арбитражный управляющий по состоянию на 11.07.2018 не осуществлял включение сведений в ЕФРСБ, в то время как сообщения в ЕФРСБ подлежали опубликованию 29.11.2017, 30.04.2018, 23.03.2018. Указанное обстоятельство подтверждается письмом информационного агентства "ИНТЕРФАКС" от 12.07.2018 (вход.N 05-36/5184).

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

Суд первой инстанции установил, что арбитражный управляющий имел возможность исполнить надлежащим образом нормы законодательства о банкротстве, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению. Таким образом, является правильным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях арбитражного управляющего вменяемого состава правонарушения.

При этом принимая во внимание положения статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснения, изложенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - постановление N 10), исходя из обстоятельств совершенного правонарушения и отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, суд первой инстанции посчитал возможным освободить арбитражного управляющего от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения (статья 2.9 КоАП РФ) и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пунктах 18 и 18.1 постановления N 10 разъяснил, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Оценка вывода суда первой инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив представленные доказательства и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, суды расценили совершенное управляющим правонарушение его в качестве малозначительного. Довод представителя учредителей о неправильном применении судом статьи 2.9 КоАП РФ отклоняется, поскольку данный вывод суда не подлежит переоценке на стадии кассационного обжалования (пункт 18.1 постановления N 10).

При этом неправильная ссылка суда апелляционной инстанции на положения статей 213.7 и 213.9 Закона о банкротстве (в рассматриваемом случае арбитражный управляющий был конкурсным управляющим юридического лица), и связи с этим неправильное указание на отсутствие в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого правонарушения не привели к принятию неправильного по существу судебного акта.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 15.08.2019 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.10.2019 по делу N А61-4931/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Андреева

Судьи

И.М. Денека С.М. Илюшников