Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 января 2020 г. N Ф08-10514/19 по делу N А53-477/2019

г. Краснодар

31 января 2020 г.

Дело N А53-477/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 31 января 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Алексеева Р.А., судей Ташу А.Х. и Чесняк Н.В., при участии в судебном заседании от третьего лица - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" - Каракорской Н.В. и Шиленко Ю.А. (доверенности от 01.01.2020), в отсутствие истца - общества с ограниченной ответственностью "Донэнергосбыт" (ИНН 6167131869, ОГРН 1156196072955) и ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Недра" (ИНН 6101033525, ОГРН 1026100515539), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019 по делу N А53-477/2019, установил следующее.

ООО "Донэнергосбыт" (далее - энергосбыт) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Недра" (далее - общество) о взыскании 3 275 469 рублей 96 копеек стоимости безучетного потребления электроэнергии.

Требования основаны на статьях 539 - 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), пунктах 2, 42, 192 - 196 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), и мотивированы потреблением ответчиком в спорном периоде энергоресурса при нарушенной пломбе на двери (ячейке) электрического шкафа (трансформатора тока).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Юга" (далее - компания).

Решением от 06.06.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.08.2019, в удовлетворении заявленных требований отказано со ссылкой на недоказанность безучетного потребления спорного ресурса ответчиком. Суды исходили из того, что само по себе выявленное компанией (сетевой организацией) нарушение пломбы на двери трансформаторной подстанции при отсутствии доказательств непригодности к расчетам самих приборов учета не может являться достаточным основанием для квалификации энергопотребления как безучетного и определения стоимости ресурса расчетным путем.

В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, нарушение знаков визуального контроля на дверях трансформаторов тока является достаточным основанием для определения стоимости ресурса расчетным путем. Составленный сетевой организацией акт от 22.10.2018 N 161/Ю 004456 является надлежащим доказательством безучетного потребления электроэнергии ответчиком. Уведомление энергосбыта о произошедшей на объекте потребителя аварии не имеет правового значения для разрешения спора. Суд апелляционной инстанции необоснованно отклонил ходатайство о привлечении к участию в деле ПАО "ТНС энерго Ростов-на-Дону".

В отзыве на кассационную жалобу истец просил ее удовлетворить.

В судебном заседании представитель третьего лица поддержал доводы кассационной жалобы, просил отменить обжалуемые судебные акты.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене.

Как видно из материалов дела, энергосбыт и общество (потребитель) заключили договор энергоснабжения от 19.03.2018 N 0194, предметом которого является продажа электрической энергии (мощности), а также самостоятельное или через привлечение третьих лиц обеспечение передачи электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителя, оплата электрической энергии, оказанных услуг (пункт 2.1).

22 октября 2018 года сотрудники сетевой организации провели проверку узла учета потребителя, в ходе которой выявили нарушение пломбы двери (ячейки) электрического шкафа, о чем составили акт N 161/Ю 004456 о неучтенном потреблении электроэнергии.

Энергосбыт произвел расчет, согласно которому стоимость объема потребленной обществом с 31.05.2018 (дата предыдущей инструментальной проверки) электроэнергии составила 3 275 469 рублей 96 копеек.

Поскольку общество в добровольном порядке не уплатило стоимость безучетно потребленной электроэнергии, энергосбыт обратился с иском в арбитражный суд.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 указанного Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 543 Гражданского кодекса абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2).

В силу пункта 2 Основных положений N 442, безучетным потреблением является потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Как указано в пункте 192 Основных положений N 442, по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии. Акт о неучтенном потреблении электрической энергии должен соответствовать требованиям, установленным в пункте 193 Основных положений: в акте должны содержаться данные о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

В соответствии с подпунктом 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 19.09.1996, Минстроем Российской Федерации 26.09.1996 (зарегистрированы в Минюсте Российской Федерации 24.10.1996 N 1182; далее - Правила N 6), средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений.

В силу пункта 2.11.17 Правил N 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Судебные инстанции установили, что основанием для определения платы за отпущенный ресурс расчетным способом послужило выявленное при проверке узла учета потребителя и составлении акта о безучетном потреблении электроэнергии нарушение целостности знаков визуального контроля на двери (ячейке) электрического шкафа (трансформатора тока) потребителя. При этом суды сочли, что данные нарушения сами по себе при недоказанности вмешательства потребителя непосредственно в средства измерения электроэнергии (прибор учета) не могут являться безусловным основанием для квалификации энергопотребления в качестве безучетного.

Однако суды не учли следующее.

Обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета (пункт 145 Основных положений N 442).

В пункте 2.11.18 Правил N 6 указано, что энергоснабжающая организация должна пломбировать: клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики. Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации. Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Согласно пункту 136 Основных положений N 442 под измерительным комплексом понимается совокупность приборов учета и измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме, через которые такие приборы учета установлены (подключены; далее - измерительные трансформаторы), предназначенная для измерения объемов электрической энергии (мощности) в одной точке поставки. Под системой учета для целей названного документа понимается совокупность измерительных комплексов, связующих и вычислительных компонентов, устройств сбора и передачи данных, программных средств, предназначенная для измерения, хранения, удаленного сбора и передачи показаний приборов учета по одной и более точек поставки.

По смыслу названных норм и пункта 2 Основных положений N 442 пломбирование соответствующих мест электрооборудования производится для исключения не только вмешательства в сам прибор учета, но и исключения потребления энергии минуя прибор учета при внешней его целостности. В частности, в тех же целях предусмотрено и пломбирование не только самого прибора учета во избежание вмешательства в его работу, но и пломбирование мест его соединения с электрической цепью - во избежание несанкционированного снятия (или отсоединения) внешне неповрежденного прибора учета с возможностью потребления энергии без него.

В силу изложенного пломбировка электрического шкафа, вводного рубильника, иных токоведущих частей, расположенных до прибора учета, в том числе трансформаторов тока, производится во избежание свободного доступа к открытым токоведущим частям, позволяющим потреблять энергию без учета.

Возможность потребления энергии путем подключения к открытым токоведущим частям до прибора учета лишает смысла пломбирование самого прибора и мест его соединения.

Свободный доступ к открытым токоведущим частям до прибора учета свидетельствует о потенциальной возможности отсоединения прибора учета и безучетном потреблении, поэтому показания прибора учета о количестве поставленного энергоресурса не могут считаться достоверными.

В пункте 2 Основных положений N 442 законодатель установил отсутствие или нарушение пломбы как достаточное основание для квалификации потребления в качестве безучетного независимо от того, имело ли место на момент проверки фактическое безучетное потребление. Тем самым законодатель признал, что сама возможность подобного потребления является основанием для его квалификации в качестве безучетного.

Поскольку выводы судов не соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам и не основаны на нормах материального права, решение и постановление подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение для устранения изложенных нарушений.

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, проверить размер задолженности, предложить представить ответчику дополнительные пояснения относительно, как он указывает, произошедшей 08.10.2018 аварии на него объекте, в результате которой возникла необходимость вскрытия двери электрошкафа, исследовать вопрос о том, имелся ли при открытой двери (ячейке) трансформатора свободный доступ к открытым токоведущим частям, оценить доводы сторон с учетом требований, установленных статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разрешить спор, правильно применив нормы материального и процессуального права, а также распределив судебные расходы.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 06.06.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019 по делу N А53-477/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Р.А. Алексеев

Судьи

А.Х. Ташу Н.В. Чесняк