Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 27 сентября 2023 г. N 225 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собраний (конференций) граждан городского округа Октябрьск Самарской области"

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

В соответствии со статьями 26.1, 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 16.1, 19, 20 Устава городского округа Октябрьск Самарской области, Дума городского округа Октябрьск Самарской области решила:

1. Утвердить Порядок назначения и проведения собраний (конференций) граждан городского округа Октябрьск Самарской области, согласно приложению к настоящему решению.

2. Признать утратившими силу:

2.1. Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 26.01.2006 N 3 "Об утверждении Порядка назначения и проведения собрания граждан городского округа Октябрьск Самарской области";

2.2. Решение Думы городского округа Октябрьск Самарской области от 26.01.2006 N 4 "Об утверждении Порядка назначения и проведения конференции граждан городского округа Октябрьск Самарской области".

3. Опубликовать настоящее решение в газете "Октябрьское время".

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава городского округа
Октябрьск Самарской области

А.В. Гожая

Председатель Думы
городского округа Октябрьск
Самарской области

В.В. Ревин

УТВЕРЖДЕН
Решением Думы
городского округа Октябрьск
Самарской области
от 27.09.2023 г. N 225

Порядок
назначения и проведения собраний (конференций) граждан городского округа Октябрьск Самарской области

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьями 26.1, 29, 30 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 16.1, 19, 20 Устава городского округа Октябрьск Самарской области и определяет порядок назначения, проведения и полномочия собрания (конференции) граждан, проживающих на территории городского округа Октябрьск Самарской области (далее - г.о. Октябрьск).

1.2. Действие настоящего Порядка не распространяется на порядок назначения и проведения собраний (конференций) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления в г.о. Октябрьск.

Порядок назначения и проведения собраний (конференций) граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется Положением о территориальном общественном самоуправлении и уставом территориального общественного самоуправления.

1.3. Собрание (конференция) граждан является формой непосредственного участия населения г.о. Октябрьск в осуществлении местного самоуправления.

Собрание граждан проводится на части территории г.о. Октябрьск (территории микрорайонов, кварталов, улиц, дворов, многоквартирных жилых домов и других территорий) для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

Конференция граждан (собрание делегатов) проводится в случаях, когда вопрос (вопросы) непосредственно затрагивает (затрагивают) интересы более 300 жителей, имеющих право на участие в обсуждении вопросов местного значения или информировании населения о деятельности органов местного самоуправления, либо когда проведение собрания граждан не представляется возможным.

1.4. В собрании (конференции) граждан имеют право принимать участие жители, достигшие ко дню проведения собрания (конференции) граждан шестнадцатилетнего возраста и проживающие на части территории г.о. Октябрьск, в пределах которой проводится собрание (конференция) граждан.

В собрании (конференции) граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения вправе принимать участие жители соответствующей территории, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

Граждане Российской Федерации, не проживающие на территории г.о. Октябрьск, но имеющие на его территории недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в собрании с правом совещательного голоса.

Назначение и проведение собрания граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов осуществляется в соответствии с настоящим Порядком.

Порядок инициирования и реализации инициативных проектов определяется решением Думы г.о. Октябрьск.

2. Порядок назначения собрания (конференции) граждан

2.1. Собрание (конференция) граждан проводится по инициативе населения соответствующей части территории г.о. Октябрьск, Думы г.о. Октябрьск, Главы г.о. Октябрьск.

2.2. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе Думы г.о. Октябрьск или Главы г.о. Октябрьск, назначается соответственно решением Думы г.о. Октябрьск или постановлением Главы г.о. Октябрьск.

В муниципальном правовом акте о проведении собрания (конференции) граждан указываются:

- дата, время и место проведения собрания (конференции) граждан;

- территория, жители которой участвуют в собрании (конференции) граждан;

- выносимые на обсуждение вопросы;

- должностные лица органов местного самоуправления, ответственные за подготовку собрания (конференции) граждан.

2.3. Собрание (конференция) граждан, проводимое по инициативе населения г.о. Октябрьск, назначается Думой г.о. Октябрьск.

2.4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения г.о. Октябрьск (в том числе и по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения), назначается Думой г.о. Октябрьск на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее 3 процентов от общего числа достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на территории г.о. Октябрьск Самарской области, в течение одного месяца со дня подачи такого заявления.

Конференция граждан, проводимая по инициативе населения г.о. Октябрьск, назначается Думой г.о. Октябрьск на основании письменного заявления, поданного инициативной группой численностью не менее 10 граждан из числа лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста граждан, проживающих на территории г.о. Октябрьск Самарской области, в течение одного месяца со дня подачи такого заявления.

Гражданами для выдвижения инициативы проведения собрания (конференции) граждан по вопросам внесения инициативных проектов и их рассмотрения должна быть образована инициативная группа численностью не менее пяти граждан из числа лиц, достигших шестнадцатилетнего возраста, проживающих на части соответствующей территории г.о. Октябрьск.

2.5. Инициатива граждан о проведении собрания (конференции) должна быть оформлена в виде обращения к Думе г.о. Октябрьск.

В обращении должны быть указаны:

а) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании (конференции) граждан;

б) ориентировочная дата и время проведения собрания (конференции) граждан.

2.6. К обращению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения), серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу о проведении собрания (конференции) граждан, место жительства, личная подпись.

Подписные листы оформляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку

Подписные листы подписываются инициатором и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов или заменяющих их документов, мест жительства и даты подписания.

К обращению должен быть приложен протокол собрания инициативной группы и согласие лиц, поддержавших инициативу о проведении собрания (конференции) граждан, на обработку персональных данных, составленные по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

2.7. Дума г.о. Октябрьск вправе провести консультации (обсуждение) с инициативной группой о целесообразности проведения собрания (конференции) граждан по выносимым вопросам, направить инициативной группе свои замечания, предложения или мотивированные возражения.

2.8. В течение 15 дней со дня поступления обращения о созыве собрания (конференции) граждан Дума г.о. Октябрьск обязана принять одно из следующих решений:

а) о проведении собрания (конференции) граждан;

б) об отклонении инициативы о проведении собрания (конференции) граждан.

2.9. Инициатива граждан о проведении собрания (конференции) отклоняется в случае, если предлагаемый к рассмотрению вопрос (вопросы) не относится (не относятся) к полномочиям собрания (конференции) граждан или инициатором нарушена процедура назначения собрания (конференции) граждан.

В случае принятия Думой г.о. Октябрьск решения об отклонении инициативы о проведении собрания (конференции) граждан Дума г.о. Октябрьск обязана уведомить инициатора о принятом решении.

2.10. Решение Думы г.о. Октябрьск об отклонении инициативы о проведении собрания (конференции) граждан может быть обжаловано в суд.

2.11. В решении Думы г.о. Октябрьск о проведении собрания (конференции) граждан по инициативе населения указывается:

1) дата, время и место проведения собрания (конференции) граждан;

2) территория, жители которой участвуют в собрании (конференций) граждан;

3) вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) к рассмотрению на собрании (конференции) граждан.

Копия решения Думы г.о. Октябрьск о проведении собрания (конференции) граждан направляется инициатору проведения собрания (конференции) граждан.

2.12. Инициативная группа граждан обязана оповестить население о дате, времени и месте проведения собрания (конференции) граждан, о вопросе (вопросах), предлагаемом (предлагаемых) к рассмотрению на собрании (конференции) граждан через средства массовой информации (местные теле - и радиопрограммы, газеты) или другими доступными способами (доски объявлений, информационные стенды и т.п.) заблаговременно, но не позднее, чем за семь дней до даты проведения собрания (конференции) граждан.

2.13. Решение Думы г.о. Октябрьск и постановление Администрации г.о. Октябрьск о проведении собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию не позднее чем за 10 (десять) дней до указанной в нем даты проведения собрания (конференции) граждан.

2.14. В случае принятия муниципального правового акта о проведении конференции граждан в нем должны быть указаны участки территории проведения конференции, население которых избирает своего представителя (делегата), форма избрания представителей (делегатов).

При установлении в муниципальном правовом акте формы избрания представителей (делегатов), предусмотренной пунктом 3.1 настоящего Порядка, в нем указываются дата, время и места проведения собраний граждан по избранию представителей (делегатов).

Участком территории проведения конференции граждан, население которого избирает своего представителя (делегата), может быть соответствующая территория городского округа, на которой проживают не более 300 (трехсот) человек.

2.15. На собрание (конференцию) граждан могут приглашаться представители органов местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления г.о. Октябрьск.

3. Порядок избрания представителей (делегатов) конференции граждан

3.1. Избрание представителей (делегатов) осуществляется на собрании жителей группы квартир, подъездов, дома или группы домов соответствующего участка территории проведения конференции граждан.

Собрание жителей по выбору представителя (делегата) проводится в порядке, установленном пунктами 5.1-5.5 настоящего Порядка.

3.2. Выборы считаются состоявшимися, если в голосовании приняло участие более половины жителей соответствующего участка территории проведения конференции граждан и простое большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатов в представители (делегаты), то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа граждан, принявших участие в голосовании.

3.3. Списочный состав представителей (делегатов) формируется Думой г.о. Октябрьск, Главой г.о. Октябрьск, принявшими муниципальный правовой акт о проведении конференции граждан, на основании протоколов собраний граждан, проводимых в соответствии с пунктом 3.1 настоящего Порядка.

3.4. Проведение выборов представителей (делегатов) осуществляется в период, начинающийся со дня официального опубликования муниципального правового акта о проведении конференции граждан и заканчивающийся не позднее чем за 2 (два) дня до даты проведения конференции граждан.

4. Полномочия собрания (конференций) граждан

4.1. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления городского округа, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления городского округа.

4.2. На собраниях (конференциях) граждан рассматривается и обсуждается вопрос (вопросы) повестки соответствующего собрания (конференции) граждан, а также:

1) заслушиваются доклады и информация о работе органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления г.о. Октябрьск;

2) обсуждаются проекты муниципальных нормативных правовых актов г.о. Октябрьск по вопросам местного значения;

3) рассматриваются вопросы внесения инициативных проектов и их рассмотрения.

5. Порядок проведения собрания (конференции) граждан

5.1. Непосредственно до начала проведения собрания (конференции) граждан представители инициатора его проведения проводят регистрацию участников собрания.

Одновременно с регистрацией производится запись участников, изъявивших желание выступить по вопросу (вопросам) повестки собрания (конференции) граждан.

5.2. Собрание граждан считается правомочным, если в нем приняло участие более одной трети граждан, имеющих право на участие в собрании граждан.

Конференция граждан считается правомочной, если в ней приняли участие более половины от общего числа избранных делегатов.

5.3. Собрание (конференцию) граждан открывает представитель инициатора его проведения.

Для ведения собрания (конференции) граждан избирается президиум, состоящий из председателя, секретаря собрания (конференции) граждан и других лиц по усмотрению участников собрания.

Выборы состава президиума, утверждение повестки дня, регламента проведения собрания (конференции) граждан производятся простым большинством голосов участников собрания (конференции) граждан по представлению инициатора проведения собрания (конференции) граждан или участников собрания (конференции) граждан.

До утверждения повестки дня собрания (конференции) граждан любой гражданин, зарегистрированный в качестве участника собрания (конференции) граждан, а также представители органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления г.о. Октябрьск могут вынести на обсуждение вопрос о дополнении повестки дня.

5.4. Решение собрания (конференции) граждан по вопросам повестки дня принимается простым большинством голосов открытым голосованием.

Собрание (конференция) граждан может принять решение о проведении тайного голосования. В этом случае его участники избирают счетную комиссию.

В голосовании участвуют только жители соответствующей территории, зарегистрированные в качестве участников собрания (конференции) граждан. Представители органов местного самоуправления г.о. Октябрьск и иные лица, имеющие право на участие в собрании в соответствии с настоящим Порядком, имеют право совещательного голоса.

5.5. Секретарь собрания (конференции) граждан ведет протокол собрания (конференции) граждан, содержащий в обязательном порядке следующие сведения;

1) территория проведения собрания (конференции) граждан;

2) количество жителей, имеющих право участвовать в собрании (конференции) граждан;

3) количество жителей, зарегистрированных в качестве участников собрания (конференции) граждан;

4) инициатор проведения собрания (конференции) граждан;

5) дата, время и место проведения собрания (конференции) граждан;

6) состав президиума;

7) полная формулировка рассматриваемых вопросов;

8) фамилии, инициалы выступивших, краткое содержание выступлений по рассматриваемым вопросам;

9) принятое решение;

10) список участвующих в собрании (конференции) представителей органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления городского округ, приглашенных лиц.

Протокол зачитывается председателем собрания (конференции) граждан участникам собрания, утверждается решением собрания (конференции) граждан, подписывается председателем и секретарем собрания (конференции) граждан и передается инициаторам проведения собрания (конференции) граждан.

5.6. Итоги собрания (конференции) граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в газете "Октябрьское время".

6. Порядок назначения и проведения собрания (конференции) граждан в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов

6.1. В целях рассмотрения и обсуждения инициативных проектов собрание (конференция) граждан назначается и проводится в соответствии с настоящим Порядком, с учетом особенностей, установленных настоящим разделом.

6.2. Организатором собрания (конференции) граждан по обсуждению вопроса внесения инициативных проектов вправе выступить инициаторы инициативных проектов: физические, юридические лица, соответствующие требованиям, установленным Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

6.3. При подаче обращения о проведении собрания (конференции) граждан в обращении о проведении собрания (конференции) граждан указываются:

1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей г.о. Октябрьск или его части;

2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;

3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;

4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;

5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;

6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

7) указание на объем средств бюджета г.о. Октябрьск в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;

8) указание на территорию г.о. Октябрьск или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным решением Думы г.о. Октябрьск;

9) иные сведения, предусмотренные решением Думы г.о. Октябрьск.

6.4. Протокол собрания (конференции) граждан вместе с инициативным проектом направляется в Администрацию г.о. Октябрьск.

7. Заключительные положения

7.1. На инициатора проведения собрания (конференции) граждан возлагаются расходы, связанные с организацией и проведением собрания (конференции) граждан.

7.2. Решения собрания (конференции) граждан не могут противоречить федеральному законодательству, законодательству Самарской области, муниципальным правовым актам г.о. Октябрьск, нарушать имущественные и иные права граждан, общественных объединений и иных лиц.

7.3. Решения собрания (конференции) граждан носят рекомендательный характер.

7.4. Решения, принятые на собрании (конференции) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления г.о. Октябрьск, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в решении вопросов.

Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления г.о. Октябрьск обязаны по итогам рассмотрения решения направить председателю собрания (конференции) граждан или другому лицу, уполномоченному собранием (конференцией) граждан, мотивированный ответ по существу решения в письменной форме в установленные действующим законодательством сроки.

7.5. Собрание (конференция) граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления г.о. Октябрьск, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления г.о. Октябрьск.

7.6. Обращения, принятые собранием (конференцией) граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления г.о. Октябрьск, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа.

Приложение 1
к Порядку назначения и проведения
собраний (конференций) граждан
городского округа Октябрьск
Самарской области

Подписной лист
к обращению о проведении собрания (конференции) граждан

"___" _____ 20___ г.

____________________________________________________________________

                     (место проведения собрания)

____________________________________________________________________

        (территория проживания граждан - участников собрания)

Мы нижеподписавшиеся,  поддерживаем  инициативу  проведения собрания

(конференции) граждан по вопросу ___________________________________

____________________________________________________________________

Подписной лист удостоверяю _________________________________________

____________________________________________________________________

   (Ф.И.О., серия и номер паспорта или заменяющего его документа,

         адрес места жительства, дата подписания и подпись)

Инициатор проведения собрания (конференции) граждан) _______________

____________________________________________________________________

   (Ф.И.О., серия и номер паспорта или заменяющего его документа,

            место жительства, дата подписания и подпись)

Приложение 2
к Порядку назначения и проведения
собраний (конференций) граждан
городского округа Октябрьск
Самарской области

Согласие
на обработку персональных данных члена инициативной группы по выдвижению инициативы проведения собрания (конференции) граждан

Я, _________________________________________________________________

     (фамилия, имя, отчество лица, дающего согласие на обработку

                         персональных данных)

зарегистрированный(ая) по адресу: __________________________________

____________________________________________________________________

паспорт серия ________ N ________ выдан ____________________________

____________________________________________________________________

                         (кем и когда выдан)

контактная информация ______________________________________________

                         (номер телефона, адрес электронной почты

                                     или почтовый адрес)

в      соответствии      со      статьей 9 Федерального       закона

от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О  персональных  данных" даю  согласие  Думе

городского округа Октябрьск (адрес: Самарская область, г. Октябрьск,

ул. Ленина, 54)  (или)  Администрации  городского  округа  Октябрьск

(адрес:   Самарская   область,   г. Октябрьск,   ул. Ленина, 54)  на

автоматизированную,  а также без использования средств автоматизации

обработку персональных данных (фамилия, имя, отчество (при наличии),

год,  месяц,  дата рождения,  место рождения,  адрес,  серия и номер

паспорта или заменяющего его документа)

____________________________________________________________________

    (фамилия, имя, отчество лица, дающего согласие на обработку

                         персональных данных)

включая   сбор,   запись,   систематизацию,   накопление,  хранение,

уточнение   (обновление,   изменение),   извлечение,  использование,

передачу (распространение,  предоставление,  доступ),  блокирование,

обезличивание, удаление, уничтожение персональных данных.

Персональные  данные   предоставляются   для   обработки   в   целях

обеспечения   соблюдения   законодательства   Российской  Федерации,

реализации Порядка  назначения  и  проведения собраний (конференций)

граждан городского округа Октябрьск Самарской области.

Настоящее согласие действует до момента достижения цели обработки.

Настоящее согласие  может  быть  отозвано  в  письменной форме путем

направления  в  Думу городского округа Октябрьск (или) Администрацию

городского  округа  Октябрьск  письменного  сообщения  об  указанном

отзыве в произвольной форме.

"___" _____ 20___ г.    _________    _____________________

                        (подпись)    (расшифровка подписи)

Фамилия, имя, отчество

Год рождения (для лиц в возрасте 16 лет - дополнительно день и месяц рождения)

Адрес места жительства

Серия и номер паспорта или заменяющего его документа

Дата внесения подписи

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.