Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 февраля 2020 г. N Ф08-12860/19 по делу N А32-26328/2019

г. Краснодар

15 февраля 2020 г.

Дело N А32-26328/2019

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Драбо Т.Н., рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Синицкого Александра Васильевича (ИНН 231511151077, ОГРНИП 304231534900131) на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 по делу N А32-26328/2019, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Синицкий Александр Васильевич (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новороссийске Краснодарского края (ИНН 2315091333, ОГРН 1022302382277; далее - фонд) от 07.03.2019 N 6638.

Решением суда от 06.08.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 24.10.2019, в удовлетворении заявления отказано. Судебные акты мотивированы наличием правовых оснований для привлечения предпринимателя к ответственности, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), поскольку предприниматель выявил и скорректировал ошибки в отчетности по форме "Сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п, не самостоятельно, а лишь после их обнаружения фондом и направления предпринимателю соответствующих документов (уведомления и акта), а также с нарушением срока, установленного в уведомлении об устранении ошибок и несоответствий.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился предприниматель с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить. По мнению подателя жалобы, полученное предпринимателем 05.12.2018 электронное уведомление фонда об устранении ошибок и несоответствий не отвечает требованиям Приложения N 2 "Формат для форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"", утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2018 N 3п, по формату, порядку и условиям направления страхователю в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи форм документов, а именно: уведомление отправлено в виде неформализованного документа, что подтверждено заключением специализированного оператора связи электронного документооборота ООО "Центр бухгалтерских услуг". Направление уведомления об устранении ошибок и несоответствий в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи незаконно. Предприниматель не открывал и не видел электронное уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, не имел информации о том, что фонд произвел сверку форм СЗВ-М за период с января по декабрь 2017 года с формами СЗВ-СТАЖ за 2017 год. Доставка указанного уведомления специализированному оператору связи электронного документооборота ООО "Центр бухгалтерских услуг" (далее - ООО "ЦБУ") не подтверждает факт прочтения и ознакомления предпринимателя с данным документом; документ, подтверждающий прочтение письма в системе электронного документооборота, не предусмотрен. Фонд надлежащим образом не вручил уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у фонда, что привело к нарушению права предпринимателя представить в фонд исправленные и дополняющие индивидуальные сведения в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления без штрафных санкций. В действиях предпринимателя отсутствует состав правонарушения, указанный в мотивировочной части оспариваемого решения фонда.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в установленный законом срок предприниматель представил в фонд исходные формы СЗВ-М на застрахованных лиц за январь - декабрь 2017 года, а также исходные формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В декабре 2018 года фонд провел проверку представленных предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета и установил расхождения в сведениях, сданных по форме СЗВ-М за январь - декабрь 2017 года, со сведениями, сданными по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Уведомлением от 05.12.2018 предпринимателю предложено в срок до 12.12.2018 устранить выявленные ошибки. Указанное уведомление предприниматель получил 08.12.2018 по телекоммуникационным каналам связи.

Дополняющую форму СЗВ-М предприниматель представил в фонд 07.02.2019, т. е. с нарушением срока, указанного в уведомлении от 05.12.2018.

По данному факту фонд составил акт от 28.01.2019 N 6638 и принял решение от 07.03.2019 N 6638 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде 500 рублей штрафа.

В соответствии со статьями 197 и 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предприниматель обжаловал решение фонда в арбитражный суд.

Определением суда от 11.06.2019 заявление предпринимателя принято, возбуждено производство по делу, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства; дело в судах первой и апелляционной инстанций рассмотрено в порядке главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В суде кассационной инстанции дело рассматривается по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решений арбитражного суда первой инстанции и постановлений арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Суды установили все фактические обстоятельства по делу, полно и всесторонне их исследовали, оценили представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и обоснованно отказали предпринимателю в удовлетворении заявления, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Законом N 27-ФЗ), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Данным нормам корреспондирует обязанность органов пенсионного фонда обеспечивать своевременное включение в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведения, определенные Законом N 27-ФЗ и предоставленные работодателями и застрахованными лицами, а также праву требовать своевременное и правильное представление указанной информации и осуществлять контроль за правильностью представления сведений плательщиками страховых взносов, в том числе по их учетным данным (статья 16 Закона N 27-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Вместе с тем, статьей 15 Закона N 27-ФЗ и Инструкцией N 766 страхователю предоставлено право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц.

При обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (абзац 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суды установили, что дополняющую форму СЗВ-М за май 2017 года (из всех сведений за январь - декабрь 2017 года) предприниматель представил в фонд 07.02.2019, т. е. с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, а также срока, указанного в уведомлении от 05.12.2018.

Суды указали, что уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий направлено предпринимателю по телекоммуникационным каналам связи через провайдера ООО "ЦБУ" 05.12.2018 и согласно реестру документов получено предпринимателем 08.12.2018. Выводы судов документально не опровергнуты.

Установив, что предприниматель выявил и скорректировал ошибки в дополняющей форме СЗВ-М не самостоятельно, а лишь после их обнаружения фондом и направления предпринимателю соответствующих документов (уведомление от 05.12.2018 и акт от 28.01.2019 N 6638), а также с нарушением срока, установленного в уведомлении от 05.12.2018, суды обоснованно отказали предпринимателю в удовлетворении заявления о признании недействительным решения фонда от 07.03.2019 N 6638 о привлечении предпринимателя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде 500 рублей штрафа.

Доводы кассационной жалобы о том, что предприниматель не открывал и не видел электронное уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий, а доставка указанного уведомления специализированному оператору связи электронного документооборота не подтверждает факт прочтения и ознакомления предпринимателя с данным документом, подлежат отклонению, поскольку согласно пункту 37 Инструкции N 766н датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

При изучении материалов дела и доводов кассационной жалобы предпринимателя не установлены существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов предпринимателя.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного рассмотрения дела, суды установили на основании полного и всестороннего исследования представленных в материалы дела доказательств, получивших судебную оценку в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основания для удовлетворения кассационной жалобы предпринимателя отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2019 по делу N А32-26328/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Т.Н. Драбо