Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 февраля 2020 г. N Ф08-1161/20 по делу N А53-37420/2019

г. Краснодар

16 февраля 2020 г.

Дело N А53-37420/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 13 февраля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 16 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя - государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (ИНН 6161034386, ОГРН 1026102903232) и заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Ростовская планета секонд хэнд" (ИНН 6161054079, ОГРН 1096161000210), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону на определение Арбитражного суда Ростовской области от 17.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019 по делу N А53-37420/2019, установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ворошиловском районе г. Ростова-на-Дону (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ростовская планета секонд хэнд" (далее - общество) 54 500 рублей штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по форме СЗВ-М в отношении 109 застрахованных лиц за ноябрь 2018 года по требованию от 28.03.2019 N 071S01190016548.

Определением суда от 17.10.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 29.11.2019, заявление о выдаче судебного приказа возвращено со ссылкой на несоблюдение фондом требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, а именно: в нарушение части 4 статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление фондом обществу копии заявления о выдаче судебного приказа.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился фонд с кассационной жалобой, просит определение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявления. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что при подаче в суд заявления о выдаче судебного приказа фонд приложил документы, подтверждающие направление обществу копии заявления о выдаче судебного приказа, и позволяющее идентифицировать этот документ (реестр документов, отправленных по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП) извещение о доставке заявления от 01.10.2019, которыми подтверждено как направление фондом заявления обществу, так и получение обществом данного заявления и приложенных к нему документов. Кроме того, определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа вынесено Арбитражным судом Ростовской области 17.10.2019 с нарушением срока, установленного частью 4 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты надлежит отменить и направить в суд первой инстанции вопрос о принятии заявления управления о выдаче судебного приказа по следующим основаниям.

Статьей 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлены требования к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, а также к документам, подлежащим приложению к такому заявлению.

Согласно пункту 6 части 2 статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении о выдаче судебного приказа должны быть указаны, в т. ч. перечень прилагаемых к заявлению документов.

В соответствии с частью 4 статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к заявлению о выдаче судебного приказа прилагается в т. ч. уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление взыскателем должнику копии заявления о выдаче судебного приказа.

Частью 1 статьи 229.4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что арбитражный суд возвращает заявление о выдаче судебного приказа в т. ч. в случае нарушения требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, установленных статьей 229.3 Кодекса.

Как видно из определения суда от 17.10.2019, заявление о выдаче судебного приказа возвращено фонду со ссылкой на несоблюдение требований к форме и содержанию заявления о выдаче судебного приказа, а именно: в нарушение части 4 статьи 229.3 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено уведомление о вручение или иные документы, подтверждающие направление фондом обществу копии заявления о выдаче судебного приказа.

Суд первой инстанции указал, что в пункте 1 приложения к заявлению о выдаче судебного приказа названа копия реестра почтовых отправлений заявления о выдаче судебного приказа в адрес должника, однако данную копию реестра почтовых отправлений вместе с заявлением о выдаче судебного приказа фонд не представил, что подтверждено актом сотрудников экспедиции отдела делопроизводства Арбитражного суда Ростовской области об отсутствии документов от 14.10.2019 (л. д. 1, 2).

Суд апелляционной инстанции согласился с судом первой инстанции и в постановлении от 29.11.2019 отметил, что к заявлению о выдаче судебного приказа фонд не приложил доказательства направления обществу заявления о выдаче судебного приказа, а также опись вложения почтовой корреспонденции или реестр почтовой корреспонденции с отметкой почтовой службы, позволяющие идентифицировать соответствующий документ, направленный фондом в адрес общества.

Между тем, суды не учли следующее.

Как видно из информационной системы "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru, вкладка "электронное дело"), заявление фонда о выдаче судебного приказа и приложения к нему зарегистрированы Арбитражным судом Ростовской области 14.10.2019 и 15.10.2019 указанные документы опубликованы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

По состоянию на 13.02.2020 (дата рассмотрения кассационной жалобы) подтверждено опубликование 15.10.2019 в информационной системе "Картотека арбитражных дел" (http://kad.arbitr.ru, вкладка "электронное дело") реестра документов в отношении страхователя ООО "РПСХ" N 071-062-033081, подтверждающего направление фондом обществу заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов.

Из содержания приложения к заявлению фонда о выдаче судебного приказа, опубликованного 15.10.2019 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также материалов дела видно, что при обращении в арбитражный суд фонд представил "реестр документов в отношении страхователя ООО "РПСХ" N 071-062-033081" (л. д. 22), согласно которому 01.10.2019 фонд направил обществу заявление о выдаче судебного приказа, а также извещение о доставке отправления обществу (л. д. 23).

Таким образом, на момент вынесения определения от 17.10.2019 суд первой инстанции располагал документами, указанными в приложении к заявлению фонда о выдаче судебного приказа, в т. ч. подтверждающими направление обществу копии заявления о выдаче судебного приказа.

Суд апелляционной инстанции оставил определение суда первой инстанции без изменения, хотя в апелляционной жалобе фонд указал, что в описи документов, прилагаемых к заявлению о выдаче судебного приказа, фонд допустил описку в названии документа, подтверждающего направление обществу копии заявления о выдаче судебного приказа (указано "копия почтового реестра отправления заявления" вместо "документ, подтверждающий направление должнику копии заявления"), а также отметил, что фактически к заявлению о выдаче судебного приказа приложил реестр документов, направленных обществу по телекоммуникационным каналам связи, и извещение об их доставке, подтверждающие направление заявления о выдаче судебного приказа в адрес общества и его получение обществом.

Вместе с тем, суды не учли доказательства направления фондом обществу заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов. Мотивированный отказ в принятии этих документов в судебных актах отсутствует.

При таких обстоятельствах определение суда от 17.10.2019 и постановление апелляционной инстанции от 29.11.2019 подлежат отмене, а вопрос о принятии к производству заявления фонда о выдаче судебного приказа о взыскании с общества 54 500 рублей штрафа - направлению в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 17.10.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2019 по делу N А53-37420/2019 отменить.

Направить вопрос на рассмотрение по существу в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Т.В. Прокофьева Л.А. Черных