Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 26 февраля 2020 г. N Ф08-12475/19 по делу N А32-32929/2018

г. Краснодар

26 февраля 2020 г.

Дело N А32-32929/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 26 февраля 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Анциферова В.А. и Мазуровой Н.С., при участии в судебном заседании ответчика - индивидуального предпринимателя Ярышка Галины Николаевны (ИНН 230902683110, ОГРНИП 305230908000039), в отсутствие истца - межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330) и третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Арка Групп", акционерного общества "Кубанское речное пароходство", извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по делу N А32-32929/2018, установил следующее.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - территориальное управление) обратилось в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю Ярышка Галине Николаевне (далее - предприниматель) с иском о взыскании 677 171 рубля 95 копеек задолженности за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:43:0306051:123 за период с 18.05.2016 по 01.10.2017 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - Кодекс).

Иск основан на положениях главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), нормах статей 1 и 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Требования мотивированы использованием предпринимателем части земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306051:123 без внесения платы за пользование федеральным имуществом.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Арка Групп" (далее - ООО "Арка Групп"), акционерное общество "Кубанское речное пароходство" (далее - АО "Кубанское речное пароходство").

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019, в удовлетворении иска отказано.

Суды установили, что решением Исполнительного комитета Краснодарского городского совета депутатов трудящихся от 06.12.1963 N 1300 земельный участок площадью 26 га в Октябрьском районе г. Краснодара предоставлен на праве бессрочного пользования Кубанскому линейному пароходству (правопредшественник АО "Кубанское речное пароходство"). Земельный участок площадью 26 га по ул. Вишняковой в Октябрьском районе г. Краснодара закреплен за Кубанским речным пароходством в соответствии с типовым актом на право постоянного (бессрочного) пользования от 09.06.1988. На основании договора купли-продажи от 06.08.2015 и соглашения о разделе нежилых помещений от 02.11.2011 ОАО "Кубанское речное пароходство" передало в собственность предпринимателя недвижимое имущество - нежилые помещения общей площадью 325,5 кв. м (кадастровый номер 23:43:0306051:876). Приобретенное предпринимателем имущество расположено на первом этаже здания литера А-1а1а3 над/А-1, находящегося по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Вишняковой, д. 1/19, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 18.05.2016. В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 14.09.2017 N 23/001/094/2017-12071 право собственности предпринимателя на нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН 18.05.2016 (номер регистрации 23-23/001-23/001/841/2016-9117/1). Распоряжением территориального управления от 02.10.2017 N 248-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Кубанское речное пароходство" земельным участком с кадастровым номером 23:43:0306051:123. Данный участок предоставлен АО "Кубанское речное пароходство", ФБУ "Администрация "Волго-Дон"", ООО "Мир Телеком", Злобину В.Б., Таранову А.А., Ярышка Г.Н. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет. На основании указанного распоряжения территориальное управление, АО "Кубанское речное пароходство", ФБУ "Администрация "Волго-Дон"", ООО "Мир Телеком", Злобин В.Б., Таранов А.А., Ярышка Г.Н. заключили договор от 26.02.2018 N 01-09/3032 аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В приложении N 2 к договору представлен расчет арендной платы, составленный на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2009 N 582, а так же доля в праве аренды на земельный участок (в процентном соотношении) каждого арендатора. В данном приложении указана доля предпринимателя в арендуемой площади земельного участка (11,1%). Ссылаясь на то, что плата за фактическое пользование части земельного участка в период с 18.05.2016 по 01.10.2017 предпринимателем не производилась, у которого образовалась задолженность в размере 677 171 рубля 95 копеек, истец направил ответчику претензию от 08.02.2018 N 09/1806 о погашении возникшей задолженности. Неисполнение предпринимателем требования, содержащегося в претензии, послужило основанием для обращения территориального управления в арбитражный суд с исковым заявлением. При разрешении спора судебные инстанции руководствовались положениями статей 424, 552, 1102, 1105 Гражданского кодекса, статей 1, 22, 35, 65 Земельного кодекса, статьей 388 Налогового кодекса Российской Федерации, а также разъяснениями, изложенными в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление от 24.03.2005 N 11). Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306051:123 выделен из участка с кадастровым номером 23:43:0305061:1014, ранее находившегося в государственной собственности и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования АО "Кубанское речное пароходство". Право постоянного (бессрочного) пользования АО "Кубанское речное пароходство" прекращено в установленном порядке 02.10.2017, то есть после заключения договора купли-продажи нежилых помещений от 06.08.2015. Следовательно, к предпринимателю с 18.05.2016 (дата регистрации за ним права собственности на нежилые помещения) перешло право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306051:123, на котором располагались приобретенные им объекты недвижимости. Между АО "Кубанское речное пароходство" и ответчиком заключено соглашение от 11.01.2016, регулирующее отношения сторон по вопросу уплаты земельного налога за пользование земельным участком с кадастровым номером 23:43:0306051:123 на период до заключения договора аренды на данный участок. По условиям названного соглашения АО "Кубанское речное пароходство" направляет расчет налога предпринимателю, который на основании выставленного счета возмещает АО "Кубанское речное пароходство" сумму земельного налога в соответствии с долей от общей площади земельного участка (11,16%). Предпринимателем представлены платежные поручения от 26.08.2016 N 289, от 23.08.2016 N 287, от 01.02.2017 N 384, от 21.11.2017 N 570, от 26.01.2018 N 618, подтверждающие возмещение затрат на уплату земельного налога во исполнение соглашения от 11.01.2016. АО "Кубанское речное пароходство" также подтвердило, что ответчик полностью возместил его затраты на уплату налога. За земельный участок, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании, АО "Кубанское речное пароходство" за весь спорный период уплачен земельный налог, что подтверждается представленными в дело копиями платежных поручений, а также справкой ИФНС России N 1 по г. Краснодару от 05.06.2019 N 227050 об отсутствии у АО "Кубанское речное пароходство" задолженности по земельному налогу. С учетом установленных обстоятельств, территориальное управление не вправе требовать от предпринимателя взыскания в судебном порядке неосновательного обогащения в виде платы за фактическое пользование частью земельного участка в период с 18.05.2016 по 01.10.2017, рассчитанной на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2009 N 582.

Территориальное управление обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные судебные акты отменить, исковые требования удовлетворить, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Неосновательное обогащение возникает тогда, когда отсутствуют установленные законом, иными правовыми актами или сделкой основания, или такие основания отпали впоследствии. В предмет доказывания по настоящему спору входят: факт пользования предпринимателем частью земельного участка, отсутствие соответствующего возмещения и размер неосновательного обогащения. Материалами дела подтверждено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0306051:123, являющимся собственностью Российской Федерации, расположены нежилые помещения N N 3, 5, 28, 30 - 33, 40/1, 41, 78/1, 79 площадью 325,5 кв. м, этаж 1, литера А-1, кадастровый номер 23:43:306051:876. Данные помещения, расположенные по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Вишняковой, дом N 19/1, принадлежат предпринимателю на праве собственности на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 06.08.2015 и соглашения о разделе нежилых помещений от 02.11.2015. С момента регистрации перехода права собственности на объекты недвижимости, ответчик приобрел право пользования земельным участком с кадастровым номером 23:43:0306051:123, на котором расположены указанные объекты. Таким образом, факт пользования ответчиком земельным участком подтвержден документально. Ответчик не относится к лицам, которым земельным участки могут предоставляться на праве постоянного (бессрочного) пользования, указанное право не было зарегистрировано, не является ранее возникшим, не приобретено в порядке правопреемства. Поэтому правовым основанием для взыскания с предпринимателя как фактического пользователя земельного участка являются статья 1102 Гражданского кодекса. В спорный период отношения по владению и пользованию земельным участком, занятым указанным объектом, оформлены не были. Между тем отсутствие договора аренды не исключает обязанности землепользователя возместить стоимость фактического пользования земельным участком (используемой его частью) на основании норм Гражданского кодекса о неосновательном обогащении.

Предприниматель в отзыве указал на несостоятельность доводов жалобы, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов. По мнению ответчика, доводы кассационной жалобы истца сводятся к неправильному применению судами первой и апелляционной инстанций норм материального права. Однако позиция территориального управления основана на неправильном толковании норм гражданского и земельного законодательства. Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ) юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность до 01.07.2012. В соответствии с данной нормой АО "Кубанское речное пароходство" в августе 2010 года обратилось в установленном порядке в территориальное управление с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 3337 кв. м. с кадастровым номером 23:43:0306051:123 в аренду. Распоряжением территориального управления от 02.10.2017 N 248-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования АО "Кубанское речное пароходство" земельным участком с кадастровым номером 23:43:0306051:123. До указанной даты АО "Кубанское речное пароходство" уплачивало земельный налог за весь земельный участок площадью 3 337 кв. м, который частично (пропорционально занимаемой площади в участке) компенсировался предпринимателем на основании соглашения от 11.01.2016. При таких обстоятельствах судебные инстанции правомерно исходили из того, что основания для взыскания с предпринимателя неосновательного обогащения (в размере арендной платы) за период с 18.05.2016 по 01.10.2017 у территориального управления отсутствуют.

От иных участвующих в деле лиц отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании предприниматель возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, приведенным в отзыве.

Иные участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва (возражений), выслушав предпринимателя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судами, решением Исполнительного комитета Краснодарского городского совета депутатов трудящихся от 06.12.1963 N 1300 земельный участок площадью 26 га в Октябрьском районе г. Краснодара предоставлен на праве бессрочного пользования Кубанскому линейному пароходству (правопредшественник АО "Кубанское речное пароходство").

Земельный участок площадью 26 га по ул. Вишняковой в Октябрьском районе г. Краснодара закреплен за Кубанским речным пароходством в соответствии с типовым актом на право постоянного (бессрочного) пользования от 09.06.1988.

На основании договора купли-продажи от 06.08.2015 и соглашения о разделе нежилых помещений от 02.11.2011 ОАО "Кубанское речное пароходство" передало в собственность предпринимателя недвижимое имущество - нежилые помещения общей площадью 325,5 кв. м (кадастровый номер 23:43:0306051:876). Приобретенное предпринимателем имущество расположено на первом этаже здания литера А-1а1а3 над/А-1, находящегося по адресу: г. Краснодар, Центральный внутригородской округ, ул. им. Вишняковой, д. 1/19, что подтверждается свидетельством о регистрации права от 18.05.2016.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 14.09.2017 N 23/001/094/2017-12071 право собственности предпринимателя на нежилые помещения зарегистрировано в ЕГРН 18.05.2016 (номер регистрации 23-23/001-23/001/841/2016-9117/1).

Распоряжением территориального управления от 02.10.2017 N 248-р прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО "Кубанское речное пароходство" земельным участком с кадастровым номером 23:43:0306051:123. Данный земельный участок предоставлен АО "Кубанское речное пароходство", ФБУ "Администрация "Волго-Дон"", ООО "Мир Телеком", Злобину В.Б., Таранову А.А., Ярышка Г.Н. в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора сроком на 49 лет.

На основании указанного распоряжения территориальное управление, АО "Кубанское речное пароходство", ФБУ "Администрация "Волго-Дон"", ООО "Мир Телеком", Злобин В.Б., Таранов А.А., Ярышка Г.Н. заключили договор от 26.02.2018 N 01-09/3032 аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В приложении N 2 к договору представлен расчет арендной платы, составленный на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.06.2009 N 582, а так же доля в праве аренды на земельный участок (в процентном соотношении) каждого арендатора. В данном приложении указана доля предпринимателя в арендуемой площади земельного участка (11,1%).

Ссылаясь на то, что плата за фактическое пользование части земельного участка в период с 18.05.2016 по 01.10.2017 предпринимателем не производилась, у которого образовалась задолженность в размере 677 171 рубля 95 копеек, истец направил ответчику претензию от 08.02.2018 N 09/1806 о погашении возникшей задолженности.

Неисполнение предпринимателем требования, содержащегося в претензии, послужило основанием для обращения территориального управления в арбитражный суд с исковым заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; вследствие неосновательного обогащения (подпункты 1, 7 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

В силу пункта 1 статьи 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункты 1, 3 статьи 552 Гражданского кодекса).

При переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса).

В пункте 13 постановления от 24.03.2005 N 11 содержатся разъяснения по разрешению споров, связанных с применением норм, определяющих права покупателя недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности. В нем указано, что при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования. Если недвижимость находится на участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением недвижимости (пункт 2 статьи 268, пункт 1 статьи 271 Гражданского кодекса), может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ.

Судебными инстанциями при разрешении спора установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306051:123 выделен из участка с кадастровым номером 23:43:0305061:1014, ранее находившегося в государственной собственности и предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования АО "Кубанское речное пароходство". Право постоянного (бессрочного) пользования АО "Кубанское речное пароходство" прекращено в установленном порядке 02.10.2017, то есть после заключения с предпринимателем договора от 06.08.2015 купли-продажи нежилых помещений. Следовательно, к предпринимателю с 18.05.2016 (дата регистрации за ним права собственности на нежилые помещения) перешло право постоянного (бессрочного) пользования на часть земельного участка с кадастровым номером 23:43:0306051:123, на котором располагались приобретенные им объекты недвижимости. АО "Кубанское речное пароходство" и предприниматель заключили соглашение от 11.01.2016, регулирующее отношения сторон по вопросу уплаты земельного налога за пользование участком с кадастровым номером 23:43:0306051:123 на период до заключения договора аренды. По условиям названного соглашения АО "Кубанское речное пароходство" направляет расчет налога предпринимателю, который на основании выставленного счета возмещает сумму земельного налога в соответствии с долей от общей площади земельного участка (11,16%). Предпринимателем подтвержден факт исполнения соглашения от 11.01.2016 (возмещение затрат на уплату земельного налога). АО "Кубанское речное пароходство" также подтвердило, что ответчик полностью возместил его затраты на уплату налога. В свою очередь, за земельный участок с кадастровым номером 23:43:0306051:123, находящийся в постоянном (бессрочном) пользовании, за весь спорный период АО "Кубанское речное пароходство" уплатило земельный налог. Исходя из приведенных норм и установленных обстоятельств, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что территориальное управление не вправе требовать от предпринимателя уплаты неосновательного обогащения за пользование частью спорного участка в период с 18.05.2016 по 01.10.2017, что исключает удовлетворение исковых требований.

Кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее (часть 1 статьи 286 Кодекса).

Доводы жалобы территориального управления, повторяющие доводы искового заявления и апелляционной жалобы, признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов, но не были проверены и не учтены судами при разрешении спора, либо опровергают выводы судов по существу спора. Истец, ссылаясь на наличие у ответчика неисполненной обязанности по уплате неосновательного обогащения, не учитывает правовые позиции, содержащиеся в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2010 N 11401/09. В нем указано, что если плата за пользование земельным участком за определенный период была уже произведена одним лицом в виде уплаты земельного налога, оснований для взыскания неосновательного обогащения по иску собственника земельного участка за тот же период, но по иному основанию и с другого лица не имеется.

Суды всесторонне и полно исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили к правоотношениям сторон нормы материального права. С учетом изложенного, суд округа не усматривает оснований для отмены решения и апелляционного постановления. Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену судебных актов в любом случае (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлено.

Территориальное управление освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 29.08.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.10.2019 по делу N А32-32929/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

В.А. Анциферов Н.С. Мазурова