Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 2 марта 2020 г. N Ф08-622/20 по делу N А32-12964/2019

г. Краснодар

02 марта 2020 г.

Дело N А32-12964/2019

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В., рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Арбор" (ИНН 2311132660, ОГРН 1112311001538) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 по делу N А32-12964/2019, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Арбор" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту по надзору в строительной сфере Краснодарского края (далее - департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 05.03.2019 N 5-Ю-47к о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде 100 000 рублей штрафа.

Решением суда первой инстанции от 05.09.2019, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 01.11.2019, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. Судебные акты мотивированы наличием в действиях заявителя состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором от 28.04.2018 общество является техническим заказчиком объекта капитального строительства "Жилой комплекс ул. Гоголя - ул. Савицкого в г. Геленджике. 2 этап строительства", расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Геленджик, ул. Гоголя (далее - объект).

Департаментом проведены мероприятия по государственному строительному надзору при строительстве, в ходе которых установлены факты осуществления обществом деятельности в области строительства с нарушением требований действующего законодательства.

Департаментом установлено, что в процессе строительства объекта генеральным подрядчиком - индивидуальным предпринимателем Гридневой Е.А., допущены нарушения требований проектной документации, имеющей положительное заключение экспертизы, оказывающих влияние на безопасность объекта капитального строительства, нарушены требования законодательства, предъявляемые к безопасности осуществления строительных работ, к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, а также установленные параметры разрешения на строительство.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления департаментом акта от 25.12.2018 N 05-559-Ю-166-ДЛ, протокола об административном правонарушении от 25.12.2018 N 05-559-Ю-45-ДЛ и вынесения постановления от 05.03.2019 N 5-Ю-47к о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 9.4 Кодекса в виде 100 000 рублей штрафа.

Общество, не согласившись с указанным постановлением департамента, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 1 статьи 9.4 Кодекса нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, лицом, осуществляющим строительство объекта капитального строительства, может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, установлено, что лицо, осуществляющее строительство, обязано проводить строительный контроль.

Согласно части 1 статьи 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительный контроль проводится, в том числе, в процессе строительства объектов капитального строительства в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям к строительству объекта капитального строительства.

Судебными инстанциями правильно применены нормы Градостроительного кодекса Российской Федерации, Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.06.2010 N 468, Строительных норм и правил Российской Федерации "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования. СНиП 12-03-2001", приятых постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 80, Свода правил СП 70.13330.2012 "СНиП 3.03.01-87. Несущие и ограждающие конструкции", утвержденного приказом Госстроя от 25.12.2012 N 109/ГС.

При этом суды установили, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт нарушения обществом требований действующего законодательства в области строительства, выразившийся в неосуществлении строительного контроля в отношении спорного объекта, что свидетельствует о наличии в действиях заявителя состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области строительства, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2019 по делу N А32-12964/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья М.В. Посаженников