Письмо Федеральной налоговой службы от 1 ноября 2016 г. N СД-3-3/5091 "О представлении "нулевых" налоговых деклараций"

Федеральная налоговая служба, рассмотрев обращение, поступившее из Минфина России для рассмотрения и ответа заявителю, по вопросу необходимости представления налогоплательщиками "нулевых" налоговых деклараций, сообщает следующее.

Согласно абзацу второму пункта 1 статьи 80 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от 17.03.2003 N 71 указал, что в силу указанной нормы Кодекса обязанность налогоплательщика представлять налоговую декларацию по тому или иному виду налога обусловлена не наличием суммы такого налога к уплате, а положениями закона об этом виде налога, которыми соответствующее лицо отнесено к числу плательщиков данного налога.

Налоговая декларация (расчет авансового платежа) представляет собой заявление налогоплательщика, содержащее информацию не только о сумме налога (авансового платежа), но также сведения об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога (авансового платежа).

Данные сведения необходимы налоговым органам для осуществления возложенных на них функций по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Следует отметить, что налоговое законодательство не содержит понятия "нулевая" налоговая декларация (налоговый расчет). Указание в налоговой декларации (расчете) в строке о сумме налога (авансового платежа) значения "ноль" может быть обусловлено, в частности, отсутствием у налогоплательщика объекта налогообложения по соответствующему налогу либо может являться результатом расчета налога (авансового платежа).

В случае если лицо, признаваемое налогоплательщиком по одному или нескольким налогам, не осуществляет операций, в результате которых происходит движение денежных средств на его счетах в банках (в кассе организации), и не имеет по этим налогам объектов налогообложения, пунктом 2 статьи 80 Кодекса ему предоставлено право представлять по данным налогам единую (упрощенную) налоговую декларацию.

Государственный советник Российской Федерации 3 класса

Д.С. Сатин