Приказ Министерства образования и науки Мурманской области от 17 января 2014 г. N 44 "Об утверждении Порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Мурманской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), и порядка создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений"

В соответствии с Федеральными законами от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", Законом Мурманской области от 28.06.2013 N 1649-01-ЗМО "Об образовании в Мурманской области", Положением о Министерстве образования и науки Мурманской области, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 15.12.2008 N 622-ПП, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Мурманской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций).

1.2. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Мурманской области, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Н.Н. Карпенко

Утвержден
приказом Министерства
образования и науки
Мурманской области
от 17.01.2014 N 44

Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении мурманской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций)

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Мурманской области, муниципальной образовательной организации (далее - образовательные организации), включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), для обеспечения жизнедеятельности, образования, развития, отдыха и оздоровления детей.

2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется в целях обеспечения государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на образование.

2.1. Принятие решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации допускается на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

2.2. В отношении образовательной организации, находящейся в ведении Мурманской области, оценку последствий принятия решения о ее реорганизации или ликвидации проводит комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Мурманской области, создаваемая исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя государственной областной образовательной организации.

2.3. В отношении муниципальной образовательной организации оценку последствий принятия решения о ее реорганизации или ликвидации проводит комиссия по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации, создаваемая органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования.

3. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется в зависимости от типа образовательной организации по следующим критериям:

3.1. для дошкольной образовательной организации:

3.1.1. обеспечение общедоступности и бесплатности дошкольного образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

3.1.2. предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

3.1.3. территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;

3.1.4. минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

3.2. для общеобразовательной организации:

3.2.1. обеспечение общедоступности и бесплатности предоставления, начального общего, основного общего, среднего общего образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

3.2.2. предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

3.2.3. территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;

3.2.4. минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

3.3. для профессиональной образовательной организации:

3.3.1. обеспечение общедоступности и бесплатности предоставления среднего профессионального образования в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами;

3.3.2. предоставление гарантированной возможности получения качественных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

3.3.3. территориальная доступность получения образовательных услуг, в том числе путем организации транспортного сопровождения и (или) проживания обучающихся в организациях с круглосуточным пребыванием;

3.3.4. минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

3.4. для организации дополнительного образования:

3.4.1. предоставление гарантированной возможности получения качественных дополнительных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

3.4.2. наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализуемых государственной или муниципальной образовательной организацией;

3.4.3. минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

3.5. для организации дополнительного профессионального образования:

3.5.1. предоставление гарантированной возможности получения качественных дополнительных профессиональных образовательных услуг в соответствии с современными требованиями и потребностями населения;

3.5.2. наличие гарантии по продолжению выполнения социально значимых функций, реализуемых государственной образовательной организацией.

3.5.3. минимизация возможных социальных рисков в отношении работников реорганизуемой или ликвидируемой образовательной организации и соблюдение эффективного баланса финансовых и трудовых издержек при реализации процесса реорганизации или ликвидации образовательной организации и получении планируемого результата;

4. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется комиссией исходя из критериев этой оценки (по типам образовательных организаций), указанных в пункте 3 настоящего Порядка, посредством:

4.1. оценки качества деятельности и уровня материально-технического и кадрового обеспечения образовательной организации;

4.2. оценки соблюдения установленных действующим законодательством требований и норм, установленных в отношении образовательной организации соответствующего типа;

4.3. оценки соблюдения установленных действующим законодательством гарантий на перевод совершеннолетних обучающихся с их согласия и несовершеннолетних обучающихся с согласия их родителей (законных представителей) в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам соответствующих уровня и направленности;

4.4. экономической обоснованности реорганизации или ликвидации образовательной организации.

5. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, осуществляется с учетом мнения жителей данного сельского поселения.

6. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится на основании следующих документов:

6.1. предложения от соответствующих органов исполнительной власти Мурманской области или органов местного самоуправления Мурманской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя образовательных организаций, о реорганизации или ликвидации образовательной организации, подведомственной органам исполнительной власти Мурманской области или органам местного самоуправления муниципальных образований;

6.2. пояснительной записки, в которой указывается:

6.2.1. полное наименование образовательной организации, ее точный адрес местонахождения, предмет и основные цели деятельности;

6.2.2. обоснование причин, необходимости и целесообразности принятия соответствующего решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации;

6.2.3. информация о возможности трудоустройства работников в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации;

6.2.4. предложения о мерах, которые предполагается предпринять для соблюдения установленных законодательством Российской Федерации прав несовершеннолетних на обеспечение образования в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации;

6.2.5. рекомендации наблюдательного совета образовательной организации (для автономных учреждений), органа государственно-общественного управления образовательной организации (для бюджетных и казенных учреждений) по предложениям учредителя или руководителя о реорганизации или ликвидации;

6.2.6. финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений;

6.3. копии устава образовательной организации, подлежащей реорганизации или ликвидации;

6.4. проекта устава образовательной организации, создаваемой в результате реорганизации;

6.5. мнение жителей сельского поселения (при реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении).

Утвержден
приказом Министерства
образования и науки
Мурманской области
от 17.01.2014 N 44

Порядок
создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении мурманской области, муниципальной образовательной организации и подготовки ею заключений

1. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации осуществляется:

комиссией, создаваемой исполнительным органом государственной власти Мурманской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя образовательной организации (далее - областная комиссия), - при принятии решения о реорганизации или ликвидации государственной областной образовательной организации;

комиссией, создаваемой органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Мурманской области, осуществляющим функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации (далее - муниципальная комиссия), - при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципальной образовательной организации в Мурманской области.

Персональный состав областной комиссии утверждается правовым актом исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной областной образовательной организации.

Персональный состав муниципальной комиссии утверждается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления муниципального района или городского округа Мурманской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации.

2. В состав областной комиссии включаются представители исполнительного органа государственной власти Мурманской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственной областной образовательной организации, в отношении которой решается вопрос о реорганизации либо ликвидации, а также представители указанной государственной областной образовательной организации.

3. В состав муниципальной комиссии включаются представители органа местного самоуправления муниципального образования Мурманской области, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципальной образовательной организации, в отношении которой решается вопрос о реорганизации либо ликвидации, а также представители указанной муниципальной образовательной организации.

4. В своей деятельности комиссия руководствуется принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности.

Работа в комиссии осуществляется на безвозмездной основе.

5. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации проводится соответствующей комиссией по результатам рассмотрения представленных комиссии документов в соответствии с Порядком проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Мурманской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций) (далее - порядок проведения оценки).

6. Комиссия принимает решение относительно оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации при участии в заседании комиссии не менее половины ее членов.

7. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на заседании комиссии ее членов.

8. Решение комиссии оформляется заключением комиссии (положительным или отрицательным) по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - заключение).

9. Положительное заключение составляется при соблюдении следующих условий:

9.1. соблюдение критериев оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации в зависимости от типа образовательной организации, установленных пунктом 3 Порядка проведения оценки;

9.2. установление возможности надлежащего обеспечения деятельности в сфере образования в случае принятия решения о реорганизации или ликвидации соответствующей образовательной организации.

10. Основанием для подготовки отрицательного заключения комиссии являются негативные последствия для обеспечения удовлетворения потребностей граждан в оказываемых образовательных услугах, которые вызовет принятие решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, выявленные комиссией в ходе проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации.

11. По итогам заседания Комиссии секретарь Комиссии в течение пяти дней с момента проведения заседания готовит на основании протоколов заседания Комиссии и материалов, поступивших на рассмотрение Комиссии, заключение по результатам работы Комиссии.

12. Заключение комиссии в двух экземплярах подписывается председателем и всеми членами комиссии, принимавшими участие в заседании комиссии, и в течение 5 календарных дней со дня его подписания в одном экземпляре направляется учредителю образовательной организации.

Приложение
к Порядку создания комиссии по оценке
последствий принятия решения о реорганизации
или ликвидации образовательной организации,
находящейся в ведении Мурманской области,
муниципальной образовательной организации
и подготовки ею заключений

                                                                    Форма

                                  Заключение

     по результатам проведения оценки последствий принятия решения о

_________________________________________________________________________

                  (указывается реорганизация или ликвидация)

_________________________________________________________________________

              (полное наименование образовательной организации)

______________________                          "__" __________ 20__ года

     Комиссией по оценке последствий принятия решения о реорганизации или

ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении  Мурманской

области,  муниципальной  образовательной  организации  проведена   оценка

последствий принятия решения о __________________________________________

                                (реорганизация (с указанием формы)/

_________________________________________________________________________

                    ликвидация - нужное указать)

________________________________________________________________________,

                 (полное наименование образовательной организации)

расположенного(ой) по адресу: ___________________________________________

___________________________________________ (далее - оценка последствий).

     Рассмотрены и проанализированы следующие представленные   документы:

_________________________________________________________________________

                  (перечислить все представленные документы)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

     По результатам рассмотрения и анализа представленных  документов,  в

соответствии с критериями оценки последствий установлено:

N п/п	Наименование критерия	Информация	Выявленные негативные последствия принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и их оценка
1	2	3	4
1.

     На основании вышеизложенного комиссия решила, что принятие решения о

_________________________________________________________________________

     (реорганизация (с указанием формы)/ликвидация - нужное указать)

__________________________________________   ____________________________

(наименование образовательной организации)        (вызовет/не вызовет

                                                    - нужное указать)

негативные  последствия  для  обеспечения   удовлетворения   потребностей

граждан в оказываемых образовательных услугах.

     Председатель комиссии:

__________________________________________    ___________________________

         (Ф.И.О.)                                        (подпись)

     Заместитель председателя комиссии:

__________________________________________    ___________________________

         (Ф.И.О.)                                        (подпись)

     Члены комиссии:

__________________________________________    ___________________________

         (Ф.И.О.)                                        (подпись)