Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области от 28 сентября 2023 г. N 120 "Об утверждении Положения о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальном округе Первоуральск" (с изменениями и дополнениями)

Решение Первоуральской городской Думы Свердловской области от 28 сентября 2023 г. N 120
"Об утверждении Положения о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Первоуральск"

В соответствии со статьей 35 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Свердловской области от 9 июня 2007 года N 53-ОЗ "О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области", в целях развития и совершенствования системы социального партнерства на территории городского округа Первоуральск, повышения эффективности деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, Первоуральская городская Дума решила:

1. Утвердить Положение о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Первоуральск (прилагается).

2. Рекомендовать Администрации городского округа Первоуральск признать утратившим силу постановление Администрации городского округа Первоуральск N 2560 от 30 декабря 2020 года "Об утверждении положения о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Первоуральск".

3. Опубликовать настоящее решение в "Вестнике Первоуральской городской Думы" и разместить на официальном сайте Первоуральской городской Думы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.prvduma.ru).

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на Комитет по социальной политике Первоуральской городской Думы.

Председатель Первоуральской городской Думы

Г.В. Селькова

Глава городского округа Первоуральск

И.В. Кабец

Утверждено
решением
Первоуральской городской Думы
от 28 сентября 2023 года N 120

Положение
о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Первоуральск

I. Общие положения

1. Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Первоуральск (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом системы социального партнерства на территории городского округа Первоуральск, создана в соответствии с Областным законом от 9 июня 2007 года N 53-ОЗ "О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области".

2. Настоящее Положение определяет состав, структуру и задачи Комиссии, порядок ее формирования и деятельности.

3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными нормативными правовыми актами, Уставом городского округа Первоуральск, Уставами и положениями сторон и настоящим Положением.

4. Состав Комиссии формируется на основе соблюдения принципов паритетности и равноправия сторон, полномочности их представителей.

II. Цели и задачи Комиссии

5. Основными целями Комиссии являются:

5.1 выработка общих принципов согласованного проведения социально-экономической политики;

5.2 развитие системы социального партнерства;

5.3 содействие урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов).

6. Основными задачами Комиссии являются:

6.1 обеспечение регулирования социально-трудовых отношений в городском округе Первоуральск;

6.2 ведение коллективных переговоров;

6.3 подготовка проекта территориального трехстороннего Соглашения, устанавливающего общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам, принципы регулирования социально-трудовых отношений на территории городского округа Первоуральск (далее - трехстороннее Соглашение), его заключение и организация контроля за его выполнением;

6.4 участие в разработке и (или) обсуждении проектов нормативных правовых и иных актов органов местного самоуправления городского округа Первоуральск по вопросам социально-экономической политики, регулирования трудовых отношений;

6.5 урегулирование разногласий, возникающих при заключении и реализации отраслевых соглашений, оказание содействия соответствующим трехсторонним комиссиям при заключении отраслевых соглашений;

6.6 недопущение в соглашениях ухудшения условий труда и нарушения социальных гарантий, установленных законодательством;

6.7 изучение опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими организациями в области труда и социального партнерства и др.

III. Состав, структура и порядок формирования Комиссии

7. Членами Комиссии являются представители:

- Профсоюзных комитетов городского округа Первоуральск;

- Западного объединения Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей;

- органов самоуправления городского округа Первоуральск.

Указанные представители формируют три равноправные стороны с численностью 3 - 5 человек от каждой из сторон.

8. Персональный состав представителей Профсоюзных комитетов городского округа Первоуральск и Западного объединения Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей назначается в соответствии с уставами и положениями этих организаций. Персональный состав представителей Администрации назначается постановлением Администрации городского округа.

В случае возникновения в городе нескольких объединений профсоюзов или работодателей последние имеют право на представительство в Комиссии, по договоренности с вышеназванными организациями, пропорционально численности своих организаций.

9. Руководит работой Комиссии координатор, который назначается постановлением Администрации городского округа Первоуральск. Координатор не является членом Комиссии и не вправе вмешиваться в деятельность сторон комиссии. Координатор выполняет следующие функции:

- организует деятельность Комиссии;

- оказывает содействие сторонам Комиссии в согласовании их позиций;

- доводит до сведения членов Комиссии время и место проведения, а также проекты повесток заседаний Комиссии;

- информирует Главу городского округа Первоуральск о деятельности Комиссии;

- организует оформление протоколов заседаний Комиссии;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

В случае временного отсутствия координатора его обязанности выполняет один из членов Комиссии стороны Администрации, по согласованию с Главой городского округа Первоуральск.

10. Координатор и все члены Комиссии участвуют в работе Комиссии без отрыва от основной деятельности.

Каждая из сторон из числа своих членов избирает координатора стороны, который:

1) организует деятельность членов Комиссии, образующих соответствующую сторону Комиссии;

2) выражает согласованную позицию членов стороны Комиссии;

3) вносит координатору Комиссии предложения по проектам планов работы Комиссии, повесткам заседаний, рассматриваемым на заседаниях Комиссии проектам нормативных правовых и иных актов органов местного самоуправления городского округа Первоуральск по вопросам социально-экономической политики, регулирования трудовых отношений;

4) направляет предложения по подпункту 3 пункта 10 координатору Комиссии не позднее 14 дней со дня получения на рассмотрение проекта документа;

5) запрашивает информацию, необходимую для осуществления деятельности Комиссии у объединений профсоюзов, работодателей и органов местного самоуправления;

6) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

IV. Порядок работы Комиссии

11. Комиссия является постоянно действующим органом. Основной формой работы Комиссии являются ее заседания. Заседания могут проводиться как очередные, так и внеочередные.

Очередные заседания Комиссии проводятся не реже одного раза в квартал в соответствии с планом проведения заседаний, утвержденным на Комиссии.

12. Внеочередные заседания проводятся по предложению координатора Комиссии или одной из сторон. Дата проведения внеочередного заседания определяется координатором Комиссии.

Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа членов Комиссии каждой из сторон.

13. Заседания Комиссии, как правило, носят открытую форму и на них вправе присутствовать депутаты Первоуральской городской Думы, специалисты Администрации городского округа Первоуральск, представители общественности, а также представители отраслевых профессиональных союзов.

14. Вопрос о проведении закрытого заседания рассматривается Комиссией по предложению координатора Комиссии или одной из сторон и считается принятым, если за него проголосовало более половины членов Комиссии, образующих каждую из сторон, присутствующих на заседании.

15. На заседаниях Комиссии рассматриваются вопросы:

1) планирование и организация деятельности Комиссии;

2) порядок и сроки разработки трехстороннего Соглашения, а также порядок и сроки его заключения;

3) обсуждение проекта трехстороннего Соглашения и о внесении предложений;

4) рассмотрение хода выполнения трехстороннего Соглашения и принятие соответствующих решений;

5) формирование из числа членов Комиссии, с возможным привлечением специалистов, рабочих групп, определение состава рабочих групп, их руководителей, а также заслушивание отчетов о деятельности этих рабочих групп (при наличии);

6) рассмотрение вопросов договорного регулирования социально-трудовых отношений в организациях городского округа Первоуральск;

7) рассмотрение предложений о направлении членов Комиссии для участия в региональных совещаниях, конференциях, семинарах по вопросам социального партнерства;

8) рассмотрение иных вопросов, связанных с решением задач Комиссии.

16. На заседаниях Комиссии председательствует координатор Комиссии.

17. Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны комиссии.

Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, вправе требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии.

Протокол и решения заседания Комиссии подписываются координатором Комиссии и ответственным секретарем Комиссии.

18. Совещания членов Комиссии, образующих одну из сторон, созываются координатором соответствующей стороны или по требованию большинства ее членов.

На совещаниях членов Комиссии, образующих одну из ее сторон, рассматриваются следующие вопросы:

1) решение вопроса по координатору стороны Комиссии;

2) вынесение предложений по проектам планов работы Комиссии, повесткам заседаний, проектам нормативных правовых и иных актов органов местного самоуправления городского округа Первоуральск по вопросам социально-экономической политики, регулирования трудовых отношений;

3) выработка согласованной позиции соответствующей стороны Комиссии;

4) рассмотрение иных вопросов в соответствии с данным Положением.

V. Организация деятельности Комиссии

19. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с утвержденным планом работы и с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов, в связи с чем в повестку заседания включаются дополнительные вопросы для рассмотрения.

20. Для разработки разделов трехстороннего Соглашения, плана мероприятий по его реализации и контроля за его выполнением, а также осуществления постоянной связи с территориальными и отраслевыми органами социального партнерства Комиссия образует постоянные и временные рабочие группы из представителей сторон.

21. Работа Комиссии осуществляется в следующих формах:

1) в форме заседаний Комиссии;

2) в форме совещаний членов Комиссии, образующих одну из сторон Комиссии;

3) в форме заседаний рабочих групп Комиссии;

4) в форме обратной связи, видеосвязи.

В заседаниях Комиссии имеют право участвовать полномочные представители первичных профсоюзных организаций, предприятий и организаций, не входящих в основной состав Комиссии.

22. Для организации работы Комиссии назначается ответственный секретарь Комиссии - сотрудник Администрации городского округа Первоуральск.

23. Материально-техническое обеспечение Комиссии осуществляется Администрацией городского округа Первоуральск.

24. Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляет ответственный секретарь Комиссии.

VI. Права Комиссии

25. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач вправе:

25.1 координировать совместные действия объединения профессиональных союзов, объединения работодателей, органов местного самоуправления по вопросам экономического и социального развития, разработки и реализации трехстороннего Соглашения, урегулирования разногласий, возникших при заключении отраслевых соглашений;

25.2 осуществлять взаимодействие с отраслевыми и территориальными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений;

25.3 принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию, которые обязательны для рассмотрения:

- органами местного самоуправления,

- организациями и предприятиями, входящими в состав Совета председателей профсоюзных комитетов городского округа Первоуральск (далее - профсоюзные комитеты), Западного объединения Свердловского областного Союза промышленников и предпринимателей (далее - объединение работодателей), представленными в Комиссии, а также объединениями профессиональных союзов и объединениями работодателей, делегировавшими им свои полномочия;

25.4 осуществлять контроль за выполнением трехстороннего Соглашения органами местного самоуправления, профсоюзными комитетами, объединениями работодателей;

25.5 вносить предложения в соответствующие компетентные органы о приостановлении или отмене решений органов местного самоуправления, профсоюзных комитетов, объединений работодателей, а также предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм, связанных с возможностью возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов);

25.6 оказывать в необходимых случаях содействие в формировании комиссий по подготовке и заключению отраслевых (тарифных) соглашений;

25.7 привлекать к работе по урегулированию коллективных трудовых споров работодателей, руководителей и специалистов органов местного самоуправления, территориальных органов исполнительной власти, ассоциаций, корпораций, концернов и других объединений предприятий, объединений профессиональных союзов, а также независимых экспертов;

25.8 вносить предложения о привлечении в установленном порядке к ответственности лиц, не обеспечивших выполнение мероприятий по реализации трехстороннего Соглашения и решений Комиссии;

25.9 получать информацию о социально-экономическом положении по отраслям, необходимую для рассмотрения вопросов о ходе выполнения трехстороннего Соглашения и урегулирования разногласий по рассматриваемым Комиссией отраслевым соглашениям;

25.10 получать в установленном порядке проекты нормативных правовых и иных актов органов местного самоуправления городского округа Первоуральск по вопросам социально-экономической политики, регулирования трудовых отношений, а также планы работ объединений профсоюзов и объединений работодателей, другие материалы по вопросам социально-трудовых отношений;

25.11 вносить предложения для рассмотрения на заседаниях Первоуральской городской Думы, органов местного самоуправления вопросов с участием представителей объединений профессиональных союзов и объединений работодателей;

25.12 направлять по согласованию с координатором Комиссии своих представителей для участия в заседаниях Первоуральской городской Думы, органов местного самоуправления, а также для участия в работе комиссий, образованных этими органами.

VII. Координатор Комиссии

26. Координатор Комиссии назначается постановлением Администрации городского округа Первоуральск.

Координатор Комиссии организует ее деятельность совместно с координаторами трех сторон, избираемыми каждой из сторон самостоятельно.

27. Координатор Комиссии:

а) регулярно информирует:

- Главу городского округа Первоуральск о деятельности Комиссии;

- Комиссию о деятельности органов местного самоуправления, принимаемых мерах по решению социально-экономических вопросов;

б) утверждает по представлению Комиссии план работы Комиссии;

в) вносит корректировки в повестку для рассмотрения вопроса на заседании с учетом необходимости оперативного решения возникающих неотложных вопросов;

г) обеспечивает взаимодействие и достижение согласия сторон при выработке совместных решений и их реализации;

д) утверждает по представлению сторон персональный состав Комиссии, состав рабочих групп и их руководителей;

е) принимает согласованное со сторонами решение об участии в заседаниях Комиссии, Первоуральской городской Думы, органов местного самоуправления, а также в работе комиссий, образованных этими органами представителей объединений профессиональных союзов и объединения работодателей при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Комиссии;

ж) приглашает в случае необходимости для участия в работе Комиссии представителей территориальных органов исполнительной власти, объединений профессиональных союзов объединения работодателей, не входящих в состав Комиссии.

Координатор Комиссии не вмешивается в оперативную деятельность сторон, входящих в Комиссию.

VIII. Член Комиссии

28. Член Комиссии в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными нормативными правовыми актами, Уставом городского округа Первоуральск, Уставами и положениями сторон и настоящим Положением.

29. Член Комиссии:

1) участвует в деятельности Комиссии;

2) вырабатывает согласованную позицию соответствующей стороны Комиссии;

3) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

Член Комиссии имеет право:

29.1 в соответствии с поручениями Комиссии (рабочей группы) обращаться в органы местного самоуправления, территориальные органы исполнительной власти, профессиональные союзы, объединение работодателей и получать письменный ответ по существу поставленных вопросов в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

29.2 знакомиться с соответствующими нормативными, информационными и справочными материалами.

30. Член Комиссии по согласованию с координатором Комиссии может принимать участие в заседаниях Первоуральской городской Думы, органов местного самоуправления, а также в работе комиссий, образованных этими органами, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию Комиссии.