Приложение 1. Положение о формировании и использовании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Пятигорска и ее структурных подразделений, созданных в качестве юридического лица

Приложение 1

к постановлению администрации

города Пятигорска

от 02.10.2023 N 3652

Положение
о формировании и использовании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Пятигорска и ее структурных подразделений, созданных в качестве юридического лица

С изменениями и дополнениями от:

13 ноября 2023 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о формировании и использовании кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Пятигорска и ее структурных подразделений, созданных в качестве юридического лица, в соответствии со статьёй 33 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" устанавливает порядок формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Пятигорска и ее структурных подразделениях, созданных в качестве юридического лица (далее соответственно - Положение, кадровый резерв, администрация), а также организацию работы с ним.

1.2. Кадровый резерв на муниципальной службе представляет собой состав муниципальных служащих, замещающих должности муниципальной службы администрации города Пятигорска и ее структурных подразделений, созданных в качестве юридического лица (далее - муниципальные служащие), а также не состоящих на муниципальной службе граждан Российской Федерации и граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане). В кадровый резерв могут включаться лица, не достигшие предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

1.3. Кадровый резерв формируется для замещения вакантной должности муниципальной службы администрации города Пятигорска и ее структурных подразделений, созданных в качестве юридического лица (далее - должность муниципальной службы) в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы города-курорта Пятигорска, утвержденным решением Думы города Пятигорска от 26 июня 2009 г. N 64-44 ГД "Об утверждении Положения об отдельных вопросах муниципальной службы в городе-курорте Пятигорске" (далее - Реестр).

1.4. Кадровый резерв формируется для замещения вакантных должностей муниципальной службы, относящихся в соответствии с Реестром к высшей и главной группам должностей муниципальной службы.

1.5. Кадровый резерв формируется в целях:

а) обеспечения подготовленного к управлению состава муниципальных служащих;

б) достижения непрерывности и преемственности муниципального управления, ротации кадров по вертикали и горизонтали;

в) обеспечения привлечения граждан на муниципальную службу;

г) повышения качества кадрового состава муниципальной службы.

1.6. Принципами формирования кадрового резерва являются:

а) равный доступ граждан к зачислению в кадровый резерв в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

б) гласность при формировании кадрового резерва;

в) соблюдение равенства прав граждан при их включении в кадровый резерв;

г) приоритетность формирования кадрового резерва на конкурсной основе;

д) учет текущей и перспективной потребности в замещении должностей муниципальной службы;

е) взаимосвязь должностного роста муниципальных служащих с результатами оценки их профессионализма и компетентности;

ж) объективность оценки профессиональных и личностных качеств муниципальных служащих и граждан, претендующих на включение в кадровый резерв;

з) создание условий для профессионального развития лиц, состоящих в кадровом резерве;

и) персональная ответственность Главы города Пятигорска, первого заместителя главы администрации города Пятигорска, заместителя главы администрации города Пятигорска, управляющего делами администрации города Пятигорска, заместителя главы администрации города Пятигорска, заместителей администрации города Пятигорска - начальников Муниципальных учреждений, руководителей структурных подразделений, созданных в качестве юридического лица, за качество отбора муниципальных служащих, граждан для включения в кадровый резерв и создание условий для должностного роста муниципальных служащих.

1.7. Не реже двух раз в год Отделом муниципальной службы и специального делопроизводства администрации города Пятигорска и специалистами структурных подразделений администрации города Пятигорска, созданных в качестве юридического лица, ответственными за ведение кадрового резерва, анализируется потребность в кадровом резерве и определяются требуемые количество и состав должностей муниципальной службы и необходимая численность кандидатов.

При анализе потребности в кадровом резерве учитываются:

а) оценка уровня текучести кадров муниципальных служащих и его прогноз;

б) доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв;

в) количество кандидатов, подлежащих исключению из кадрового резерва в прогнозируемом периоде;

г) рассмотрение новых кандидатур для зачисления в кадровый резерв.

По итогам проведенного анализа кадрового состава Отделом муниципальной службы и специального делопроизводства администрации города Пятигорска, совместно со специалистами структурных подразделений администрации города Пятигорска, созданных в качестве юридического лица, ответственными за ведение кадрового резерв, формируется и утверждается список кадрового резерва по состоянию на 1 января следующего календарного года, со внесенными в него изменениями.

1.8. Кадровый резерв - это специально сформированный на основе управленческих критериев контингент высококвалифицированных и перспективных специалистов, обладающих необходимыми профессиональными, деловыми качествами, положительно зарекомендовавших себя на занимаемых должностях, прошедших необходимую профессиональную подготовку и предназначенных для замещения определенных должностей. Кадровый резерв является вспомогательным источником замещения вакантных должностей.

Создание кадрового резерва является неотъемлемой частью механизма реализации кадровой политики администрации города Пятигорска и ее структурных подразделений, созданных в качестве юридического лица.

1.9. Информация о формировании кадрового резерва и работе с ним размещается на официальном сайте города-курорта Пятигорска.

2. Порядок формирования кадрового резерва

2.1. Кадровый резерв формируется в администрации города Пятигорска и ее структурных подразделениях, созданных в качестве юридического лица, для выдвижения на должности муниципальной службы высшей и главной групп должностей в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы города-курорта Пятигорска.

2.2. В кадровый резерв на каждую должность муниципальной службы могут быть включены не более трех кандидатур (по одной на каждый уровень кадрового резерва). Первый уровень - "ближний резерв" - включает в себя кандидата, уже подготовленного для замещения должности в ближайшее время. "Средний резерв" - кандидат, который имеет достаточный опыт работы, но для замещения конкретной должности необходимо пройти повышение квалификации или переподготовку. "Дальний резерв" - кандидат, который должен проработать на промежуточных должностях муниципальной службы для замещения вышестоящей должности муниципальной службы и пройти стажировку или курсы повышения квалификации. Кандидат на замещение должности муниципальной службы может состоять в списках кадрового резерва на замещение нескольких должностей муниципальной службы и в нескольких органах местного самоуправления.

Назначение на муниципальную должность лиц, включенных в кадровый резерв, осуществляется в случае образования вакансии по данной муниципальной должности, а также в целях замещения муниципальной должности на период отсутствия муниципального служащего, за которым в соответствии с действующим законодательством сохраняется должность муниципальной службы. Вакантная должность муниципальной службы замещается лицом, состоящим в кадровом резерве, по решению работодателя. Работодатель вправе воспользоваться в случае необходимости существующим кадровым резервом.

2.3. Кадровый резерв может формироваться путем проведения конкурса на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в администрации города Пятигорска (далее - конкурс) и без проведения конкурса (по рекомендации аттестационной комиссии, конкурсной комиссии, по представлению первого заместителя главы администрации города Пятигорска, заместителя главы администрации города Пятигорска, управляющего делами администрации города Пятигорска, заместителя главы администрации города Пятигорска и заместителя главы администрации города Пятигорска - начальника Муниципального учреждения). Основанием для включения претендента в кадровый резерв без проведения конкурса является решение конкурсной комиссии администрации города Пятигорска, содержащее рекомендацию о включении муниципального служащего (гражданина) в кадровый резерв, по результатам конкурса на замещение вакантной должности муниципальной службы и не ставшего его победителем, однако профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку конкурсной комиссии.

2.4. Организацию работы с кадровым резервом осуществляют: Глава города Пятигорска и руководители структурных подразделений, созданных в качестве юридического лица, кадровая служба соответствующего структурного подразделения, созданного в качестве юридического лица, Отдел муниципальной службы и специального делопроизводства администрации города Пятигорска. Для повышения качества подготовки кадрового резерва могут привлекаться научные организации, консультанты, советники, соответствующие эксперты, другие специалисты в области экономики, педагогики, социологии, психологии, юриспруденции и др.

Для оценки профессиональной подготовленности кандидатов, их опыта, знаний, а также деловых и личностных качеств могут использоваться не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края различные методы:

индивидуальное собеседование;

анкетирование;

испытание с применением тестов знаний (по правовым, экономическим, организационными другим основам муниципального управления);

оценка результатов обучения и стажировки;

оценка качества реферата (по актуальным проблемам и перспективам развития направления деятельности);

изучение научных работ, отчетов, проектов, докладов и других разработок, автором которых является кандидат;

сбор и анализ экспертных оценок деловых и личностных качеств кандидата со стороны руководителей, коллег.

2.5. Основаниями для включения в кадровый резерв о зачислении по форме согласно Приложению 1 к Порядку формирования, ведения и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы города-курорта Пятигорска, утвержденного решением Думы города Пятигорска 26 июня 2009 г. N 64-44 ГД "Об утверждении Положения об отдельных вопросах муниципальной службы в городе-курорте Пятигорске" являются:

представление первого заместителя главы администрации города Пятигорска;

представление заместителя главы города Пятигорска;

представление заместителя главы администрации города Пятигорска, управляющего делами администрации города Пятигорска;

представление заместителя главы администрации города Пятигорска - начальника Муниципального учреждения "Управление образования администрации города Пятигорска";

представление заместителя главы администрации города Пятигорска - начальника Муниципального учреждения "Управление общественной безопасности администрации города Пятигорска";

представление заместителя главы администрации города Пятигорска - начальника Муниципального учреждения "Управление городского хозяйства, транспорта и связи администрации города Пятигорска";

руководителей структурных подразделений администрации города Пятигорска;

руководителей структурных подразделений, созданных в качестве юридического лица;

решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на включение в кадровый резерв;

решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса на замещение вакантной должности;

решение аттестационной комиссии о рекомендации муниципального служащего для включения в установленном порядке в кадровый резерв по

результатам аттестации;

результаты иных мероприятий по оценке кандидатов, указанных в пункте 2.4. настоящего Положения.

В Резерв также могут быть включены граждане, представившие документы на включение в списки претендентов в порядке самовыдвижения.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.5.1 с 16 ноября 2023 г. - Постановление Администрации города Пятигорска от 13 ноября 2023 г. N 4374

2.5 ¹. В рамках регионального проекта "Защитники", реализуемого в Ставропольском крае в 2023 - 2027 годах, вакантные должности муниципальной службы, порядок предложения по которым определен пунктом 2.5. настоящего Положения, предлагаются в первую очередь кандидатам, являющимся (являвшимся) участниками специальной военной операции, относящимся к данной категории граждан в соответствии со статьей 2 Закона Ставропольского края "О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей".

2.6. Кадровый резерв формируется из претендентов, успешно прошедших отбор на включение в кадровый резерв для замещения вакантной должности муниципальной службы (далее - отбор).

2.7. Отбор проводится комиссией по формированию и использованию кадрового резерва (далее - комиссия), созданной в соответствии с Положением о комиссии по формированию и использованию кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Пятигорска и ее структурных подразделений, созданных в качестве юридического лица (приложение 1 к настоящему Положению).

2.8. Включение претендента в кадровый резерв осуществляется по результатам отбора, который проводится в соответствии с Порядком проведения отбора лиц, претендующих на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы администрации города Пятигорска и его структурных подразделений, созданных в качестве юридического лица (приложение 2 к настоящему Положению), на основании решения комиссии, которое оформляется протоколом.

2.9. Проведение отбора в кадровый резерв объявляется по решению Главы города Пятигорска, исходя из потребности в кадровом резерве, и оформляется постановлением администрации города Пятигорска.

2.10. По результатам проведения отбора Комиссия выносит одно из следующих решений:

рекомендовать Главе города Пятигорска включить претендента в кадровый резерв;

отказать претенденту во включении его в кадровый резерв;

признать отбор несостоявшимся.

2.11. Комиссия вправе по результатам проведения отбора рекомендовать Главе города Пятигорска включить в кадровый резерв на одну вакантную должность несколько претендентов, показавших высокий уровень подготовки.

2.12. Включение претендента в кадровый резерв оформляется постановлением администрации города Пятигорска. В случае если кандидат проходит муниципальную службу в администрации или ее структурных подразделениях, созданных в качестве юридического лица, копия этого постановления приобщается к личному делу муниципального служащего.

2.13. Основаниями для принятия решения об отказе во включении в кадровый резерв являются несоответствия:

уровня профессионального образования и компетентности, достаточного для замещения муниципальной службы, на которую муниципальный служащий (гражданин) включается в кадровый резерв;

стажа муниципальной службы;

стажа работы по специальности;

направлению подготовки.

2.14. Претендент, которому было отказано во включении в кадровый резерв, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.15. Предельный срок нахождения кандидата в кадровом резерве составляет 5 лет.

2.16. Список кадрового резерва формируется по форме согласно Приложению 2 к Порядку формирования, ведения и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы города-курорта Пятигорска, утвержденного решением Думы города Пятигорска от 26 июня 2009 г. N 64-44 ГД "Об утверждении Положения об отдельных вопросах муниципальной службы в городе-курорте Пятигорске".

2.17. При отсутствии кандидатов или признании кандидатов на зачисление в кадровый резерв не соответствующим требованиям, кадровый резерв на эту должность муниципальной службы не создается.

3. Организация работы с кадровым резервом

3.1. Работа с кадровым резервом проводится в целях повышения уровня мотивации муниципальных служащих (граждан) к профессиональному росту, улучшения результатов профессиональной деятельности, повышения уровня профессиональной подготовки муниципальных служащих (граждан) и сокращения периода их адаптации при назначении на должности муниципальной службы. Ответственными за организацию работы с лицами, состоящими в кадровом резерве, являются Отдел муниципальной службы и специального делопроизводства администрации города Пятигорска и руководители структурных подразделений администрации города Пятигорска, созданных в качестве юридического лица.

3.2. Подготовка кандидата, включенного в состав кадрового резерва, может осуществляться в следующих формах:

участие кандидата в мероприятиях в соответствии со специализацией должности, на замещение которой он состоит в кадровом резерве (участие в подготовке заседаний советов, комиссий, коллегий, рабочих групп, иных координационных и совещательных органов, в подготовке и проведении семинаров, совещаний, конференций, а также присутствие на них), с целью приобретения им навыков, соответствующих профессиональной служебной деятельности;

самостоятельная подготовка кандидата (изучение правовых актов, научно-методической литературы, правоприменительной и судебной практики и иных источников по вопросам профессиональной служебной деятельности);

временное замещение должности муниципальной службы (на период отсутствия муниципального служащего, занимающего эту должность на постоянной основе);

направление в установленном порядке на подготовку, профессиональную переподготовку, повышение квалификации;

в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

Информация о подготовке кандидата, включенного в состав кадрового резерва, вносится в учетную карточку, ведущуюся на каждого из кандидатов, по форме согласно Приложению 3 к Порядку формирования, ведения и использования кадрового резерва для замещения вакантных должностей муниципальной службы города-курорта Пятигорска, утвержденного решением Думы города Пятигорска от 26 июня 2009 г. N 64-44 ГД "Об утверждении Положения об отдельных вопросах муниципальной службы в городе-курорте Пятигорске".

Отдел муниципальной службы и специального делопроизводства администрации города Пятигорска и специалисты структурных подразделений администрации города Пятигорска, созданных в качестве юридического лица, ответственные за ведение кадрового резерва, ведут картотеку кандидатов из состава кадрового резерва, обеспечивают систематизацию и накопление сведений о кандидатах из кадрового резерва.

3.3. Сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни муниципального служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, позволяющие идентифицировать его личность, являются персональными данными, соответственно режим обработки, хранения, комплектования, учета и использования которых определяется действующим законодательством Российской Федерации.

3.4. Ответственность за организацию работы с кадровым резервом, а также за назначение кандидатов, состоящих в кадровом резерве на должности муниципальной службы, несет работодатель.

3.5. Непосредственную работу с кадровым резервом осуществляет Отдел муниципальной службы и специального делопроизводства администрации города Пятигорска и специалисты структурных подразделений администрации города Пятигорска, созданных в качестве юридического лица, ответственные за ведение кадрового резерва, которые в установленном порядке в пределах своей компетенции:

подготавливают правовые акты администрации города Пятигорска по вопросам формирования, ведения, подготовки и использования кадрового резерва;

принимают участие в информационном обеспечении мероприятий, проводимых в рамках формирования кадрового резерва;

анализируют потребность в кадровом резерве;

организуют привлечение и подбор претендентов на включение в кадровый резерв;

составляют список кадрового резерва;

осуществляют ведение учетных карточек кандидатов;

организуют подготовку кандидатов к замещению вакантной должности;

определяют требуемые количество и состав должностей, а также необходимую численность кандидатов;

обеспечивают подготовку кандидатов к замещению вакантных должностей по средствам проведения комплекса мероприятий, направленных на приобретение кандидатами профессиональных знаний, умений и опыта, развитие профессиональных, деловых и личностных качеств;

осуществляют иные формы работы с кадровым резервом.

4. Порядок использования кадрового резерва и исключения из него кандидатов

4.1. Вакантная должность муниципальной службы по решению (уведомлению) Главы города Пятигорска, предлагается кандидату (одному из кандидатов), состоящему в кадровом резерве на эту должность, с учетом степени подготовленности кандидата (ов) к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности, которая определяется по результатам рассмотрения отзывов с места работы либо тестирования, либо индивидуального собеседования, в порядке, предусмотренном настоящим Положением, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В течение одного месяца после появления вакантной должности, она в письменной форме предлагается кандидату для ее замещения. Кандидат в письменной форме дает ответ о согласии на замещение предлагаемой должности либо об отказе от нее.

4.2. При наличии нескольких кандидатов, включенных в кадровый резерв на одну должность муниципальной службы, Глава города Пятигорска принимает решение (уведомление кандидату) о предложении вакантной должности муниципальной службы одному из кандидатов, с учетом профессионального образования, стажа муниципальной службы, работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также с учетом мнения руководителя структурного подразделения(в том числе руководителя структурного подразделения, созданного в качестве юридического лица), в котором имеется вакантная должность, о степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности.

При определении степени подготовленности кандидата к исполнению профессиональных служебных обязанностей по соответствующей должности, используются следующие методы изучения и оценки кандидата:

личное собеседование;

проверка профессиональных и деловых качеств кандидата;

оценка результатов подготовки кандидата к замещению данной должности;

получение отзывов с места работы кандидата;

изучение материалов личного дела кандидата;

оценка эффективности и результативности профессиональной деятельности кандидата;

другие методы изучения и оценки кандидата, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

4.3. Кандидату, включенному в кадровый резерв для замещения одной должности муниципальной службы, может быть предложено назначение на другую вышестоящую по отношению к ней должность (в пределах одной группы должностей муниципальной службы), равнозначную или нижестоящую по отношению к ней должность муниципальной службы, в случае его соответствия квалификационным требованиям.

4.4. Вакантная должность муниципальной службы предлагается другим кандидатам, состоящим в кадровом резерве, в порядке, установленном настоящим Положением, в следующих случаях:

при письменном отказе кандидата (ов), состоящего (их) в кадровом резерве на вакантную должность муниципальной службы, от предложенной ему (им) должности;

в случае неявки кандидата(ов) в течение 10 календарных дней со дня приглашения для определения степени подготовленности к исполнению профессиональных служебных обязанностей по должности муниципальной службы;

при неудовлетворительных результатах оценки степени подготовленности кандидатов к исполнению профессиональных служебных обязанностей по должности муниципальной службы.

4.5. При использовании кадрового резерва допускается ротация кандидатов путем представления кандидату, включенному в кадровый резерв для замещения одной целевой должности, возможности назначения на другую целевую должность в порядке, установленном настоящим Положением, в случае его соответствия квалификационным требованиям.

4.6. В случае отсутствия в кадровом резерве кандидатов, которым вакантная должность может быть предложена в порядке, установленном настоящим Положением, или в случае отказа кандидатов от предложенной им вакантной должности данная должность замещается на конкурсной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

4.7. Основаниями исключения муниципального служащего из кадрового резерва являются:

а) письменное заявление муниципального служащего об исключении его из кадрового резерва;

б) назначение его на вакантную должность, на замещение которой он состоит в кадровом резерве, а также на другую вышестоящую, равнозначную по отношению к ней должность;

в) повторный отказ от предложения о назначении на вакантную должность муниципальной службы, в резерве на замещение которой он состоит;

г) истечение предельного срока нахождения в резерве для замещения одной и той же должности муниципальной службы - пяти лет;

д) прекращение трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктами 5 - 11 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктами 3 - 4 части 1 статьи 19, статьи 27.1 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";

е) понижение кандидата в должности муниципальной службы по результатам проведения аттестации;

ж) ликвидация структурного подразделения, сокращение должности муниципальной службы, в резерве на замещение которой состоит кандидат;

з) смерть (гибель) муниципального служащего либо признание его безвестно отсутствующим или объявление его умершим решением суда, вступившим в законную силу;

и) достижение кандидатом предельного возраста для замещения должности муниципальной службы;

к) наступление и (или) обнаружение обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или нахождению муниципального служащего на муниципальной службе.

4.8. Исключение кандидата из кадрового резерва оформляется постановлением администрации города Пятигорска.

4.9. Лицо, исключенное из кадрового резерва, уведомляется об этом в течение 7 календарных дней, со дня подписания постановления администрации города Пятигорска, в письменной форме Отделом муниципальной службы и специального делопроизводства администрации города Пятигорска.

Заместитель главы администрации города Пятигорска, управляющий делами администрации города Пятигорска

А.А. Малыгина