Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 марта 2020 г. N Ф08-12748/19 по делу N А53-25243/2019

г. Краснодар

06 марта 2020 г.

Дело N А53-25243/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 марта 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., рассмотрев без проведения судебного заседания, без вызова истца - Управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (ИНН 6164048010, ОГРН 1026103273712), ответчика - акционерного общества "Изобильныйхлебопродукт" (ОГРН 1022600665339, ИНН 2607000171), кассационную жалобу Управления Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу на решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019 по делу N А53-25243/2019, установил следующее.

Управление Федерального агентства по государственным резервам по Южному федеральному округу (далее - управление) подало в Арбитражный суд Ростовской области иск к акционерному обществу "Изобильныйхлебопродукт" (далее - общество) о взыскании 100 000 рублей штрафа за непредставление отчетности в установленный срок.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства. Решением Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2019, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019, в удовлетворении иска отказано в связи с исполнением обществом в установленный срок обязанности по предоставлению отчетности.

Управление обжаловало решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов суда первой и апелляционной инстанции. По состоянию на 01.01.2019 на учете управления за обществом числились материальные ценности государственного резерва. Квартальная отчетность о наличии запасов материальных ценностей государственного резерва и их движение по форме N 1 не направлена обществом до 17 числа месяца, следующего за отчетным. За несвоевременное представление отчетности с общества подлежит взысканию штраф.

В отзыве на кассационную жалобу общество выразило несогласие с ее доводами. Срок направления отчета обществом соблюден. Первоначальное сопроводительное письмо с отчетом утеряно по вине управления.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что управление (поклажедатель) и общество (ответхранитель) заключили государственный контракт от 30.03.2018 N 0БФ/29 на возмещение ответственному хранителю затрат на хранение материальных ценностей государственного резерва с 01.01.2018 по 31.12.2018 включительно. Общество должно было подтверждать управлению наличие и качество хранимых материальных ценностей путем предоставления, в том числе отчета о наличии материальных ценностей государственного резерва по форме N 1 (краткая) - ежеквартально, второго числа после отчетного периода (пункт 2.1.11). Современное представление ответхранителем отчетности по установленной форме обеспечено неустойкой - штрафом в размере 100 000 рублей (пункт 5.1.6).

Общество 27.12.2018 направило в управление отчет о наличии и движении материальных ценностей государственного материального резерва за 4 квартал 2018, а также отчет о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва (годовой). Факт отправки подтвержден журналом регистрации исходящей корреспонденции общества, а также кассовым чеком от 27.12.2018. Управление направило обществу претензию от 28.05.2019 N ОБУ/2661 с требованием об оплате штрафа за несвоевременное представление отчетности. Претензия оставлена обществом без удовлетворения.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения управления в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Отношения по хранению материальных ценностей мобилизационного решения урегулированы нормами Федерального закона от 29.12.1994 N 79-ФЗ "О государственном материальном резерве" (далее - Закон N 79-ФЗ). Хранение материальных ценностей государственного резерва осуществляется ответственными хранителями на основании государственных контрактов, заключенных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление государственным резервом, или его территориальными органами. Ответственным хранением материальных ценностей государственного резерва признается хранение заложенных в государственный резерв материальных ценностей у поставщика (производителя) или получателя (потребителя) без предоставления ему права пользования этими материальными ценностями до принятия в установленном порядке решения о выпуске их из государственного резерва (статья 2). Ответственные хранители (организации, осуществляющие ответственное хранение материальных ценностей государственного резерва), которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва своими силами и средствами (пункт 4 статьи 11). Выпуск материальных ценностей из государственного резерва в порядке разбронирования осуществляется на основании акта Правительства Российской Федерации. Разбронированные материальные ценности государственного резерва до их выпуска составляют имущество казны Российской Федерации (пункт 9 статьи 13). Отчетность о наличии запасов материальных ценностей государственного резерва их движение, учет и контроль осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (статья 18). В случае несвоевременного представления отчетности по установленной форме ответственные хранители уплачивают штраф в размере 100 000 рублей (пункт 12 статьи 16).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно заключили о следующем. Отчет о наличии и движении материальных ценностей государственного материального резерва по состоянию на 01.01.2019 (квартальный), отчет о наличии и движении материальных ценностей государственного резерва (годовой) направлены обществом в управление в установленный договором срок.

Доводы кассационной жалобы направлены на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. У суда кассационной инстанции отсутствуют полномочия для такой переоценки доказательств, иное привело бы к нарушению части 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса.

Предусмотренные частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса основания для пересмотра в порядке кассационного производства вступивших в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятых по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, отсутствуют.

Постановления арбитражных судов округов, которыми не были отменены или изменены судебные акты, принятые в порядке упрощенного производства, не подлежат обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации (пункт 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса).

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 24.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2019 по делу N А53-25243/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов