Приказ Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 16 августа 2023 г. N 285к "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", постановлением Правительства Российской Федерации от 09 сентября 2020 года N 1387 "Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения аттестации государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан.

2. Признать утратившими силу следующие приказы Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан:

от 7 июля 2021 года N 232к "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан";

от 12 августа 2022 года N 242к "О внесении изменения в Положение о порядке проведения аттестации и порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Республики Башкортостан, замещающими должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан, утвержденное Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 7 июля 2021 года N 232к".

3. Отделу государственной службы и кадров Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан направить настоящий приказ на государственную регистрацию в установленном законодательством порядке.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

Н.М. Фазылов

Зарегистрирован в Государственном комитете Республики Башкортостан по делам юстиции 3 октября 2023 г.

Регистрационный N 20802

Утверждено
приказом Министерства
природопользования и экологии
Республики Башкортостан
от 16 августа 2023 года N 285к

Положение
о порядке проведения аттестации государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан

I. Общие положения

1.1. Положение о порядке проведения аттестации государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, замещающих должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее соответственно - Положение, Министерство), разработано в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Законом Республики Башкортостан от 18 июля 2005 года N 206-з "О государственной гражданской службе Республики Башкортостан", Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации".

1.2. Положением устанавливаются порядок работы аттестационной комиссии Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - Аттестационная комиссия), порядок проведения заседания Аттестационной комиссии, порядок принятия решений по результатам аттестации и их реализации.

II. Организация проведения аттестации

2.1. Аттестация проводится в целях определения соответствия государственного гражданского служащего Республики Башкортостан, замещающего должность государственной гражданской службы Республики Башкортостан в Министерстве (далее - гражданский служащий), замещаемой им должности и включает в себя оценку профессиональной служебной деятельности и оценку его профессионального уровня.

Результаты аттестации гражданских служащих используются для:

стимулирования добросовестного исполнения должностных обязанностей и повышения профессионального уровня;

определения направлений профессионального развития;

обеспечения обоснованности принимаемых министром природопользования и экологии Республики Башкортостан (далее - министр) решений на основе результатов оценки профессиональной служебной деятельности и оценки профессионального уровня гражданских служащих;

формирования кадрового резерва для замещения вакантных должностей гражданской службы в порядке должностного роста.

2.2. Аттестации не подлежат гражданские служащие:

проработавшие в занимаемой должности гражданской службы менее одного года;

достигшие возраста 60 лет;

беременные женщины;

находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска;

замещающие должности гражданской службы категории "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт.

2.3. Аттестация гражданского служащего проводится один раз в 3 года. Дата проведения внеочередной аттестации может определяться вне зависимости от сроков проведения предыдущей аттестации.

Внеочередная аттестация гражданского служащего может проводиться:

а) по соглашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего;

б) после принятия в установленном порядке министром решения:

о сокращении должностей гражданской службы в Министерстве;

об изменении условий оплаты труда гражданских служащих.

Инициатива о проведении внеочередной аттестации, проводимой в соответствии с подпунктом "а" настоящего пункта, может исходить от министра или гражданского служащего. В случае согласия одной из сторон служебного контракта с инициативой другой стороны служебного контракта о проведении внеочередной аттестации издается правовой акт Министерства о проведении внеочередной аттестации.

Гражданский служащий, выступивший с инициативой о проведении в отношении него внеочередной аттестации, направляет в отдел государственной службы и кадров Министерства заявление на имя министра с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации.

Проект приказа министра с указанием причин, послуживших основанием для проведения внеочередной аттестации, направляется непосредственным руководителем гражданского служащего в отдел государственной службы и кадров Министерства в 3-дневный срок со дня согласования проекта такого решения с гражданским служащим.

2.4. По результатам внеочередной аттестации гражданским служащим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской службы, могут предоставляться для замещения иные должности гражданской службы в соответствии с частью 6 статьи 31 Федерального закона.

2.5. В ходе аттестации осуществляется оценка профессиональной служебной деятельности и оценка профессионального уровня гражданского служащего исходя из следующих характеристик:

соответствие квалификационным требованиям к профессиональному уровню;

участие гражданского служащего в решении (разработке) вопросов (документов), направленных на реализацию задач, стоящих перед соответствующим структурным подразделением Министерства и перед Министерством в целом;

сложность выполняемой гражданским служащим профессиональной служебной деятельности, ее эффективность и результативность;

отсутствие установленных фактов несоблюдения гражданским служащим служебной дисциплины и ограничений, нарушения запретов, невыполнения требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о гражданской службе и о противодействии коррупции;

участие гражданского служащего в мероприятиях по профессиональному развитию.

2.6. Организацию и обеспечение проведения аттестации осуществляет отдел государственной службы и кадров Министерства.

Для проведения аттестации гражданских служащих приказом Министерства формируется Аттестационная комиссия, в соответствии с частями 9-12 статьи 48 Федерального закона.

В приказ Министерства о проведении аттестации подлежат включению положения:

о составе Аттестационной комиссии, сроках и порядке ее работы;

об утверждении графика проведения аттестации и списков гражданских служащих, подлежащих аттестации, а также об организации ознакомления с данными документами каждого аттестуемого гражданского служащего;

о необходимости подготовки непосредственным руководителем и представления в Аттестационную комиссию отзыва об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, составляемый по форме согласно приложению N 2 к Единой методике проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 9 сентября 2020 года N 1387;

об ознакомлении гражданского служащего с отзывом об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период не позднее чем за 2 недели до начала аттестации;

о подготовке отделом государственной службы и кадров Министерства материалов, необходимых для работы Аттестационной комиссии;

об обеспечении информирования независимых экспертов, представителя общественного совета о месте и времени заседания Аттестационной комиссии.

В приказ Министерства о проведении аттестации включаются положения о проведении по решению министра до заседания аттестационной комиссии оценки профессионального уровня гражданских служащих с учетом категорий и групп должностей гражданской службы, областей и видов профессиональной служебной деятельности, о методах такой оценки и положения о необходимости представления в аттестационную комиссию результатов этой оценки.

Оценочные задания, соответствующие выбранным методам оценки, формируются отделом государственной службы и кадров Министерства с участием структурного подразделения Министерства, в котором аттестуемый гражданский служащий замещает должность гражданской службы.

2.7. Аттестационная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии. Все члены Аттестационной комиссии обладают при принятии решений равными правами.

2.8. В состав Аттестационной комиссии включаются: министр или лицо, его замещающее, заместитель министра, координирующий деятельность подразделения, в котором проводится аттестация и (или) уполномоченные министром гражданские служащие (в том числе из подразделения по вопросам кадровой службы и подразделения, в котором гражданский служащий, подлежащий аттестации, замещает должность гражданской службы), представитель Общественного совета при Министерстве в качестве независимого эксперта по вопросам, связанным с государственной гражданской службой, а также включаемые в состав Аттестационной комиссии в соответствии с положениями абзаца второго настоящего пункта независимые эксперты - представители научных, образовательных и других организаций, являющиеся специалистами в соответствующих областях и видах профессиональной служебной деятельности гражданских служащих, по вопросам кадровых технологий и гражданской службы. Общее число представителей Общественного совета при Министерстве и независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов Аттестационной комиссии.

Включаемые в состав Аттестационной комиссии представители научных, образовательных и других организаций приглашаются и отбираются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Башкортостан по выработке и реализации государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы, по запросу Министерства, направленному без указания персональных данных независимых экспертов, в порядке, установленном нормативным правовым актом Республики Башкортостан, принятым с учетом порядка, установленного Правительством Российской Федерации. Представители Общественного совета при Министерстве, включаемые в состав Аттестационной комиссии по запросам министра, определяются решением Общественного совета при Министерстве.

Общий срок пребывания независимого эксперта в Аттестационной комиссии не может превышать три года. Исчисление указанного срока осуществляется с момента первого включения независимого эксперта в состав Аттестационной комиссии. В указанный срок засчитывается срок пребывания независимого эксперта в Комиссии по проведению конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Республики Башкортостан и формирование кадрового резерва на конкурсной основе в Министерстве природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Повторное включение данного независимого эксперта в состав Аттестационной комиссии может быть осуществлено не ранее чем через три года после окончания срока пребывания в Аттестационной комиссии.

Руководство деятельностью Аттестационной комиссии осуществляет председатель Аттестационной комиссии. В период временного отсутствия председателя Аттестационной комиссии (болезнь, командировка, отпуск и т.п.) руководство Аттестационной комиссией осуществляет заместитель председателя Аттестационной комиссии.

По решению министра может быть создано несколько Аттестационных комиссий с учетом специфики должностных обязанностей гражданских служащих.

2.9. Для проведения аттестации гражданского служащего, замещающего должность гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, отделом государственной службы и кадров Министерства совместно с непосредственным руководителем определяется возможность проведения оценки профессиональной служебной деятельности и оценки профессионального уровня гражданского служащего без использования сведений, составляющих государственную тайну. В этом случае аттестация гражданского служащего может проводиться Аттестационной комиссией с участием лиц, не допущенных к государственной тайне.

В случае невозможности оценки профессиональной служебной деятельности и оценки профессионального уровня такого гражданского служащего без использования сведений, составляющих государственную тайну, состав Аттестационной комиссии формируется из числа лиц, допущенных к государственной тайне.

2.10. Отдел государственной службы и кадров Министерства принимает меры по исключению возможности возникновения конфликта интересов у членов Аттестационной комиссии, исходя из имеющейся у него информации об их личной заинтересованности, которая может повлиять на принимаемые Аттестационной комиссией решения.

Отдел государственной службы и кадров Министерства предупреждает членов Аттестационной комиссии о необходимости его информирования в случае возникновения у них личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Член аттестационной комиссии в случае выявления возможности возникновения у него конфликта интересов, связанного с участием в заседании аттестационной комиссии или с рассмотрением комиссией отдельных вопросов, не участвует в данном заседании и в принятии соответствующего решения.

По решению министра в соответствии с пунктом 8 Положения о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 01 февраля 2005 года N 110, в государственном органе может быть создано несколько аттестационных комиссий с учетом специфики должностных обязанностей гражданских служащих.

2.11. Специалист отдела государственной службы и кадров Министерства ежегодно готовит график проведения аттестации с учетом мнения непосредственного руководителя аттестуемого гражданского служащего, даты проведения предыдущей аттестации, и представляет для утверждения министру.

Утвержденный график проведения аттестации доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее чем за один месяц до начала проведения аттестации и должен содержать:

список гражданских служащих, подлежащих аттестации;

наименование структурного подразделения Министерства, в котором проводится аттестация;

дату, время и место проведения аттестации;

дату представления в Аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководителей структурных подразделений Министерства.

2.12. Не позднее чем за 2 недели до начала аттестации непосредственным руководителем аттестации государственных служащих в Аттестационную комиссию представляются:

отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период, подписанный непосредственным руководителем гражданского служащего и утвержденный вышестоящим руководителем;

аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации (при наличии);

результаты оценки профессионального уровня гражданского служащего, проведенной до заседания Аттестационной комиссии (при наличии).

Территориальным подразделениям Министерства указанные документы могут быть подготовлены в виде электронного документа.

К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных гражданским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за аттестационный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности.

2.13. Отдел государственной службы и кадров Министерства не менее чем за неделю до начала аттестации должен ознакомить аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период.

Отделом государственной службы и кадров Комитета готовится выписка из личного дела аттестуемого гражданского служащего, содержащая информацию о специальности, направлении подготовки, продолжительности стажа гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки, включении в кадровый резерв Комитета, об участии в мероприятиях по профессиональному развитию, наличии поощрений и награждений за период прохождения гражданской службы, имеющихся дисциплинарных взысканиях, а также иную значимую для целей аттестации информацию.

2.14. Аттестуемый гражданский служащий вправе представить в Аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период и о своем профессиональном уровне, в том числе об участии в мероприятиях по профессиональному развитию, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя Министерства.

III. Проведение аттестации

3.1. Аттестация проводится с приглашением аттестуемого гражданского служащего на заседание Аттестационной комиссии.

Аттестуемый гражданский служащий может принять участие в заседании аттестационной комиссии в формате видеоконференции (при наличии технической возможности).

В случае если гражданский служащий в день проведения аттестации отсутствует на служебном месте по уважительной причине, дата проведения аттестации переносится на более поздний срок.

В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комиссии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок.

На заседании Аттестационной комиссии присутствует непосредственный руководитель аттестуемого гражданского служащего либо его заместитель в случае, если ни один из них не был включен в состав Аттестационной комиссии.

3.2. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщения аттестуемого гражданского служащего, а в случае необходимости - его непосредственного руководителя (либо его заместителя) о профессиональной служебной деятельности и результаты оценки профессионального уровня гражданского служащего, обсуждает результаты его профессиональной служебной деятельности, принимает решения в отношении аттестуемого гражданского служащего.

Аттестационная комиссия оценивает профессиональную служебную деятельность и профессиональный уровень гражданского служащего на основании отзыва об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период с учетом информации, представленной отделом государственной службы и кадров Комитета в выписке, указанной в пункте 2.14 настоящего Положения, а также на основании заслушивания сообщения аттестуемого гражданского служащего, в ходе которого членами Аттестационной комиссии могут задаваться вопросы, направленные на оценку профессиональной служебной деятельности аттестуемого гражданского служащего.

3.3. В целях объективного проведения аттестации после рассмотрения представленных аттестуемым гражданским служащим дополнительных сведений о своей профессиональной служебной деятельности за аттестационный период и своем профессиональном уровне Аттестационная комиссия вправе перенести аттестацию на следующее заседание Аттестационной комиссии.

3.4. Обсуждение профессиональной служебной деятельности, профессионального уровня, профессиональных и личных качеств гражданского служащего должно быть объективным и доброжелательным.

3.5. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения степени его участия в решении поставленных перед соответствующим структурным подразделением Министерства (Министерством) задач, сложности выполняемой им работы, ее эффективности и результативности.

При этом должны учитываться результаты профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, исполнение им должностного регламента, соблюдение гражданским служащим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к служебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно - распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, - также организаторские способности.

Профессиональный уровень гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям к профессиональному уровню, в том числе с учетом результатов его участия в мероприятиях по профессиональному развитию.

3.6. Заседание Аттестационной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей ее членов.

Проведение заседания Аттестационной комиссии с участием только ее членов, замещающих должности гражданской службы, не допускается.

Решение Аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Аттестационной комиссии.

При равенстве голосов аттестуемый гражданский служащий признается соответствующим замещаемой должности гражданской службы.

На период аттестации гражданского служащего, являющегося членом Аттестационной комиссии, его членство в этой комиссии приостанавливается.

3.7. По результатам аттестации гражданского служащего Аттестационной комиссией принимается одно из следующих решений:

а) соответствует замещаемой должности гражданской службы;

б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста (с указанием группы должностей гражданской службы, к которой относится замещаемая гражданским служащим должность, либо с указанием более высокой группы должностей, на которые гражданский служащий может быть назначен);

в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии получения дополнительного профессионального образования;

г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

По результатам аттестации гражданского служащего Аттестационной комиссией может быть рекомендовано направление в приоритетном порядке гражданского служащего для получения дополнительного профессионального образования по программе, направленной на получение профессиональных знаний, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также в целях дальнейшего профессионального развития и должностного роста.

3.8. Результат аттестации сообщается аттестованному гражданскому служащему непосредственно после подведения итогов голосования.

Результат аттестации заносится в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 года N 110 "О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации". Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку. В случае отказа аттестуемого гражданского служащего от подписи в аттестационном листе об этом делается соответствующая запись, которая заверяется подписями председателя и секретаря Аттестационной комиссии.

Секретарь Аттестационной комиссии ведет протокол заседания комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Протокол заседания Аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами Аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании.

Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию, и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего.

3.9. Материалы аттестации гражданских служащих представляются министру не позднее чем через семь дней после ее проведения.

3.10. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается приказ Министерства о том, что гражданский служащий:

а) подлежит включению в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста;

б) направляется для получения дополнительного профессионального образования;

в) понижается в должности гражданской службы и подлежит исключению из кадрового резерва в случае нахождения в нем.

3.11. При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или от перевода на другую должность гражданской службы министр вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе.

3.12. По истечении одного месяца после проведения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность гражданской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается.

3.13. Иные вопросы, возникшие по результатам аттестации, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.14. Гражданский служащий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.