Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 27 сентября 2023 г. N 587-П "О состоянии пищевой и перерабатывающей промышленности на территории Краснодарского края"

Заслушав и обсудив информацию министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Ф.И. Дерека о состоянии пищевой и перерабатывающей промышленности на территории Краснодарского края, Законодательное Собрание Краснодарского края отмечает, что органами государственной власти края и органами местного самоуправления в Краснодарском крае системно и своевременно реализуется комплекс мер, направленных на развитие потенциала пищевой и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, проводится работа по оказанию содействия организациям всех форм собственности, осуществляющим деятельность в указанной сфере, с целью их эффективного развития и повышения конкурентоспособности.

Пищевая и перерабатывающая промышленность Краснодарского края имеет стратегическое значение не только для региона, но и в целом для страны. В Краснодарском крае сосредоточены практически все отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, потенциально способные обеспечить население и гостей края основными видами продуктов питания.

На территории Краснодарского края осуществляют деятельность более 2 тыс. предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности всех форм собственности, из них 162 крупных и средних предприятия, среднесписочная численность работников в которых за 5 месяцев 2023 года составила 46766 человек, среднемесячная заработная плата - 52132 рубля, что на 15,3 процента выше аналогичного периода 2022 года.

Несмотря на сложные условия осуществления предпринимательской деятельности в связи с введенными санкциями, повлиявшими на экономическую деятельность хозяйствующих субъектов, наблюдается сохранение объемов производства отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности.

По итогам 2022 года индекс производства пищевых продуктов составил 110,3 процента, что выше на 10,3 процента к уровню 2021 года. За первое полугодие 2023 года индекс производства пищевых продуктов составил 109,1 процента, что выше на 9,1 процента к аналогичному периоду предыдущего года.

Предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности отгружено продукции собственного производства в первом полугодии 2023 года на сумму 254,9 млрд, рублей, в 2022 году - 258,1 млрд, рублей, или 134 процента в сравнении с уровнем аналогичного периода 2021 года.

Поступления доходов в консолидированный бюджет Краснодарского края составили за первое полугодие 2023 года 5,8 млрд, рублей, за 2022 год - 11,3 млрд, рублей, или 156,0 процента к уровню 2021 года.

Ассортимент продукции, выпускаемой предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Краснодарского края, насчитывает более 4 тыс. наименований.

Удельный вес кубанской продукции в российских объемах производства достигает по производству сахара и плодоовощным консервам 25 процентов - это первое место в Российской Федерации, рисовой крупе - 76 процентов, растительному маслу - 21 процент, детскому питанию (на мясной основе) - 65 процентов, по консервам молочным сгущенным - 12 процентов.

По итогам 2022 года Краснодарский край занимает первое место в России по производству питьевого молока, при этом в объемах Южного федерального округа производит 79 процентов всей цельномолочной продукции, а также 50 процентов сыра, мороженого и масла сливочного. Также необходимо отметить, что удельный вес кубанской продукции в объемах производства ЮФО по сахару составляет 100 процентов, маслу растительному - более 40 процентов, консервам плодоовощным - 55 процентов.

По итогам 2022 года по сравнению с 2021 годом предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности Краснодарского края достигнут рост объемов производства масла растительного на 39 процентов (до 820,1 тыс. тонн), масла сливочного и паст масляных - на 10 процентов (до 10,8 тыс. тонн), сыров и продуктов сырных - на 6 процентов (до 20,9 тыс. тонн), мяса и субпродуктов - на 1 процент (до 284,7 тыс. тонн), сахара - на 27,7 процента (до 1593 тыс. тонн), крупы - на 9 процентов (до 454,2 тыс. тонн), консервов мясных и мясорастительных (в том числе для детского питания) - на 11 процентов (до 22,1 млн. условных банок), плодоовощных консервов - на 13 процентов (до 1683,4 млн. условных банок), муки - на 13,3 процента (до 434,6 тыс. тонн), кондитерских изделий - на 9,5 процента (до 146,5 тыс. тонн), вод минеральных природных питьевых и вод питьевых - на 15,9 процента (до 519,7 млн. полулитров).

За первое полугодие 2023 года отмечен рост производства к аналогичному периоду 2022 года по следующим позициям: молока жидкого обработанного - на 6 процентов (до 205,9 тыс. тонн), продуктов кисломолочных (кроме сметаны) - на 2 процента (до 68,8 тыс. тонн), сыров и продуктов сырных - на 2 процента (до 10,4 тыс. тонн), мороженого - на 6 процентов (до 36,4 тыс. тонн), мяса и субпродуктов - на 5 процентов (до 145,7 тыс. тонн), крупы - на 3 процента (до 238,1 тыс. тонн), хлебобулочных изделий - на 2,5 процента (до 126,9 тыс. тонн). При этом сократилось производство колбасных изделий на 8 процентов (до 20,0 тыс. тонн), мясных полуфабрикатов - на 7 процентов (до 36,7 тыс. тонн), макаронных изделий и аналогичных мучных изделий - на 13,9 процента (до 26,3 тыс. тонн).

Сегодня Краснодарский край - один из ведущих регионов России по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, который сохраняет статус гаранта продовольственной безопасности. Объемы производства позволяют обеспечивать не только потребности внутреннего рынка, но и отправлять продукцию за рубеж.

Фактический объем экспорта продукции агропромышленного комплекса за 2022 год составил 3,4 млрд, долларов США в действующих ценах, в том числе готовой пищевой продукции экспортировано на сумму 163,7 млн. долларов США. В 2022 году география экспорта достаточно заметно видоизменилась. Помимо стран СНГ и Китая, ключевыми экспортными векторами стали страны Юго-Восточной Азии (Вьетнам, Таиланд) и Африки, значительно увеличился экспорт в страны Ближнего Востока (Иран, Ирак, Ливан). За 7 месяцев 2023 года фактический объем экспорта готовой пищевой продукции составляет 84,3 млн. долларов США (на 9,7 процента больше к сопоставимому периоду прошлого года).

При этом необходимо отметить, что одной из проблем является сырьевая специализация экспорта, в основе которой лежат злаки, в том числе зерновые, тогда как продукция пищевой промышленности занимает менее 5 процентов.

Необходимо отметить, что перед предприятиями пищевой и перерабатывающей промышленности, а также профильными органами государственной власти края в том числе стоит задача реализовывать не сырье, а продукты с добавленной стоимостью - продукты глубокой переработки злаковых, масличных и бобовых культур. На Кубани богатая сырьевая база, при этом необходимы инновационные разработки в области получения новых видов продуктов.

В рамках реализации Стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края (далее также - министерство) ведется работа по стимулированию производства и реализации продуктов с высокой добавленной стоимостью, что укрепляет позиции края в качестве ведущего региона в производстве и сбыте высококачественных продуктов, которые удовлетворяют потребности широкого спектра потребителей.

С целью достижения поставленных задач министерство сотрудничает с предприятиями пищевой перерабатывающей промышленности, поддерживая внедрение инновационных технологий в производства, связанные с глубокой переработкой сельскохозяйственной продукции.

В рамках деятельности Межрегионального научно-образовательного центра мирового уровня Юга России реализуется ряд технологических проектов, направленных на создание технологий и рецептур функциональных, специализированных и персонализированных продуктов питания на основе применения пищевых композитов, концентратов и ингредиентов, а также направленных на увеличение пищевой ценности биоматериалов.

Министерством совместно с АНО "Агентство по привлечению инвестиций" в Краснодарском крае активно развиваются партнерские отношения с потенциальными инвесторами для совместных проектов по созданию и расширению производства продуктов с высокой добавленной стоимостью и созданию благоприятной экономической среды для бизнеса в регионе.

В Краснодарском крае также есть предприятия, заинтересованные во внедрении новых технологий и продвижении продукции на внутреннем и внешнем рынках.

Предприятие ООО "РУ СТ АРК", осуществляющее деятельность в Гулькевичском районе, приступило к реализации инвестиционного проекта по строительству нового завода в Краснодарском крае по производству лимонной кислоты, крахмалопродуктов и биополимеров. Это будет первый в России завод по производству лимонной кислоты. Отечественный рынок на 100 процентов зависит от импорта лимонной кислоты в Россию, объем которого составляет порядка 60 тыс. тонн в год. При этом предприятие планирует производить 88 тыс. тонн лимонной кислоты в год. Это позволит покрыть стопроцентную потребность страны, а также осуществлять продажи на внешние рынки.

Высоких результатов в отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности удается достигать в том числе благодаря мерам государственной поддержки.

Так, за 2022 год в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" краевые предприятия мукомольной, хлебопекарной, кондитерской отраслей, отрасли глубокой переработки зерна получили меры государственной поддержки в сумме более 223 млн. рублей. В 2023 году на поддержку предприятий, осуществляющих глубокую переработку зерна, из государственной программы предусмотрено финансирование в размере 6 более 59 млн. рублей, а также 20 млн. рублей на поддержку производителей кондитерских изделий. Также в 2023 году планируется государственная поддержка в объеме 100 млн. рублей на возмещение части прямых понесенных расходов на приобретение и ввод в промышленную эксплуатацию маркировочного оборудования для внедрения обязательной маркировки отдельных видов молочной продукции.

Также поддержка перерабатывающих предприятий осуществляется через Фонд развития промышленности Краснодарского края по программе "Пищевик". В 2022 году предприятиям отрасли из бюджета Краснодарского края был выплачен 191 млн. рублей, за период январь - август 2023 года - 153 млн. рублей в форме льготных займов на реализацию инвестиционных проектов, направленных на создание нового производства или модернизацию действующего производства. Данные меры господдержки позволяют предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности Краснодарского края своевременно проводить модернизацию имеющихся мощностей, что способствует увеличению ассортимента готовой продукции, а также повышению качества выпускаемой продукции.

Объем инвестиций в основной капитал отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности в 2022 составил 18 млрд, рублей, или 110,7 процента в сравнении с аналогичным периодом 2021 года. В 2022 году в отрасли реализовано 16 инвестиционных проектов, в том числе ООО "Прибой" в станице Староминской закончило реализацию крупного инвестиционного проекта по производству кваса натурального брожения полного цикла: от приемки зерна, производства солода и концентрата квасного сусла до выпуска готовой продукции. Таким образом, на территории Краснодарского края появилось единственное в России предприятие, где на одной производственной площадке представлены все технологические циклы производства кваса - традиционного национального напитка.

С целью налаживания и укрепления деловых связей, заключения договоров и контрактов предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности активно привлекаются к конгрессно-выставочной и ярмарочной деятельности.

Реализацию продовольственных товаров обеспечивают более 24 тыс. объектов розничной торговли, из которых более 6,3 тыс. объектов федеральных и региональных торговых сетей. Поставку товаров обеспечивают более 800 предприятий оптовой торговли.

Одним из проблемных вопросов в развитии пищевой перерабатывающей промышленности Краснодарского края, да и в целом сельского хозяйства, является кадровый дефицит, который может серьезно затронуть не только производство пищевых продуктов, но и развитие всего региона. Для решения данной проблемы министерством сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края составлен перечень наиболее востребованных и перспективных специальностей с рабочими профессиями в области переработки сельскохозяйственной продукции, который доведен до всех профессиональных образовательных организаций Краснодарского края и министерства образования, науки и молодежной политики Краснодарского края.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю (далее также - Управление) ежегодно исследуется до 150000 проб пищевой продукции на санитарно-химические, физико-химические, микробиологические показатели. Удельный вес проб, не соответствующих гигиеническим нормативам, составляет 0,29 процента. Наибольшее количество проб, не соответствующих нормативным физико-химическим показателям, выявляется в группе молоко, молочная продукция (в 2021 году - 91,6 процента, 2022 году - 71 процент, в первом квартале 2023 года - 66 процентов). За первый квартал 2023 года проведено 30 проверок в отношении объектов пищевой промышленности, в рамках которых выявлено 531 нарушение, составлено 126 протоколов об административных правонарушениях. В связи с нарушением условий и сроков хранения, отсутствием товаросопроводительных документов в 2022 году изъято 79 партий пищевой продукции объемом 497,45 кг, в первом квартале 2023 года - 14 партий объемом 333,2 кг.

Особое внимание Управлением уделяется качеству молочной пищевой продукции, поступающей в учреждения социальной сферы (в том числе до школьные и школьные образовательные организации, медицинские организации). За 5 месяцев 2023 года исследовано более 5 тыс. проб на микробиологические, физико-химические и санитарно-химические показатели. При этом доля нестандартной молочной продукции кубанских производителей составляет 77 процентов.

Депутаты Законодательного Собрания Краснодарского края на регулярной основе посещают предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности с целью анализа возникающих проблем и подготовки предложений по их решению, информационно-аналитического наблюдения за состоянием отрасли, выявления передового опыта и его тиражирования. Состоялись выезды на кондитерские и молочные предприятия (в частности, на ОАО "Кондитерский комбинат "КУБАНЬ" в Тимашевском районе, ЗАО "Сыродельный комбинат "Ленинградский" в Ленинградском районе). Отмечены достижения этих предприятий не только в производственной сфере, но и в социальной поддержке его работников.

В связи с вышеизложенным и в целях развития экономических и правовых условий, обеспечивающих повышение эффективности деятельности предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, Законодательное Собрание Краснодарского края Постановляет:

1. Информацию министра сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края Ф.И. Дерека о состоянии пищевой и перерабатывающей промышленности на территории Краснодарского края принять к сведению.

2. Признать работу министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края удовлетворительной.

3. Рекомендовать министерству сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края:

1) принять меры по сохранению объемов производства и отгрузки продукции пищевой и перерабатывающей промышленности, а также налоговых поступлений от предприятий отрасли на уровне не ниже 2022 года;

2) обеспечить по результатам 2023 года освоение бюджетных средств и эффективность реализации мероприятий, достижение целевых показателей и непосредственных результатов при субсидировании предприятий отрасли в рамках государственной программы Краснодарского края "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия";

3) усилить работу по стимулированию производства и реализации продуктов с высокой добавленной стоимостью, укрепляя позиции края в качестве ведущего региона по производству, переработке и сбыту высококачественных продуктов, в том числе на экспорт;

4) совместно с министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края оказывать координационным советам по содействию в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, созданным в муниципальных образованиях Краснодарского края, методическую помощь с учетом потребностей регионального рынка труда;

5) совместно с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю провести методическую работу с организациями, поставляющими продукцию в учреждения социальной сферы и системно допускающими нарушения, с целью их недопущения и совершенствования механизмов взаимодействия и применения методик измерений при исследовании проб пищевой продукции;

6) на системной основе проводить информационно-аналитическое наблюдение за выявлением передового опыта отдельных предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности Краснодарского края в области социальной поддержки их работников, принять меры по распространению полученной информации с целью внедрения такого опыта, рассмотреть возможность поощрения предприятий, осуществляющих значительную социальную деятельность.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на постоянный комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по развитию агропромышленного комплекса, продовольствию и потребительскому рынку.

Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края

Ю.А. Бурлачко

г. Краснодар

27 сентября 2023 года

N 587-П