Решение Совета депутатов Советского района города Челябинска от 26 сентября 2023 г. N 42/4 "О внесении изменений в решение Совета депутатов Советского района от 31.08.2016 N 24/4 "Об утверждении Правил благоустройства территории Советского района города Челябинска"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", решениями Челябинской городской Думы от 04.12.2020 N 15/5 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска", от 29.06.2021 N 20/7 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска", от 26.04.2022 N 28/5 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска"; от 20.12.2022 N 35/20 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска", от 21.02.2023 N 36/17 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска"; от 30.05.2023 N 39/12 "О внесении изменений в решение Челябинской городской Думы от 22.12.2015 N 16/32 "Об утверждении Правил благоустройства территории города Челябинска", Уставом Советского района города Челябинска Совет депутатов Советского района второго созыва решает:

1. Внести в приложение к решению Совета депутатов Советского района от 31.08.2016 N 24/4 "Об утверждении Правил благоустройства территории Советского района города Челябинска" следующие изменения:

1) пункт 10.2 изложить в следующей редакции:

"10.2. Газон - не имеющая твердого покрытия поверхность земельного участка, имеющая ограничение в виде бортового камня (поребрика, бордюра) или иного искусственного ограничения, покрытая травянистой и (или) древесно-кустарниковой растительностью естественного или искусственного происхождения либо предназначенная для озеленения.";

2) дополнить пунктом 20.1. следующего содержания: 

"20.1. Квартальный проезд - объект благоустройства с усовершенствованным покрытием, предназначенный для движения транспортных средств от проезжей части улиц и дорог общего пользования до придомовых территорий, нежилых зданий, строений и сооружений.";

3) пункт 26 изложить в следующей редакции:

"26. Малые архитектурные формы (далее - МАФ) - искусственные элементы городской и садово-парковой среды (скамьи, урны, беседки, ограды, уличная мебель, светильники, вазоны для цветов, в том числе с использованием природного камня, цветники и газоны, декоративные водоемы, устройства для оформления мобильного и вертикального озеленения, водные устройства, площадки для отдыха, игр детей, занятия спортом, хозяйственных нужд и так далее), используемые для организации открытых пространств.";

4) пункт 32 изложить в следующей редакции:

"32. Объекты благоустройства - территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе:

- детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;

- площадки для выгула животных;

- площадки автостоянок;

- улицы (в том числе пешеходные) и дороги;

- парки, скверы, иные зеленые зоны;

- площади, набережные и другие территории;

- технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны.";

5) пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Ордер (разрешение) - документ, содержащий сведения о заявителе, виде, объеме, сроках и зоне производства работ, сроках восстановления нарушенного благоустройства, выданный Управлением благоустройства города Челябинска (далее - Управление благоустройства) в соответствии с правовыми актами Администрации города Челябинска";

6) дополнить пунктом 36.1. следующего содержания:

"36.1. Охранная зона (зона охраняемого объекта) - территория, в границах которой в соответствии с федеральным законодательством устанавливаются особые условия ее использования.";

7) дополнить пунктом 45.1. следующего содержания:

"45.1. Развозная торговля - форма мелкорозничной торговли, осуществляемой вне стационарной торговой сети с использованием специализированных или специально оборудованных для торговли передвижных мобильных сооружений, в том числе транспортных средств, а также мобильного оборудования, применяемого только в комплекте с транспортным средством.

К объектам развозной торговли относятся следующие типы объектов: автолавки, автофургоны, автоприцепы, автоцистерны, магазины-вагоны, автомагазины, передвижные торговые автоматы, фудтраки.";

8) дополнить пунктом 45.2. следующего содержания:

"45.2. Сельскохозяйственное животное - используемый для производства животноводческой или иной сельскохозяйственной продукции скот.";

9) пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. Стоянка автотранспорта (далее - автостоянка) - сооружение или специальная открытая площадка, предназначенные для хранения автомототранспортных средств.";

10) пункт 57 изложить в следующей редакции:

"57. Элементы благоустройства - декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, элементы озеленения, различные виды оборудования и оформления, в том числе фасадов зданий, строений, сооружений, МАФ, некапитальные нестационарные строения и сооружения, информационные щиты и указатели, применяемые как составные части благоустройства территории.

В целях настоящих Правил к конструктивным устройствам относятся, в том числе устройства, предназначенные для обустройства контейнерных площадок и площадок для складирования отдельных групп коммунальных отходов.";

11) подпункт 6 пункта 60 изложить в следующей редакции:

"6) ответственные за эксплуатацию здания, строения, сооружения, земельного участка (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) обязаны принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются настоящими Правилами;";

12) пункт 62 изложить в следующей редакции;

"62. На территории района запрещается:

1) сброс мусора, иных отходов вне специально отведенных для этого мест, захламление, загрязнение отведенной территории и территорий общего пользования;

2) сжигание листвы, травы, частей деревьев, кустарников и других остатков растительности, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством;

3) сжигание мусора, иных отходов, за исключением термической переработки отходов, осуществляемой в установленном законодательством порядке;

4) организация несанкционированной свалки отходов, свалки снега, собранного при уборке улично-дорожной сети;

5) сброс неочищенных сточных вод промышленных предприятий в водоемы и ливневую канализацию;

6) перевозка грунта, мусора, сыпучих строительных материалов, легкой тары, листвы, спила деревьев без покрытия их брезентом или другим материалом, исключающим загрязнение дорог и причинение транспортируемыми отходами вреда здоровью людей и окружающей среде;

7) оставление без цели выполнения аварийных или ремонтных работ механических транспортных средств на газонах, озелененных территориях, детских и спортивных площадках;

8) размещение автотранспорта, препятствующее вывозу коммунальных отходов;

9) торговля, в том числе развозная, в неустановленных для этого местах на обочинах автомобильных дорог общего пользования, газонах, тротуарах, остановках общественного транспорта и других неустановленных местах;

10) самовольное размещение (установка) (без оформленных в установленном порядке документов, подтверждающих право на размещение) и эксплуатация временных нестационарных объектов, в том числе объектов развозной торговли

11) мойка загрязненных транспортных средств вне специально отведенных для этого мест;

12) размещение разукомплектованных транспортных средств независимо от места их расположения, кроме специально отведенных для стоянки мест;

13) использование для размещения транспортных средств проезжей части улиц, проездов, тротуаров и других территорий, препятствующее механизированной уборке территории;

14) производство работ по ремонту транспортных средств, механизмов во дворах многоквартирных домов, а также любых ремонтных работ, сопряженных с шумом, выделением и сбросом вредных веществ, превышающих установленные нормы (отработанные газы, горюче-смазочные материалы и пр.) вне специально отведенных для этого мест;

15) разлив (слив) жидких бытовых и промышленных отходов, технических жидкостей (нефтепродуктов, химических веществ и т.п.) на рельеф местности, в сети ливневой канализации, а также в сети фекальной канализации в неустановленных местах;

16) сброс снега и мусора в дождеприемные колодцы ливневой канализации;

17) складирование на срок более 15 дней на землях общего пользования строительных материалов (плиты перекрытия, песок, дресва, щебень, поддоны, кирпич и др.), угля, дров;

18) возведение и установка блоков и иных ограждений территорий, препятствующих проезду специального транспорта;

19) повреждение (в том числе выразившееся в несвоевременном восстановлении) и уничтожение объектов благоустройства;

20) установка и размещение рекламы, афиш, объявлений и указателей в неустановленных местах;

21) раскапывание участков под огороды, строительство погребов без соответствующего разрешения.

22) размещение на придомовых территориях, земельных участках, находящихся в государственной, частной собственности:

- нестационарных объектов мелкорозничной торговой сети и (или) объектов оказания услуг населению;

- нестационарных торговых объектов для осуществления сезонной торговли, сезонных площадок объектов организации общественного питания;

- стоянок автотранспорта;

- автомобильных моек контейнерного типа;

- пунктов приема вторичного сырья;

- пунктов проката велосипедов, роликов, самокатов и другого спортивного инвентаря;

- платежных терминалов для оплаты услуг и штрафов;

- водоматов;

- пунктов весового контроля для автомобилей;

- нестационарных объектов для организации обслуживания зон отдыха населения, в том числе на пляжных территориях в прибрежных защитных полосах водных объектов (теневые навесы, аэрарии, солярии, кабинки для переодевания, душевые кабинки, временные павильоны и киоски, туалеты, питьевые фонтанчики и другое оборудование, в том числе для санитарной очистки территории, пункты проката инвентаря, оборудование площадок для пикников, -

в случае, если это наносит ущерб окружающей среде и (или) нарушает права и законные интересы иных лиц, а также установленные требования законодательства о градостроительной деятельности, законодательства о защите прав потребителей, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства о пожарной безопасности, законодательства о безопасности дорожного движения, законодательства в области охраны окружающей среды, жилищного и земельного законодательства, настоящих Правил;

23) выпас сельскохозяйственных животных на территориях общего пользования города Челябинска, занятых газонами, цветниками и травянистыми растениями;

24) размещение (установка) нестационарных торговых объектов на газонах.";

13) дополнить пункт 67 абзацем следующего содержания:

"В случае возникновения спорной ситуации при определении границ прилегающих территорий способом, предусмотренным подпунктом 3) настоящего пункта, администрацией района осуществляется подготовка карты-схемы границ прилегающих территорий";

14) пункт 68 изложить в следующей редакции:

"68. Субъектами отношений по благоустройству территории являются:

1) органы и должностные лица местного самоуправления Челябинского городского округа в пределах их компетенции;

2) органы и должностные лица местного самоуправления Советского района города Челябинска в пределах их компетенции;

3) предприятия, организации, учреждения (далее - юридические лица);

4) физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории Советского района города Челябинска;

5) специализированные организации, осуществляющие свои функции в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, в том числе оказывающие потребителям жилищно-коммунальные услуги в соответствии с законодательством Российской Федерации.";

15) пункт 71 изложить в следующей редакции:

"71. Юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории Советского района города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов и элементов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и Правилами благоустройства города Челябинска";"

16) подпункт 1 пункта 73 изложить в следующей редакции:

"1) для отдельно стоящих временных нестационарных объектов мелкорозничной торговли, бытового обслуживания и услуг (киосков, торговых остановочных комплексов, павильонов, автомоек и других объектов), объектов развозной торговли, гаражей, расположенных:";

17) подпункт в) подпункта 12 пункта 73 изложить в следующей редакции;

"в) трамвайных путей - до внешней кромки полотна, обособленных трамвайных путей - по краю элементов обособления (сигнальных столбиков, бортовых камней, разметки, обозначающей край проезжей части), а при отсутствии элементов обособления - до границы асфальтового покрытия.

На межрельсовом пространстве необособленных трамвайных путей, от первой головки рельса до последней головки рельса встречного направления, расположенном в одном уровне с проезжей частью и имеющим усовершенствованное асфальтобетонное покрытие либо покрытие из тротуарной плитки, - организации, отвечающие за содержание и уборку проезжей части.

На межрельсовом пространстве необособленных трамвайных путей, от первой головки рельса до последней головки рельса встречного направления, расположенном в одном уровне с проезжей частью и не имеющим усовершенствованного асфальтобетонного покрытия либо покрытия из тротуарной плитки, - собственник трамвайных путей.

На обособленных трамвайных путях, в том числе обособленных бортовым камнем либо сигнальными столбиками, либо разметкой, обозначающей край проезжей части, - собственник трамвайных путей";

18) подпункт 15 пункта 75 изложить в следующей редакции:

"15) на газонной части, расположенной в пределах придомовой территории вдоль многоквартирных домов, - организации, осуществляющие управление/эксплуатацию многоквартирными домами";

19) пункт 77 изложить в следующей редакции:

"77. Администрация района (должностные лица) в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете Светского района, обеспечивает:

1) выполнение работ по ремонту и содержанию, в том числе в зимний период, квартальных проездов и объектов благоустройства внутриквартальных территорий внутригородских районов, за исключением дворовых территорий;

2) выполнение работ по грейдированию и восстановлению проездов в поселках;

3) выполнение работ по содержанию скверов, расположенных на территории Советского района города Челябинска, за исключением закрепленных за иными хозяйствующими субъектами;

4) выполнение на системной основе работ по уборке незакрепленных территорий;

5) выполнение мероприятий, направленных на недопущение образования несанкционированных свалок отходов на территории Советского района города Челябинска, их выявление;

6) текущее содержание территорий Советского района города Челябинска, примыкающих к поверхности водоемов;

7) разработку и реализацию программных мероприятий по благоустройству территорий индивидуальной частной застройки (поселков);

8) организацию работ по содержанию систем поверхностных водоотводных сооружений, не являющихся инженерными сооружениями, на территориях индивидуальной частной застройки (поселков) и промышленной застройки;

9) содержание озелененных территорий, не закрепленных за уполномоченными органами Администрации города.

Администрация района осуществляет согласование ограничения движения на квартальных проездах и проездах к дворовым территориям, а также реализует мероприятия по недопущению размещения на территории Советского района города Челябинска некапитальных нестационарных строений и сооружений, освобождению от них территории Советского района города Челябинска.";

20) подпункт 1 пункта 78 изложить в следующей редакции:

"1) осуществляет согласование ограничения движения на квартальных проездах и проездах к придомовым территориям;";

21) пункт 89 изложить в следующей редакции:

"89. Период зимней уборки устанавливается ежегодно с 1 октября по 15 апреля. В случае резкого изменения погодных условий (снег, мороз) сроки начала и окончания зимней уборки определяются в соответствии с нормами зимнего и летнего содержания, установленными государственными стандартами.";

22) пункт 121 исключить;

23) пункт 132 изложить в новой редакции:

"132. Удаление контейнерной площадки от жилых домов, детских учреждений, мест отдыха, иных объектов должно соответствовать санитарным нормам и правилам.

Площадки для ТКО должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Площадки для крупногабаритных отходов должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее одного метра.

Подъездные пути должны обеспечивать беспрепятственный проезд мусоровоза и погрузку ТКО и крупногабаритных отходов, при необходимости осуществление свободного разворота мусоровоза.

При использовании контейнеров на колесах площадка должна иметь ограждение (бордюр), исключающее возможность скатывания контейнеров на проезжую часть, а при наличии основания площадки выше уровня земли - пандус от проезжей части, позволяющий осуществлять выкатывание контейнеров на колесах к месту разгрузки.

Допускается изготовление контейнерных площадок закрытого типа по индивидуальным проектам (эскизам), разработанным и согласованным в установленном порядке.

Площадки для накопления ТКО могут быть совмещены с площадками для складирования крупногабаритных отходов.";

24) дополнить пунктом 132.1 следующего содержания:

"132.1. На территории многоквартирных домовладений контейнерные площадки обустраиваются из расчета 0,03 кв. м на 1 жителя или 1 площадка на 6 - 8 подъездов жилых домов, при меньшем количестве подъездов - одна площадка при каждом доме.

На территории многоквартирных домовладений со сложившейся застройкой, в отсутствие возможности соблюдения санитарных разрывов до контейнерной площадки допустимо размещение одной контейнерной площадки на несколько жилых домов при соблюдении нормы накопления ТКО и ее долевое создание, использование и содержание.";

25) пункт 135 изложить в следующей редакции:

"135. Создание и содержание контейнерных площадок для накопления ТКО, образуемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, занимающими отдельно стоящие здания (земельные участки), осуществляют собственники таких отходов либо собственники зданий (земельных участков) по договору с собственниками ТКО (организации, осуществляющие управление зданиями (земельными участками), если собственниками помещений в здании (землевладельцами) заключен договор на управление/эксплуатацию здания (земельного участка)).

Создание и содержание контейнерных площадок для накопления ТКО, образующихся в многоквартирных домовладениях, осуществляют собственники помещений в многоквартирном доме (организации, обслуживающие жилищный фонд, если собственниками заключен договор на управление/эксплуатацию многоквартирным домом):

1) на придомовых территориях, вне зависимости от постановки данного земельного участка на кадастровый учет;

2) на земельных участках, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

3) на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на основании разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Челябинска, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в порядке, установленном правовым актом Администрации города Челябинска.

Создание и содержание контейнерных площадок на территории индивидуальной жилой застройки организует уполномоченный орган Администрации города.

Создание и содержание контейнерных площадок для накопления ТКО, образующихся в зданиях, строениях, сооружениях, на земельных участках, находящихся в государственной либо муниципальной собственности, осуществляют правообладатели зданий, строений, сооружений, земельных участков либо организации, отвечающие за управление/эксплуатацию таких зданий, строений, сооружений, земельных участков по договору с правообладателями.";

26) пункт 144 изложить в следующей редакции:

"144. Работы по благоустройству при приемке объектов капитального строительства, выполненные в объеме и границах согласно утвержденной проектной документации и увязанные с благоустройством прилегающей территории, принимаются комиссионно в период производства работ, позволяющий определить вид и объем выполненных работ, с оформлением акта на приемку работ по благоустройству и озеленению, утверждаемого начальником Управления благоустройства.";

27) наименование раздела 1 Главы V изложить в следующей редакции:

"Раздел 1. Фасады, информационные указатели ориентирования на зданиях";

28) пункт 146 изложить в следующей редакции:

"146. Физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают своевременное производство работ по реставрации, ремонту и покраске фасадов зданий и их отдельных элементов (балконов, лоджий, водосточных труб и др.), а также поддерживают в чистоте и исправном состоянии расположенные на фасадах адресные таблицы, мемориальные объекты и т.п.";

28) наименование раздела 7 Главы V Главы изложить в следующей редакции:

"Раздел 7. Мемориальные объекты, объекты жанровой городской скульптуры, художественные композиции, таксофоны, банкоматы, платежные терминалы, общественные туалеты, площадки для выгула животных, ограждения, уличное искусство, нестационарные торговые объекты";

29) пункт 185 изложить в следующей редакции:

"185. Размещение и содержание мемориальных объектов, объектов жанровой городской скульптуры, художественных композиций, таксофонов, банкоматов, платежных терминалов, общественных туалетов, площадок для выгула животных, ограждений, уличного искусства, нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии с Правилами благоустройства территории города Челябинска, а также требованиями, установленными правовыми актами Администрации города.";

30) Главу V дополнить разделом 8 следующего содержания:

"Раздел 8. Территории общего пользования

185.1. Требования к размещению и внешнему виду площадок автостоянок, размещаемых на территориях общего пользования, устанавливаются муниципальными правовыми актами города Челябинска.

185.2. Требования к размещению объектов для осуществления развозной торговли на территориях общего пользования, осуществлению их деятельности, порядок выдачи разрешения на размещение объекта развозной торговли, порядок отзыва или аннулирования разрешений, порядок ведения реестра выданных разрешений устанавливаются муниципальными правовыми актами города Челябинска.

185.3. Осуществление развозной торговли не допускается, если объект развозной торговли находится в технически неисправном состоянии, не соответствует требованиям безопасности, санитарно-гигиеническим нормам и правилам, требованиям законодательства Российской Федерации о рекламе, не имеет вывески, содержащей информацию, предусмотренную Законом Российской Федерации "О защите прав потребителей".

185.4. Размещение объектов развозной торговли не допускается в следующих местах на территориях общего пользования:

1) не разрешенных для стоянки Правилами дорожного движения Российской Федерации, не имеющих подъездных путей, мешающих движению пешеходов;

2) относящихся к охранным зонам памятников истории, культуры и архитектуры, санитарно-защитным зонам, территориям, занятым зелеными насаждениями, придомовым территориям в случае, когда земельный участок не образован".

2. Внести настоящее решение в раздел 7 "Управление районным хозяйством" нормативной правовой базы местного самоуправления Советского района.

3. Ответственность за исполнение настоящего решения возложить на заместителя Главы Советского района Е.А. Петрова.

4. Контроль исполнения настоящего решения поручить председателю постоянной комиссии Совета депутатов Советского района по ЖКХ, благоустройству, архитектуре и землепользованию М.А. Можериной.

5. Настоящее решение вступает в силу со дня его подписания, и подлежит официальному опубликованию.

6. Начальнику организационного отдела Совета депутатов Советского района (А. А. Дьячков), опубликовать решение Совета депутатов Советского района "О внесении изменений в решение Совета депутатов Советского района от 31.08.2016 N 24/4 "Об утверждении Правил благоустройства территории Советского района города Челябинска" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте администрации Советского района города Челябинска (www.sovadm74.ru).

Председатель Совета депутатов Советского района

С.В. Найденов

Глава Советского района

В.Е. Макаров