Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 9 апреля 2020 г. N Ф08-1251/20 по делу N А32-33822/2019

г. Краснодар

09 апреля 2020 г.

Дело N А32-33822/2019

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Посаженникова М.В.,

рассмотрев без вызова сторон кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью ""Частная охранная организация "Легион Гарант"" (ИНН 2320229509, ОГРН 1152366003900) на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 по делу N А32-33822/2019,

установил следующее.

Отдел лицензионно-разрешительной работы по г. Сочи Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее - управление, заявитель) обратился в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Частная охранная организация "Легион Гарант"" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением суда первой инстанции от 13.9.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.12.2019, заявленные управлением требования удовлетворены. Общество привлечено к административной ответственности в виде предупреждения. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление апелляционной инстанций.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет частную охранную деятельность на основании лицензии от 26.08.2015 N 664.

Управлением в ходе проведения комплексного обследования гостиницы "Пульман", расположенной по адресу: г. Сочи, ул. Орджоникидзе 11 "А", установлен факт осуществления обществом предпринимательской деятельности с нарушением условий предусмотренных лицензией, а именно: работник общества Сурасов А.С. оказывал охранные услуги (обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов, охрана имущества) в отсутствие личной карточки частного охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 15.07.2019 N 23ЛРР004150719000777, направленного с материалами проверки в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 14.1 Кодекса осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Судебными инстанциями правильно применены нормы Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", а также Положение о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N 498.

При этом суды установили, что представленными в материалы дела доказательствами подтверждается факт осуществления обществом предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных условий, что свидетельствует о наличии в его действиях состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса.

Доказательства наличия объективных причин, препятствующих соблюдению обществом требований действующего законодательства в области осуществляемой предпринимательской деятельности, не представлены. Доказательства, свидетельствующие о принятии обществом полного комплекса мер, направленных на соблюдение установленных законом требований, в материалах дела отсутствуют.

Довод кассационной жалобы о несоблюдении управлением при проведении проверки требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон) подлежит отклонению на основании следующего.

По данному административному делу проверка проводилась управлением в рамках Кодекса, следовательно, требования Федерального закона на процедуру проведения проверки и привлечения общества к административной ответственности не распространяются. Применяются положения Кодекса.

Довод общества о нарушении управлением процедуры привлечения к административной ответственности, выразившемся в отсутствии надлежащего извещения о дате и времени составления протокола об административном правонарушении подлежит отклонению на основании следующего.

В силу части 3 статьи 28.2 Кодекса при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно части 4 статьи 28.2 Кодекса законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Суд установил, что в материалах дела имеется извещение о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 15.07.2019, получение которого 11.07.2019 подтверждается подписью директора общества.

Таким образом, в данном случае общество было надлежащим образом извещено о дате и времени составления протокола об административном правонарушении.

Нарушения норм права, указанные в статье 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, вынесенных по настоящему делу, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.09.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2019 по делу N А32-33822/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.В. Посаженников